Конституционные полномочия Президента Украины

Будучи главой государства и гарантом государственного суверенитета, Президент Украины обладает достаточно широкими полномочиями, прежде всего, в области национальной безопасности и обороны, гарантирования соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина, руководства внешнеполитической деятельностью государства. Обязанностью Президента является гарантирование государственной независимости, национальной безопасности и правопреемственности государства. Полномочия Президента по отношению к исполнительной ветви власти, в частности, Кабинету Министров Украины, были значительно ограничены после принятия поправок к Конституции Украины в декабре 2004 года.

На основе и во исполнение Конституции и законов Украины Президент издаёт указы и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению на территории Украины. Обеспечение исполнения указов и распоряжений Президента является конституционной обязанностью Кабинета Министров. В некоторых случаях Конституция устанавливает, что акты Президента Украины должны скрепляться также подписью Премьер-министра Украины и министра, берущего на себя ответственность за исполнение соответствующего акта главы государства (так называемая процедура контрассигнации).

В пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете Украины, Президент Украины может создавать для осуществления своих полномочий консультативные, совещательные и иные вспомогательные органы и службы (таким органом является, например, Администрация Президента Украины).

Конституция Украины даёт исчерпывающий перечень президентских полномочий, порядок осуществления которых может уточняться принятием отдельных законов. На основании Конституции и законодательства Президент Украины осуществляет следующие полномочия:

В области национальной безопасности и обороны:

Президент Украины по должности является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Украины;

назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооружённых Сил Украины, иных воинских формирований; присваивает высшие воинские звания;

вносит в Верховную Раду Украины представления о назначении на должность и освобождении от должности Министра обороны Украины;

возглавляет и формирует персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины (специальный координационный орган при Президенте Украины, в задачи которого входят координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны). Решения Совета национальной безопасности и обороны вводятся в действие указами Президента;

вносит в Верховную Раду Украины представления о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Службы безопасности Украины (согласно действующей редакции закона "О Службе безопасности Украины", данный орган подчиняется Президенту Украины, который, в частности, определяет её организационную структуру, осуществляет контроль за её деятельностью, назначает и увольняет заместителей Председателя Службы безопасности, а также начальников органов и подразделений Службы безопасности по представлению её председателя);

согласно действующей редакции закона "Об основах национальной безопасности Украины", глава государства разрабатывает и утверждает Стратегию национальной безопасности Украины и Военную доктрину Украины, которые являются обязательными для выполнения документами;

вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и в случае вооружённой агрессии против Украины принимает решение об использовании Вооружённых Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований;

принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной мобилизации и введении военного положения на Украине либо в отдельных её местностях в случае угрозы нападения, опасности для государственной независимости Украины;

принимает в случае необходимости решение о введении на Украине либо в отдельных её местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации[2] — с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины;

В области внешнеполитической деятельности:

представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведёт переговоры и заключает международные договоры Украины;

вносит в Верховную Раду Украины представления о назначении на должность и освобождении от должности Министра иностранных дел Украины;

назначает и отзывает глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях[2] и присваивает дипломатические ранги; принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;

принимает решения о признании иностранных государств;

По отношению к Кабинету Министров Украины и местным государственным администрациям:

вносит по предложению коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, сформированной в соответствии со статьёй 83 Конституции Украины, представление о назначении Верховной Радой Украины Премьер-министра Украины в срок не позднее чем на пятнадцатый день после получения такого предложения (кандидатура премьер-министра может быть отклонена главой государства лишь в том случае, если нарушены установленные Конституцией Украины и законодательством условия внесения кандидатуры, или же предложенная кандидатура не соответствует требованиям к члену Кабинета Министров, установленным законодательством);

имеет право поставить перед Верховной Рады Украины вопрос об ответственности Кабинета Министров Украины и принятии резолюции недоверия;

может приостанавливать действие актов Кабинета Министров Украины по мотивам несоответствия их Конституции с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины;

по представлению Кабинета Министров назначает на должность и освобождает от должности председателей местных государственных администраций;

принимает решение об отставке председателя местной государственной администрации в случае выражения недоверия областным или районным советом;

имеет право отменять решения председателей местных государственных администраций, противоречащие Конституции и законам Украины, иным актам законодательства Украины;

согласно действующей редакции закона «О Кабинете министров Украины», глава государства также имеет право принимать участие в заседаниях Кабинета министров и получать стенограмму его заседаний (которая является внутренним рабочим документом правительства и имеет конфиденциальный характер);

Организация работы Верховной Рады Украины:

назначает внеочередные выборы в Верховную Раду Украины в сроки, установленные Конституцией;

досрочно прекращает полномочия Верховной Рады Украины в случаях, предусмотренных Конституцией (в Конституции перечислено три случая, в которых досрочный роспуск Верховной Рады возможен: если в течение одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 Конституции; если в течение шестидесяти дней после отставки Кабинета Министров Украины не сформирован персональный состав Кабинета Министров Украины; если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут начаться). Решению Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины должны предшествовать консультации с Председателем Верховной Рады Украины, его заместителями и председателями депутатских фракций в Верховной Раде Украины;

имеет право требовать созыва внеочередной сессии Верховной Рады;

согласно регламенту Верховной Рады, Президент Украины имеет право присутствовать на закрытом заседании парламента, а также право на гарантированное выступление;

Процесс принятия законов:

Президент Украины подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины;

имеет право вето в отношении принятых Верховной Радой Украины законов (кроме законов о внесении изменений в Конституцию Украины) с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Рады Украины (вето Президента может быть преодолено только путём повторного принятия закона большинством голосов не менее двух третей от конституционного состава Верховной Рады;

имеет право законодательной инициативы (в том числе, по внесению изменений в Конституцию Украины);

имеет право определять законопроекты как неотложные (такие законопроекты должны рассматриваться Верховной Радой Украины вне очереди);

Назначение и увольнение высших должностных лиц государства:

вносит в Верховную Раду Украины представления о назначении на должность и освобождении от должности Председателя Национального банка Украины, членов Центральной избирательной комиссии Украины (представляя кандидатуры на должности членов Центральной избирательной комиссии, глава государства должен учитывать предложения депутатских фракций и групп в текущем составе Верховной рады);

назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Совета Национального банка Украины;

с согласия Верховной Рады Украины назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора Украины;

назначает на должности и освобождает от должностей половину состава Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания;

По отношению к судебной системе:

назначает на должности и освобождает от должностей треть состава Конституционного Суда Украины;

создаёт суды в определённом законом порядке;

имеет право обратиться в Конституционный Суд Украины для решения вопросов о конституционности законов и иных правовых актов Верховной Рады Украины, актов Кабинета Министров Украины, действующих международных договоров Украины или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду Украины для дачи согласия на их обязательность, а также для официального толкования Конституции и законов Украины;

По отношению к органам власти Автономной Республики Крым:

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности Председателя Совета министров Автономной Республики Крым;

имеет право отменять акты Совета министров Автономной Республики Крым;

по мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции Украины и законам Украины Президент Украины может приостановить действие этих нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины;

имеет Представительство Президента Украины В Автономной Республике Крым, статус которого определяется законом Украины;

Другие полномочия:

обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины;

назначает всеукраинский референдум в отношении изменений Конституции Украины в соответствии со статьёй 156 Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;

принимает решение о принятии в гражданство Украины и прекращении гражданства Украины, о предоставлении убежища на Украине;

осуществляет помилование;

присваивает высшие специальные звания и классные чины;

награждает государственными наградами; устанавливает президентские знаки отличия и награждает ими.

Дата добавления: 2015-10-13