Муніципальне право України

Підручник

За редакцією В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького

Шеф–редактор

КОВАЛЬСЬКИЙ B.C., кандидат юридичних наук

Юрінком Інтер – редакція наукової та навчальної літератури

Завідувач редакції М. 1. Ромась

Редактор Т. О. Суворова

Комп'ютерний набір Л. М. Сисоєва

Комп'ютерна верстка О. М. Коваленко

Художнє оформлення М. П. Черненко

Підписано до друку 01.02.2006. Формат 84х108/зг. Папір офсетний № 1.

Гарнітура Times. Умови, друк, арк 31,08. Обл.–вид. арк. 32,1.

Наклад 3000 прим. Зам. № 6–113. Ціна договірна.

Оригінал–макет виготовлено комп'ютерним центром СП «Юрінком Інтер»

(Свідоцтво про внесення суб'єкта видавничої справи

до державного реєстру видавців, виготівників і розповсюджувачів

видавничої продукції – серія ДК № 19 від 20.03.2000.)

З питань придбання літератури звертатися до видавництва «Юрінком Інтер» за адресою: 04209, Київ–209, вул. Героїв Дніпра, 31–6; тел. [phone].

ЗАТ«ВІПОЛ». ДК№15

03151, Київ, вул. Волинська, 60.

Муніципальне право України: Підручник/ Кол. авт.; За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. – К.: Юрінком Інтер, 2006. – 592 с.

ISBN 966–667–191–3

У підручнику всебічно висвітлені питання як загальної теорії муніципального права (предмет, метод, джерела, система тощо), так і окремих його інститутів. Значна увага приділяється тври торіальним громадам, представницьким органам місцевого самоврядування, особливостям правового статусу органів місцевого самоврядування Автономної Республіки Крим, міст Києва і Севастополя та муніципальним асоціаціям в Україні, міжнародним зв'язкам і стандартам у системі місцевого самоврядування, гарантіям місцевого самоврядування та проблемам юридичної відповідальності суб'єктів муніципально–правових відносин.

Розраховано на науковців, викладачів, студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів, посадових осіб і керівників органів державної влади та місцевого самоврядування.

ББК67.9(4УКР)3()1я7

M90

[1] Муніципалітет – 1) автономна адміністративна одиниця, що об'єднує спільноту громадян з певними інтересами або 2) населений центр «з організованим будівництвом, комунальним обслуговуванням і своєю власною адміністрацією» (Європейська хартія міст. Страсбург, 17 – 19 березня 1992 року. Ст. 3.1) // Місцеве самоврядування в Україні: муніципальне право: Навч. посібник для вищих навчальних закладів,– К.: Атіка, 2000. – С. 73.

[2] Див.: Коммунальное право Украйни: Учеб. пособие / В. Д. Волков, А. Г. Бобкова, Н. А. Захарченко и др. – Изд–воДонецкого гос. ун–та, 1999. – С. 18.

[3] Ця галузь права знайшла визнання як у вітчизняній, так і в зарубіжній літературі. Див., наприклад: Постовой Н. В. Муниципальное право России. -М.: Новий юрист, 1993. - 348 с; Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. - М.: Методологический центр учебной и практической литературы, 1999. - 512 с; Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муннципальное право России: Учебник для вузов.- М.: Изд-во Норма, 1999. - 68 с; Корнієнко М. І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові питання: Навч. посібник. - К.: Алерта, 2005. - 144 с; Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навч. посібник. - К.: Атіка, 2003. - 672 с; Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - 2-е изд. - М.: Юристь, 2000. - 552 с.

[4] Положька-ВасиленкоН. Історія України: В 2 т–. Мюнхен, 1972-1976. - Т. 1.-С, 77.

[5] Місцеве самоврядування в Україні: Иавч. посібник. – С. 18.

[6] Див.: Коммунальное право Украйни: Учеб. пособие. - Изд-во Донец-кого гос. ун-та, 1999. - С. 43.

[7] Див.: Місцеве самоврядування в Україні. Муніципальне право: Навч. посібник для вищих навчальних закладів. - К.: Атіка, 2000. - С. 21.

[8] Комунальне право України. - С. 44.

[9] Коммунальное право Украйни: Учеб. пособие. – Изд–во Донецкого гос.ун–та, 1999. – С. 51.

[10] Див.: Конституційне законодавство України. - К.: Атіка, 2000. - С.104 - 189, 560-627.

[11] Конституційне законодавство України. - К.: Атіка, 2000. - С.734-743, 869-878.

[12] Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. - М., 1998. -С. 71.

[13] Васильчиков А. И. О самоуправлении: Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1869-1871. - Т. 1- 3; ЛешковВ. Общественное право. - М., 1868-1869. - С. 13.

[14] Институты самоуправления: историко-правовое исследование / В. Г. Графский, Н. Н. Ефремова, В. И. Карпец и др. - М., 1995. - С. 219.

[15] ЕллинекГ. Общее учение о государстве. Т. 1: Право современного государства. - СПб., 1908. - С. 478.

[16] Чиркин В. Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М, 1998.-С. 421.

[17] Конституційне право України / За ред. В. Ф. Погорілка. - К., 2000. - С.79.

[18] СуриловА.В. Теория государства и права: Учеб. пособие. - К.: Одесса,

[19] Конституційне право України / За ред. В. Ф. Погорілка. - К., 2000. - С. 79 - 80.

[20] Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних суб'єктів конституційного права// Право України. - 1998. - № 8. - С. 21.

[21] Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практи­ка. - М., 1998. - С. 10.

[22] Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. - М., 1998.-С. 84.

[23] Щетинин Б. В. Проблеми теории советского государственного права. - М., 1969.-С. 98.

[24] Автономов А. С. Методологические аспекты исследования системы категорий конституционного права // Теоретические проблемы российского конституционализма / Под ред. Т. Я. Хабриевой. - М., 2000. - С. 15 - 23.

[25] Див., наприклад: Радянське будівництво / За заг. ред. О. Ф. Фрицького. - К„ 1974.

[26] Див.: Наука управління і місцеві Ради. - К., 1970.

[27] Див. Фрицкий О. Ф. Местиме Советм народних депутатов и управле­ние. Организационно-правовые проблемы. - К., 1977.

[28] Див., наприклад: Советы народних депутатов правовые вопросы организации деятельности / Под ред. Ю. С. Шемшученко. - К., 1981; Исполнительный комитет местного Совета народних депутатов / Под. ред. И. Ф. Бутко. - К., 1980.

[29] Цим проблемам присвячені монографії: Погорілко В. Ф. Господарсько-організаторська діяльність місцевих Рад депутатів трудящих Української РСР. - К., \972\ПогорелкоВ. Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций Советского общенародного государства. - К., 1986.

[30] Див., зокрема: Дірін В., Фрицький О. Виконавчий комітет сільської і селищної рад. - К., 1970.

[31] Див.: Аскероо А. А. Очерки советского строительства. - М., 1953.

[32] Барабашев Г. В., Шеремет К. Ф. Советское строительство: Учеб. пособие.-М., 1965.

[33] Радянське будівництво / За заг. ред. О. Ф. Фрицького. - К., 1974.

[34] Советское строительство: Учеб. пособие / Под ред. О. Ф. Фрицкого и В. Ф. Кузнецовой. - К, 1988.

[35] Див., наприклад: Бутко І. П. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні // Місцеве та регіональне самоврядування України. - К., 1992; Корниенко Н. И. Исполнительные и распорядительные органы местных Советов народних депутатов. - К., 1979; Погорелко В. Ф. Местные Советы в механизме осуществления функций советского общенародного государсва. - К., 1986.

[36] Погорілко В. Ф. Господарсько-організаторська діяльність місцевих Рад депутатів трудящих Української РСР. - К., 1972.

[37] ЮзьковЛ. П., Корнієнко М. І., Погорілко В. Ф. Ради - органи справжнього народовладдя. - К., 1983. - С. 97.

[38] Див.: Бутко І, П. Самоврядування по-французьки // Місцеве та регіональне самоврядування. - К., 1993; Фрицький О. Ф. Франція: проблеми місцевого самоврядування. - Там само. - 1994. - Вип. З (8); Його ж. По­рівняльний аналіз досвіду становлення і розвитку місцевого самоврядування у Франції і в Україні // Вісник академії правових наук України. - Харків, 1995.-Вип. З.-С. 73-81.

[39] Див.: Фрицький О.Ф. Місцевому самоврядуванню державну підтримку// Місцеве та регіональне самоврядування. - К, 1994. - Вип. З (8). - С. 20-27.

[40] Див.: Фрицький О. Ф. Місце законодавства про місцеве самоврядування у правовій системі України й шляхи його подальшого вдосконалення // Правова система України: Теорія і практика: Тези науково-практичної конференції. - К., 1993. Його ж. Деякі питання вдосконалення основ законодавчого процесу в Україні (на прикладі створення законодавства про місцеве самоврядування в Україні) // Проблеми кодифікації законодавства України: Тези наукової конференції. - Харків, 1993. - С. 30 -32.

[41] Див.: Баймуратов М. А. Международные связи местных Советов. - Одесса, 1995.

[42] Баймуратов М. А. Проблема международной правосубьектности органов местного самоуправления. - Одесса, 1996.

[43] Див.: Місцеве самоврядування в Україні. Історія. Проблеми. Пропозиції. - К, 1999.

[44] Див.: Ткачук А., Аграноффник Р., Браун Т. Місцеве самоврядування: світовий та український досвід: Навч. посібник. - К., 1997.

[45] Див.: ОрзихМ. Ф., Баймуратов М. А. Международные стандарты местного самоуправления. - Одесса, 1996.

[46] ОніщукМ. В., Кампо В. М. Правові засади місцевого самоврядування в Україні. - К., 1998.

[47] Див.: Закон про місцеве самоврядування в Україні: Науково-практичний коментар / За ред. В. Ф. Опришка. - К., 1999.

[48] Див.: Баймуратов М. А. Муниципальное право Украины в вопросах и ответах: Учеб. пособие. - Одесса, 2000.

[49] Див.: Біленчук П.Д., Кравченко В. В., Підмогильний М. В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право): Навч. посібник. - К., 2000.

[50] Державне управління, державна служба і місцеве самоврядування / Зазаг. ред. Ю. О. Оболенського. - Хмельницький, 1999.

[51] Муніципальне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. - К., 2001.

[52] Кравченко В. В., Пітцик М. В. Муніципальне право України: Навч. посібник. - К., 2003.

[53] Кравченко В. В., Пітцик М. В., Салій І. М. Основи муніципального менеджменту / За ред. В. В. Кравченка. - К., 2003.

[54] Трачук П. А. Участь громадян України у місцевому самоврядуванні: Монографія. -Ужгород, 2003.

[55] Кортєнко М. І. Муніципальне право України. Концептуальні та організаційно-правові питання. Навч. посібник. - К.: Алерта, 2005.

[56] Руда Н. І. Формування соціального статусу територіального колективу в період переходу до ринкових відносин // Правова система України: теорія і практика: Тези доп. і наук, повід, наук.-практ. конф. (7-8 жовтня 1993 р., Київ). - К., 1993. - С. 203-205; Руда Н. І. Правовий статус територіального колективу // Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. - К., 1994. - С. 65 - 72; Руда Н. І. Політико-правове визнання територіального колективу - гарантія децентралізації державної влади та розвитку самоврядування // Проблеми реформування державної влади: конституційні та управлінські аспекти: Тези доп. і наук, повід, наук.-практ. конф. (10-11 березня 1995 р., Київ). - К., 1995. - С. 119-120; Руда Н. І. Законодавче закріплення правового статусу територіального колективу (громади) - гарантія становлення самоорганізованої публічної влади на місцях // Концепція розвитку законодавства України: Матер. наук.-практ. конф. (травень 1996 р., Київ). - К, 1996. - С. 174-175; Руда Н. І. Територіальна громада - суб'єкт конституційно-правових відносин: теоретичний та історичний аспекти // Правова держава: Щорічник наук, праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - Вип. 12. - К., 2001.-С. 232-243 та ін.

[57] Баймуратов М. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. - 1996. - № 1. - С. 95-100; Баймуратов М. О. Локальна система захисту прав людини в Україні: сутність та становлення // Юридична освіта і правова держава (до 150-річчя юридичного інституту ОДУ): 36. наук, праць / Відпов. ред. С. В. Ківалов. - Одеса, 1997. - С. 96 - 101; Баймуратов М. О., Батанов О. В. Деякі теоретичні аспекти становлення функцій територіальних громад в Україні // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1999. - № 1. - С. 31- 36; Баймуратов М. А., Коссей В.С. Международное сотрудничество органов местного самоуправления Украины: концептуальные основы, инно-вационная деятельность: Лекции. - Одесса, 1998; Баймуратов М. О. Територіальна громада в політичній системі і системі місцевого самоврядування України // Муніципальне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. - К., 2001. - С. 115 - 150; Баймуратов М., Сосновських Ю. Видова характеристика територіальних громад // Актуальні проблеми держави і права: 36. наук, праць. - Вип. 12. - Одеса, 2001. - С. 13 - 17; Баймуратов М. О. Функції і повноваження територіальних громад // Наукові праці Одеської національної юридичної академії. - Т. І. - Одеса, 2002. - С. 104 - 117; Баймуратов М. Правовий статус територіальної громади в Україні: теоретичні та практичні проблеми // Муніципальний рух: новий етап розвитку: Матер. VII Всеукраїнських муніципальних слухань (6 - 8 вересня 2001 р., м. Бердянськ). - К., 2002. - С. 368-370 та ін.

[58] Баймуратов М. О., Григор'ев В. А. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні.- Одеса, 2003.

[59] Батанов О. В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні: Монографія. - К.,2001; Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. - К., 2003.

[60] Див.: Коммунальное право Украины: Учеб. пособие/В.Д Волков,А.Г. Бобкоаа, И. А. Захарченко и др. - Донецк, 1999.

[61] Див., зокрема: Борденюк В. І. Деякі проблеми системного підходу щодо законодавчого забезпечення реформи місцевого самоврядування в Україні // Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики: Матеріали міжнародної наук.-практ. конф. (жовтень 1999). - К., 1999.

[62] На можливість систематизації, у тому числі кодифікації, муніципального законодавства звертали увагу: Батанов О. В. Кодифікація муніципального права України: деякі проблеми теорії та практики // Правова держава. Щорічник наук, праць. - Вип. 14. - К., 2003. - С. 154 - 166; Делія Ю. В. Систематизація законодавства про місцеве самоврядування в Україні // Систематизація законодавства в Україні: проблеми теорії і практики: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф. - К, 1999. - С. 434 - 437; Прієшкіна О. В. Місцеве самоврядування в Україні та проблеми розвитку його правової бази // Держава і право: 36. наук, праць. Юридичні і політичні науки. - Вип. 9. - К., 2001. - С. 170,172; Тарасюк В. Кодифікація законодавства про місцеве самоврядування: теоретичні питання // Право України. - 2000. - № 11.- С. 71-74 та ін.

[63] Литвин В. Вітчизняному самоврядуванню - чітку стратегію // Голос України. Спецвипуск. - 2005. - 26 квітня.

[64] Про Національну раду з питань державного будівництва, місцевого самоврядування і регіонального розвитку: Указ Президента України від 26 квітня 2005 р. // Урядовий кур'єр. - 2005. - 29 квітня.

[65] Редлих И. Английское местное управление. Изложение внутреннего управлення Англии в его историческом развитии и современном состоянии:В2т.-СПб.,1907.-Т.1.-С.1-2.

[66] Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - М.-Тула, 1997. - С. 9,11,12.

[67] ВыдринИ.В.,КокотовА.Н. Муниципальное право России. - М., 1999. - С. 62, 64 - 66.

[68] Каменская Г. В. Альтузиус Йоханнес // Федерализм: Энциклопедия. - М., 2000. - Є. 46 - 47.

[69] Вюртенбергер Т. Європейська ідея субсидіарності як основа регіоналізації, децентралізації та деконцентрації // Організація регіональної та місцевої влади: досвід держав-членів Європейського Союзу та вибір України. - К., 2000. - С. 5-6.

[70] Принцип субсидіарності проголошується загальним принципом інституціональної організації влади і управління. Як принцип місцевого самоврядування він передбачає, що рішення приймаються якомога ближче до мешканця. Політична влада має втручатися тільки в тих межах, за яких суспільство та групи, що утворюють його, починаючи з індивідів і до сім'ї, територіальних громад та більших груп, не в змозі задовольнити різні потреби.

[71] «Щоб управляти краще, треба управляти менше» (фр.).

[72] Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. - Львів, 2002. - с.30.

[73] Баранова К. К. Бюджетний федерализм и местное самоуправление в Германии. - М., 2000. - С. 140-141.

[74] История политических и правових учений: Учебник / Под общ. ред. В. С. Нерсесянца. - М, 1998. - С. 493 - 494, 497.

[75] Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М., 2000. - С. 17.

[76] Работпяжев Н. В. Милль Джон Стюарт // Федерализм: Энциклопедия. - М., 2000.-С. 300-302.

[77] Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. - Львів, 2002. - С. 23.

[78] Токвіль А. Про демократію в Америці. - К., 1999. - С. 63-64.

[79] Траут Й. Гирке Отто фон // Федерализм: Энциклопедия. - М., 2000. - с.111.

[80] Институты самоуправления: историко-правовое исследование//роф- сшй В. Г., Ефремова Н. Н., Карпец В. И. и др. - М., 1995. - С. 281.

[81] Федерализм: Энциклоп. словарь. - М., 1997. - С. 269 - 270.

[82] Коваленко В. И. Ядринцев Н. М. // Федерализм: Энциклоп. - М., 2000. - с.630 - 631.

[83] Велихов Л. А. Основи городского хозяйства. - М., 1996. - С. 236.

[84] Гулиев В. Е. Российская государственность: состояние и тенденции // Политические проблемы теории государства. - М., 1993. - С. 9.

[85] Верещагин А. Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты). - М, 2002. - С. 25.

[86] Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2: Часть Особенная. - СПб., 1903. - С. 353 - 354; Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2: Административное право. Ч. 1: Органи управле­ния. - СПб., 1910. - С. 40.

[87] Местное управление в России / Под ред. П. Н. Подлигайлова. - СПб., 1884. -С. 25, 28.

[88] Верещагин А. Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты). - М., 2002. - С. 62.

[89] Васильчиков А. И. О самоуправлении. Сравнительный обзор русских и иностранных земских и общественных учреждений. - СПб., 1872. - Т. І. - С. XXVII; Т. II.- С. 523.

[90] Там само. - Т. І. - С. 235.

[91] Бельский К. С. Выдающийся русский ученый-полицеист В. Н. Лешков // Государство и право. - 1996. - № 11. - С. 129.

[92] Самарин Ю. Ф. Собр. соч. - Т. 1. - С. 51-52.

[93] Емельянова И. А. «Общественное право» В. Н. Лешкова // Правоведение. - 1987. - № 6. - С. 69.

[94] Бельский К. С. Выдающийся русский ученый-полицеист В. Н. Лешков // Государство и право. - 1996. - № 11. - С. 136; Голубев Н. Н. Значение теории общественного права для науки административного права // Юридические записки. - 1914. - Вып. 3. - С. 354.

[95] Лешков В. Н. О праве самостоятельности как основе для самоуправления.-М., 1871.-С. 23.

[96] ГоловачевА.А. Десять лет реформ. 1861-1871. - СПб., 1872. - С. 153.

[97] Верещати А. Н. Земский вопрос в России (политико-иравовые аспекты). - М., 2002. - С. 70.

[98] Цит. за: Основи етнодержавознавства: Підручник / За ред. Ю. І. Римаренка. - К., 1997.-С. 207.

[99] Цит. за: Копиленко О., Копиленко М. Український федералізм // Місцеве та регіональне самоврядування України.

[100] Коркунов Н. М. Русское государственное право. - Т. 2: Часть Особенная. - СПб., 1903. - С. 357.. - Вип. 1 - 2 (6 - 7). - К., 1994. - С.25

[101] Основи муніципального права України: Навч. посібник / За ред. М. І. Корнієнка. - К., 2000. - С. 31.

[102] Веаlеу F. Dеmосrасу іn thе Соntеmроrаrу State. - Охfоrd, 1988. - Р. 260.

[103] Михайлоаский А.Г. Реформа городского самоуправления России. - М., 1908.-С. 40

[104] Тимофеев А. Г. Самоуправление и автономия. - СПб., 1906. - С. 8 - 9.

[105] Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2: Административное право. Ч. 1: Органи управлення. - СПб., 1910. - С. 42.

[106] Верещагин А. Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты). - М., 2002. - С. 28.

[107] Скалон В. Ю. Земские учреждения за первне 15 лет существования // Земство.- 1880. -№ 1.

[108] Нольде. Б. 3. Очерки русского государственного права. - СПб., 1911.- С. 261-262.

[109] ВелиховЛ. А. Основы городского хозяйства. - М., 1996. - С. 238

[110] Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. - Т. 2: Административное право. Ч. 1: Органы управлення. - СПб., 1910. - С. 43.

[111] Михайлов Г. С. Местное советское управление. - М., 1927. - С. 14.

[112] Цит. за: Ясюнас В. А. Основы местного самоуправления: Учеб. посо-бие. -М., 1998. -С. 11.

[113] Штейн Л. Ученые об управлении и право управления: литературы и законодательства Франции, Англии и Германии. - СПб., 1874. - С. 27-28,29-30.

[114] Коркунов Н. М. Русское государственное право. Т. 2: Часть Особенная. - СПб., 1903. - С. 363 - 365; Лазаревский Н. И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2: Административное право. Ч. 1: Органы управления. - СПб., 1910. - С. 46-49.

[115] Основи етнодержавознавства: Підручник/ За ред. Ю. І. Римаренка. - К., 1997. -С. 211.

[116] Романовичь-Славатинский А. В. Система русскаго государственнаго права в его историко-догматическом развитии. Сравнительно с Государственным. правом Западной Европы. Ч. І: Основные государственные законы. - К., 1886. - С. 1-2.

[117] Еллинек Г. Общее учение о государстве. Т. 1: Право современного государства. - СПб., 1908. - С. 466, 475,477,478.

[118] Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Ч. III: Органы местного управлення / Собр. соч. Т. 9. - СПб., 1904. - С. 426, 29.

[119] Панейко Ю. Теоретичні основи самоврядування. - Львів, 2002. - С. 15,13.

[120] Гумплович Л. Общее учение о государстве. - 2-е изд. - СПб., 1910. - С. 274, 275, 286-287.

[121] Мамут Л. С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания (домарксистский период). - М., 1989. - С. 211.

[122] Лимонов А. М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 2002.-С. 15.

[123] Кропоткин П.А. Современная наука и анархия. - Пг., М., 1920. - С. 149.

[124] Федерализм: Энциклоп. словарь. - М., 1997. - С. 22 - 23; 25 - 26; 117-119; 194.

[125] Див.: Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и пра­во. - 1994. -№ 4. - С. 127.

[126] Дюги Л. Конституционное право: Общая теорня государства - М., 1908. - С. 13-15.

[127] Загряцковь М. Социальная деятельность городского самоуправления на Западе. - Вып. І: Проблемы муниципализации. - Киев, 1906; Загряцкоа М.Д. Что такое муниципальный социализм? - М., 1917; Курчинский М. А. Муниципальный социализм и развитие городской жизни. - СПб., 1907. Також про це: Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. - М., 1999. - С. 67

[128] Плеханов Г. В. Соч.: В 24 т. - Т. 16. - С. 177. ЛенинВ. Я. Полн. собр. соч. - Т. 16. - С. 339, 340, 341.

[129] Ленин В. И. Полн. собр. соч. - Т. 10. - С. 30.

[130] Див.: IV сьезд РСДРП // КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986 гг.). - М., 1983. - Т. 1. - С. 184-185.

[131] Муниципальное право: Учебник / Под ред. А. М. Никитина. - М., 2000. - С. 19.

[132] Стучка П. Учение о государстве и Конституции РСФСР. - М., 1923 // Цит. за: Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. - М., 1996. - С. 238 - 239.

[133] Левинь К. Земство и революція // Вопросы дня: Сб. ст. - М., 1906. - С. 17.

[134] Велихов Л. А. Основы городского хозяйства. - М., 1996.

[135] Твердохлебов В. Н. Местные финансы. - М., 1927.

[136] Бурмисгпров Н. В. Сельское благоустройство и отделения местного хозяйства при райисполкомах. - Краснодар, 1929.

[137] ВелиховЛ. А. Основы городского хозяйства. - М., 1996. - С. 243.

[138] Цит. за: Яс.юнас В. А. Основы местного самоуправления: Учеб. пособие. - М., 1998. - С. 15.

[139] Вологиинський Б. «Громада - твердиня, що зберігає національні сили». Місцеве самоврядування і політико-правова освіта в Галичині у 20-30 ті роки// Місцеве самоврядування. - 1997. - № 3-4 (5). - С. 94 -101.

[140] Филиппов Ю. В., Авдеева Т. Т. Основы развития местного хозяйства: Учебник. - М., 2000. - С. 18.

[141] Цит. за: Вюртенбергер Т. Європейська ідея субсидіарності як основа регіоналізації, децентралізації та деконцентрації // Організація регіональної та місцевої влад: досвід держав-членів Європейського Союзу та вибір України. - К., 2000. - Є. 6.

[142] Баранова К. К. Бюджетний федерализм и местное самоуправление в Германии. -М., 2000. - С. 148.

[143] Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998.-С. 17.

[144] Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного государства (США, Великобритания). - М, 1971. - С. 13.

[145] Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. - 1994. -№ 4,- С. 128-129.

[146] Thе Рrеsеdent аnd futurе Rоlе оf Lосаl Gоvеrnment іn Вrіtаіn апd Gеrmany. - L., 1985.- Р. 71.//Цит. за: ЧеркасовА.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998. С. 20.

[147] Деттон Е. Местная администрация Франции. - М., 1957. - С. 89.

[148] Местное самоуправление. - М.: Национальная ассоциация местных властей Даний и Союз Российских городов, 1995. - С. 18.

[149] Цит. за: Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998. - С. 17.

[150] Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления в ФРГ // Государство и право. - 1992. - № 2. - С. 107.

[151] Цит. за: Черкасов А. И. Сравни­тельное местное управление: теория и практика. - М., 1998. - С. 19.

[152] Цит. за: Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998. - С. 19.

[153] Цит. за: Государственное право буржуазних стран и стран, освободившихся от колониальной зависимости / Мишин А. А., Пульянов В. 3., Нильданов Р. X., Барабашев Г. В. - М., 1970. - С. 350-351.

[154] Коммунальное право Финляндии. - Хельсинки, 1985. - С. 38.

[155] Цит. за: Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998.

[156] Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М„ 1998.- С. 21,22.

[157] Основи муніципального права України: Навч. посібник / За ред. М. І. Корнієнка. - К, 2000. - С. 27.

[158] Орзіх М. Самоврядні території в системі державного устрою України // Місцеве та регіональне самоврядування України. - Вип. 1-2. - К., 1993. - С.64.

[159] Диденко А. А. Организационно-правовые формы местного самоуправления в России (1785-1917 гг.): Автореф. дис.... канд. юрид. наук/12.00.01. - Белгород, 2002. - С. 12-13.

[160] Мальцев Г. В. О соотношении систем государственного управлення и местного самоуправления // Государственное управление: проблемы теории, истории, практики, преподавания. - Ростов-на-Дону, 1993. - С. 20.

[161] Постовой Н.В. Муниципальное право России. - М., 1998. - С. 20 - 21.

[162] Основи муніципального права України: Навч. посібник / За ред. М. І. Корнієнка. - К., 2000. - С. 28.

[163] Баймуратов М. А. Европейские стандарты локальной демократии и местное самоуправление в Украине. - Харьков, 2000. - С. 10.

[164] Ковешников Е. М. Муниципальное право. - М.,2000. - С. 13.

[165] Коммунальное право Украйни: Учеб. пособие / В. Д. Волков, А. Г. Бобкова, Н. А. Захарченко и др. Донецк, 1999. - С. 30 - 32.

[166] Борденюк В. Конституція України та становлення галузі права місцевого самоврядування // 36. наук, праць Української Академії державного управління при Президентові України. - К., 1999. - Вип. - С. 286.

[167] Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. - М.,1996. - С. 218 - 219.

[168] Баймуратов М. А. Муниципальное право: Учеб.-метод, пособие. - Одесса, 1996. - С. 5.

[169] Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации - М., 1997. - С. 35-36.

[170] Кутафин О. Е., Фадєєв В. И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 1997. - С. 37.

[171] Див., наприклад: Баймуратов М. А. Проблема международной правосубъектности органов местного самоуправления Украины. - Одесса, 1996; Баймуратов М. А., Коссей В.С. Международное сотрудничество органов местного самоуправления Украины: концептуальные основы, инновационная деятельность: Лекции. - Одесса, 1998; Баймуратов М. А. Европейские стандарти локальной демократии и местное самоуправление в Украине. - Харьков, 2000; Баймуратов М. О., Григор'єв В. А. Муніципальна влада: актуальні проблеми становлення й розвитку в Україні. - Одеса, 2003; Батанов О. В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні. - К., 2001; Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. - К., 2003; Білекчук П.Д., Кравченко В. В., Підмогильний М. В. Місцеве самоврядування в Україні (муніципальне право). - К., 2000; Краснов М.А. Введение в муниципальное право. - М., 1993; Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации. - М., 2000; Основи муніципального права України: Навч. посібник / За ред. М. І. Корнієнка. - К., 2000; Муниципальное право Российской Федерации: Учебник / Под ред. Ю. А. Дмитриева. - М., 1999; Постовой Н. В. Муниципальное право России. - М., 1998; Трачук П. А. Участь громадян України у місцевому самоврядуванні. - Ужгород, 2003; та ін.

[172] Див., наприклад: Баймуратов М. О. Міжнародне співробітництво органів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - Одеса, 1996; Батанов О. В. Функції територіальних громад як суб'єктів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 2000; Грицяк І. А. Правові та організаційні проблеми реалізації повноважень органів місцевого самоврядування: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 1993; Делія Ю. В. Правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії і практики: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 2003; Крусян А. Р. Взаємодія місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Одеса, 1999; Любченко II. Н. Компетенція місцевого самоврядування: організаційно-правові питання реалізації: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Харків, 1998; Прієшкіна О. В. Правове регулювання безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні України: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Харків, 2003; Смирнова Т. С. Теоретичні засади місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 1998; Шкабаро В.М. Конституційно-правовий статус міста в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К, 2005 та ін.

[173] Анимица Е. Г., Тертышный А. Т. Основы местного самоуправления. - М., 2000. - С. 10.

[174] Бондарь Н. С. Предмет и система муниципального права РФ как новой отрасли и учебной дисциплины // Проблемы преподавания конституционного и муниципального права/ Под ред. проф. С. А. Авакьяна. - М.,1999. - С. 164-165.

[175] Зокрема, див.: Баймуратпов М. А. Муниципальное право: Учеб.-метод, пособие. - Одесса, 1996; Диновський Д. М., Батанов О. В. Державне будівництво та самоврядування в Україні: програма курсу для студентів Вищої школи права. - К., 2000; Кампо В. М., Руда Н. І. Муніципальне право України: програма курсу для студентів Вищої школи права. - К., 1999; Кампо В. М. Практикум з муніципального права: Навч. посібник. - К., 2003; та ін.

[176] Див. про це також: Батанов О. В. Муніципальне право України як навчальна дисципліна: проблеми становлення і розвитку // Правова держава: Щорічник наукових праць Інституту держави і права ім. В. М. Корецького НАН України. - Вип. 12. - К., 2001. - С. 243-259.

[177] Див.: Барабашев Г. В. Муниципальные органы современного капиталистического государства. - М.: Изд-во Московского университета, 1971. - С.10.

[178] Див. докладніше: Пархоменко В. Проблеми місцевого самоврядування в Україні 1990-х років. - К., 1999. - С. 32-37.

[179] Див.: Краснов М. А. Введение в муниципальное право.-М., 1993.-С. 7.

[180] Див.: Васильєв В. Советы или муниципалитеты Народний депутат. - 1991.-№16. -С.49.

[181] Смирнова Т. С. Теоретичні засади місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 1998

[182] Делія Ю. В. Правові основи місцевого самоврядування в Україні: проблеми теорії і практики: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 2000. - С. 3.. - С. 6.

[183] Див.: Подлигайлов П. Н. Местное управление России. - СПб., 1884. - С. 122.

[184] Див.: Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. - Юрьев, 1912. - С. 343.

[185] Еллинекь Георгь. Общее учение о государстве. - СГІб., 1908. - С. 287

[186] Див., наприклад: Конституционное право России: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. - М., 1998. - С. 494.

[187] Див.: Кравченко В. В., Пітцик М.В. Муніципальне право України: Навч. посібник. - К.: Атіка, 2003. - С. 182.

[188] Рішення Конституційного Суду України від 9 лютого 2000 року. Справа про місцеве самоврядування // Вісник Конституційного Суду України. - 2000. - № 1. – С. 24.

[189] Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 11. - Ст. 79.

[190] Див.: Конституційний Суд України. Рішення. Висновки. 1997 - 2001. - Кн. 2. - К.: Юрінком Інтер, 2001. - С. 5.

[191] Див.: Гонцяж Я., Гпидюк Н., Кулешова О., Гуменюк В. Самоврядування та територіальна організація влади в Польщі. - К, 2001.

[192] Див.: Ященко А. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. - С. 372 - 374.

[193] Відомості Верховної Ради України. - 1999. - № 20 - 21. - Ст. 190.

[194] Див. докладніше: Корнієнко М. Місцеве самоврядування та «урядова вертикаль» // Місцеве самоврядування.- № 3 - 4. - 1997. - С. 37 - 41.

[195] Див.: З виступу В. Ющенка на Майдані Незалежності в Києві 23 січня 2005 року вдень інавгурації Президента України // Воля - регіон. - 2005. - Січень. - №1.

[196] ЯщенкоА. Теория федерализма. Опыт синтетической теории права и государства. - Юрьев, 1912. - С. 344.

[197] Див. докладніше: Корнієнко М. Обласна (регіональна) автономія: федералізація чи децентралізація? // Українське право. - № 1. - 1996. - С. 16 - 23.

[198] 3 цього питання див. Докладніше: Корнієнко М. І. Автономна Республіка Крим як форма регіонального самоврядування // Вчені записки Інституту економіки та права «КРОК». - Вип. 6. Серія «Право». - К., 2002. - С. 43-48.

[199] Див.: Європейська Хартія місцевого самоврядування та розвиток місцевої і регіональної демократії в Україні. - К., 2003. - С. 81 - 82.

[200] Див.: Конституція Автономної Республіки Крим. - Сімферополь, 1998.

[201] Програма державної підтримки розвитку місцевого самоврядування в Україні і затверджена Указом Президента України від 30 серпня 2001 р. № 749 // Управління сучасним містом. - 2001. - № 7-9(3). - С. 148-153.

[202] Концепція державної регіональної політики. Затверджена Указом Президента України від 25 травня 2001 р. № 341 // Управління сучасним містом. - 2001. - № 7-9(3). - С. 153-162.

[203] «Назустріч людям»: Програма діяльності Кабінету Міністрів України // Урядовий кур'єр. - 2005. - 11 лютого.

[204] Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. / Отв. ред. Б. А. Страшун. - М., 1997. - Т. 3. - С. 338.

[205] Правовая система Нидерландов / Отв. ред. В. В. Бойцова и Л. В. Бойцова. - М., 1998. - С. 218.

[206] Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. - М, 1996. - С. 233.

[207] Хаманева Н. Ю. Уполномоченный по правам человека - защитник прав граждан. - М, 1998. - С. 64 - 66.

[208] Статут територіальної громади міста Києва. Проект. Підготовлений та внесений на обговорення Київської міської ради Центром місцевого са­моврядування при Інституті держави і права ім. В.М. Корецького НАН України Батанов О. Місцевий уповноважений з прав територіальної громади в механізмі захисту прав людини (проблеми теорії та практики) // Право України. - 2001. - № 2. - С. 43 - 46./ Наук, керівник авторського колективу проекту проф., д - р юрид. наук В. Ф. Погорілко. - К„ 2002.

[209] Батанов О. Місцевий уповноважений з прав територіальної громади в механізмі захисту прав людини (проблеми теорії та практики) // Право України. - 2001. - № 2. - С. 43 - 46./ Наук, керівник авторського колективу проекту проф., д - р юрид. наук В. Ф. Погорілко. - К„ 2002.

[210] Про Національну Раду з узгодження діяльності загальнодержавних і регіональних органів та місцевого самоврядування: Указ Президента Ук­раїни від 13 грудня 2000 р. № 1331.

[211] Про Національну раду з питань державного будівництва, місцевого самоврядування і регіонального розвитку: Указ Президента України від 26 квітня 2005 року // Урядовий кур'єр. - 2005. - 29 квітня.

[212] Положення про державну реєстрацію статутів територіальних громад. Затверджене постановою Кабінету Міністрів від 27 липня 1998 р. № 1150.

[213] Положення про реєстрацію асоціацій та інших добровільних об'єднань органів місцевого самоврядування. Затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1998 р. № 175.

[214] Батанов О. В. Територіальна громада - основа місцевого самоврядування в Україні. - К., 2001. - С. 99.

[215] Литвин В. Вітчизняному самоврядуванню чітку стратегію // Голос України. Спецвипуск. - 2005. - 26 квітня.

[216] Сталий розвиток як нова ідеологія самоврядування. З рекомендації загальноукраїнської конференції «Місцеве самоврядування в контексті конституційних та демократичних реформ в Україні // Воля-регіон. - 2005. - Квітень.

[217] Про судоустрій України: Закон України від 7 лютого 2002 р. // Голос України, -2002.- 19 березня.

[218] Педько Ю. С. Роль адміністративної юстиції в процесі демократизації правової системи України // Європа, Японія, Україна: шляхи демократи­зації державно-правових систем: Матеріали міжнародної наукової конфе­ренції (м. Київ, 17-20 жовтня 2000 р.). - К., 2000. - С. 338-339.

[219] Не розподіл влади, а гармонізаця управління: 3 виступу Президента України В. Ющенка на Всеукраїнських зборах представників місцевого самоврядування 26 квітня 2005 р. // Урядовий кур'єр. - 2005. - 29 квітня.

[220] Назустріч людям: Програма діяльності Кабінету Міністрів України // Урядовий кур'єр. - 2005. - 11 лютого.

[221] Муніципальне право України: Підручник / За ред. В. Ф. Погорілка, О. Ф. Фрицького. - К„ 2001. С. 7.

[222] Баймуратов М. О. Публічна самоврядна (муніципальна) влада в Україні: основні ознаки й особливості // Актуальні проблеми виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» / За ред. В. В. Кравченка.- К., 2003. - С. 71 - 72.

[223] Чиркин В. Е. Государствоведение. - М., 1999. - С. 375.

[224] Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации. - М., 2001.-С. 453.

[225] Чиркин В. Е. Конституцій: российская модель. - М., 2002. - С. 145.

[226] Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. - М., 2001. - С.358.

[227] Прудников А. С, Кудин В. А., Лимонов А. М., Лимонова Н. А. Муниципальное право России. - М., 2002. - С. 4, 25.

[228] Любашиц В. Я., Мордовцев А.Ю., Тимошенко И. В. Теория государства и права: Учеб. пособие. - Ростов-на-Дону, 2002. - С. 152 - 153.

[229] Бялкина Т. М. О системности законодательного регулирования местного самоуправления //Журнал российского права. - 2002. - № 4. - С. 36.

[230] Остром В. Демократия и самоуправление // Государство и право. - 1994. -№ 4.- С. 128-129.

[231] Григонис З. П., Григонис В. П. Конституционное право России. - СПб., 2002. - С. 222.

[232] Кравченко В. В. Форми участі неурядових структур у розвитку місцевого самоврядування // Актуальні проблеми виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» / За ред. В. В. Кравченка. - К., 2003. - С. 50.

[233] Кравченко В. Концепція місцевого самоврядування в Європейській хартії місцевого самоврядування та в Конституції України // Самостійність місцевих влад та розподіл повноважень між ними: організація місцевого самоврядування відповідно до принципів Європейської хартії місцевого самоврядування: Матеріали міжнар. конф., м. Київ, 11 - 12 червня 2002 р. - К., 2002. - С. 202.

[234] Чеботарев Г. Н. Развитие конституционных основ местного самоуправления. - Тюмень, 1995. - С. 85.

[235] Шеремет К. Ф. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации («круглий стол») // Государство и право. - 1997. - № 5. - С. 33.

[236] Куликов В. В. Реформа местного самоуправления в России: теория и реальность // Государство и право. - 2000. - № 11. - С. 17.

[237] Цит. за: Черкасов А. И. Сравнительное местное управление: теория и практика. - М., 1998. - С. 19.

[238] Шаповал В. Сутнісні характеристики місцевого самоврядування // Право України. - 2002. - № 3. - С. 51.

[239] Борденюк В. Деякі аспекти співвідношення місцевого самоврядування, держави і громадянського суспільства в Україні // Право України. - 2001. - № 12. - С. 26.

[240] Орзіх М. Самоврядні території в системі державного устрою України // Місцеве та регіональне самоврядування України. - Вип. 1 - 2. - К., 1993.- С. 64.

[241] Дана позиція підтримується не всіма авторами цього підручнику.

[242] Лимонов А. М. Местное самоуправление в Российской Федерации. - М., 2002. - С. 4.

[243] Кравченко В. В. Форми участі неурядових структур у розвитку місцевого самоврядування // Актуальні проблеми виконання законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації» / За ред. В. В. Кравченка. - К., 2003. - С. 51.

[244] НудненкоЛ. А. Институты непосредственной демократии и права граждан Российской Федерации в системе местного самоуправления // Право и политика. - 2001. - № 11. - С. 62.

[245] Батанов О. В. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні: Монографія. - К., 2003. - С. 171-174.

[246] Старилов Ю. Н. Курс общего административного права: В 3 т. Т. І: История. Наука. Предмет. Нормы. Субьекты. - М., 2002. - С. 209.

[247] Батанов О. В. Деякі теоретичні проблеми співвідношення місцевого самоврядування та державної влади // Часопис Київського університету права. - 2002. - № 2. - С. 28-29

[248] Див.: Карлов А. А. Формирование института местного самоуправления. - К., 1993. - С. 46.

[249] Див., наприклад: Политическая система зарубежных стран социализма/ Подред. И. П. Ильинского. М., 1981; ГДР: основи государственного строя / Под ред. Б. Н. Топорнина. Ч М., 1971; Страшун Б. А. Социализм и демократия. – М., 1976; Бойцов В. Система субьектов советского государственного права. Ч Уфа, 1972; Иванов С. Н., Югов А. А. Территориальньїе коллективм в системе социалистического самоуправления советского народа. –Свердловск, 1988.

[250] Див.: Руда Н. Правовий статус територіального колективу// Місцеве самоврядування в Україні: історія, проблеми, пропозиції. –К., 1994. – С. 65.

[251] Див.: Hiller G. А. DefinitionsofCommunity: Areas og // Rural Sociology. - 1955. - June - Р. 778.

[252] Див.: Jonassen C.T. Community Typology // Community Structure and Analysis. - N.Y., 1959. - Р. 20-21.

[253] Див.: ОрзихМ. Суверенитет республики и местное самоуправление// Развитне национальной государственности союзной республики на современном этапе. - К, 1990. - С. 24-27.

[254] Проект Конституции Украины от 26 октября 1993 г. // Юридический вестник. - 1994. - № 1. - С. 5-57.

[255] Див.: О местных Советах народних депутатов: Проект Закона Украини: Принят Верховним Советом Украины в первом чтении 17 июля 1994 г. // Юридический вестник. - 1995. - № 1. - С. 26-58.

[256] Див.: Баймуратов М. А. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. -1996. - № 1. - С. 97.

[257] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 18. - Ст. 133.

[258] Див., наприклад: Баймуратов М. А. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. -1996. - № 1. - С. 97.

[259] Див.: ФадеевВ. И. Муниципальное право России. - М., 1994. - С. 32.

[260] Див.: Краснов М. А. Введение в муниципальное право. - М., 1993. - С. 7.

[261] Див.: Тихомиров Ю.А. Публичное право. - М., 1995. - С. 118.

[262] Див.: Корнієнко М. Пошук варіантів місцевого самоврядування ще продовжується // Місцеве та регіональне самоврядування України. -1994. - №4.-С. 17.

[263] Див.: Кампо В. Деякі проблеми становлення і розвитку місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. - 1993. - №1,2. -С. 70-71.

[264] Див.: Попович С. Административное право. Общая часть. - М., 1968. - С. 372-373.

[265] Див.: Баймуратов М. А. Конституцнонно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов // Юридический вестник. - 1996. - № 1. - С. 97.

[266] Батанов О. Конституційно-правовий статус територіальних громад в Україні. - К.: Ін Юре, 2003. - С. 77.

[267] Медведчук В. Місцеве самоврядування і як його доцільно організувати в Україні // Урядовий кур'єр. - 1995. - 28 грудня.

[268] Див.: Бутко І. Деякі проблеми становлення і розвитку територіального самоврядування в Україні // Місцеве та регіональне самоврядування України. - 1992. - № 3. - С. 8.

[269] Страшун Б. А. Социализм и демократия. - М., 1976. - С. 24.

[270] Див.: Бойцов В. Я. Система субьектов советского государственного права. -Уфа, 1972. - С. 135.

[271] Иванов С. Н., Югов А. А. Территориальные коллективы в системе социалистического самосознания советского народа // XXVII сьезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования. - Свердловск, 1988. - С. 94.

[272] Див.: Видрин И. В. Территориальный коллектив как субьект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) // Правоведение. Известия выших учебннх заведений. - 1992. - № 4. - С. 86.

[273] Див.: Проект Конституции Украины, одобренный Конституционной комиссией от 11 марта 1996 г. // Юридический вестник. - 1996. - № 1. - С.5-24.

[274] Див.: Орзіх М. Концепція правового статусу самоврядних територій і органів місцевого самоврядування // Місцеве та регіональне самоврядування України. - 1995. - № 1. - С. 67.

[275] Див.: ОрзихМ. Интерес в системе местного самоуправления // Аппарат государственного управлення: интересы и деятельность. - К., 1993. -Гл. VI. - С. 95.

[276] Щепаньский Я. Элементарные понятия социологии / Пер. с польск. - М., 1969. - С. 160.

[277] Див.: Порівняльна таблиця проектів законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», розроблених робочою групою Комісії Верховної Ради України з питань державного будівництва, діяльності Рад і самоврядування та групою фахівців на замовлення Асоціації міст України. - К., 1996.-С. 2.

[278] Див.: Сурмін Ю. Місцеве самоврядування та громадянське суспільство: моніторинг суспільної думки // Актуальні проблеми державного управління. - 2000.-№ 1.

[279] Кравченко В. І. Місцеві фінанси України. - К., 1999. - С. 77, 82.

[280] Баранчиков В. А. Муниципальное право: Учебник для вузов. - М., 2000. - С. 27.

[281] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 15. - Ст. 119.

[282] Див.: Баймуратов М. А. Международное сотрудничество органов местного самоуправления Украины: Дис.... д-ра юрид. наук. - Одесса, 1996. - С. 25 - 26

[283] Див.: Гараджаєв Д., Куранин В. Защита прав граждан как членов территориального коллектива// Юридический вестник. - 1995. - № 2. - С. 91.

[284] Див.: Кирюшин А. И. Территориальные общности людей в условиях развитого социализма // Научный коммунизм. - 1984. - № 4. - С. 45.

[285] Див.: Ильинский И. П. На пороге обновлений // Советы народних депутатов. - 1989. - № 6. - С. 35.

[286] Див.: Иванов С. Н., Югов А. А. Территориальнне коллективы в системе социалистического самоуправления народа//XXVII сьезд КПСС и повышение эффективности конституционного регулирования. - Свердловск, 1988. - С. 94.

[287] Див.: Батанов О. Функції територіальних громад як специфічних суб'єктів конституційного права // Право України. - 1998. - № 8. - С. 24; Батанов О. В. Основні напрями і види діяльності територіальних громад: проблеми класифікації // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1998. - № 4. - С. 19; Батанов О. В. Функції територіальних громад як суб'єктів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 2000. - С. 7.

[288] Див.: Погорілко В. Ф. Нова Конституція України: огляд, коментарі і текст Основного Закону. - К., 1997. - С. 85.

[289] Видрин И. В. Территориальный коллектив как субьект местного самоуправления (государственно-правовые аспекты) // Правоведение. Известия высших учебных заведений. - 1992. - № 4. - С. 89 - 90.

[290] Батаноо О. В. Основні напрями і види діяльності територіальних громад: проблеми класифікації // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1998. - № 4. - С. 20.

[291] Видрин И. В. Зазнач, праця. - С. 89.

[292] Див.: Коментар до Конституції України / За ред. В. Ф. Опришка, Л. Є. Горьового, М. І. Корнієнка. - К., 1996. - С. 129.

[293] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 41. - Ст. 546.

[294] Батанов О. В. Основні напрями і види діяльності територіальних гро­мад: проблеми класифікації // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1998. - № 4. - С. 22.

[295] Див.: Баймуратов М. Міжнародні зв'язки органів місцевого самоврядування у системі глобальних кроскультурних комунікацій // Право та культура: теорія і практика: Матеріали міжнар. наук.-практ. конф., Київ, 15-16 травня 1997 р. - К., 1997. - С. 128-130.

[296] Див.: Баймуратов М А. Международные программы сотрудничества органов местного самоуправления // Юридический вестник. - 1995. - № 4. - С. 79-84.

[297] Батанов О. В. Основні напрями і види діяльності територіальних громад: проблеми класифікації // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1998. - № 4. - С. 23.

[298] Див.: Баймуратов М. О., Батанов О. В. Деякі теоретичні аспекти становлення функцій територіальних громад в Україні // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1999. - № 1. - С. 31-36; Батанов О. В. Функції територіальних громад як суб'єктів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук/ 12.00.02. - К., 2000. -» С. 13.

[299] Див.: Коментар до Конституції України / За ред. В. Ф. Опришка, Л. Є. Горьового, М. І. Корнієнка. - К., 1996. - С. 316.

[300] Див.: Баймуратов М. О.,

[301] Батанов О. В. Деякі теоретичні аспекти становлення функцій територіальних громад в Україні // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. - 1999. - № 1. - С. 34.

[302] Див.: Халфина Р. О. Общее учение о правоотношениях. - М., 1974. - С. 117.

[303] Див.: Руда Н. Правовий статус територіального колективу // Місцеве самоврядування в Україні. - К., 1994. - С. 68.

[304] Див.: Баймуратов М. А. Конституционно-проектная регламентация местного самоуправления и территориальных коллективов. - С. 99.

[305] Див.: Руда Н. Зазнач, праця. - С. 70.

[306] Див.: Карлов А. А. Зазнач, праця. - С. 83.

[307] Руда Н. Зазнач, праця. - С. 69.

[308] Гурней Б. Введение в науку управлення. - М., 1969. - С. 197-198.

[309] Див.: Гараджаев Д., Куранин В. Зазнач, праця. - С. 92.

[310] Див.: Орзих М. Регионализм в Украине: критический анализ современной ситуации // Юридический вестник. - 1996. - № 4. - С. 64.

[311] Концепція адміністративної реформи в Україні. - К., 1998. - С. 26.

[312] Див., наприклад, Прієгикіна О. В. Правове регулювання безпосередньої демократії в місцевому самоврядуванні України: Дис.... канд. юрид. наук. - Харків, 2002.

[313] Краснов М. А. Местное самоуправление: государственное или общественное? // Сов. государство и право. - 1990. - № 10. - С. 82.

[314] Урядовий кур'єр. - 2004. - 10 квітня.

[315] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 33. - Ст. 443.

[316] Див.: Закон про місцеве самоврядування в Україні: Наук.-практ. коментар. - К., 1999. - С. 31-32.

[317] Див.: Конвенция об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне 1992 г. // Сборник международнмх правовнх документов, регулирующих вопросьі миграции. - М., 1994.

[318] Див., наприклад: Видрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. - М., 1999. - С. 288.

[319] Див.: Закон про місцеве самоврядування в Україні: Наук.-практ. коментар. - К., 1999. - С. 36-37.

[320] Див.: Закон про місцеве самоврядування в Україні: Наук.-практ. коментар. - К., 1999. - С. 364-365.

[321] Докладніше з цього питання див.: Дробуш І. В. Функції представниць

ких органів місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - К., 2002. - С. 7-8.

[322] Див..: Кутафин О. Е., ФадеевВ. И. Муниципальное право Российской Федерации. - М„ 1997. - С. 251-256.

[323] Рабінович П. М. Основи загальної теорії права і держави. - К., 1995. - С. 123.

[324] Див.: Голос України. - 2002. - 4 серпня.

[325] Докладніше з цього питання див.: Закон України «Про внесення змін ДО Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» від 15 травня 2003 р.

[326] Див.: Закон про місцеве самоврядування в Україні» Наук.-практ. коментар. - К., 1999. - С 15-16.

[327] Див.: Советское строительство: Учеб. пособие / Под ред. О. Ф. Фрицкого, В. Ф. Кузнецовой. - К., 1988. - С. 139.

[328] Див.: Закон України про місцеве самоврядування в Україні: Наук.-практ. коментар. - К., 1999. - С. 238-239.

[329] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 21. - Ст. 84.

[330] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 25. - Ст. 191.

[331] Див.: Відомості Верховної ради УРСР. - 1982. - № 40. - Ст. 657.

[332] Див. у ред. від 26 березня 2003 р.: Информационный бюллетень Одесского городского совета № 8. Часть 1.26 марта 2003 г. - 25 апреля 2003 г. - Одесса, 2003. - С. 44-45.

[333] Див.: Урядовий кур'єр. - 1994. - 23 грудн.

[334] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 52. - Ст. 490.

[335] Див.: Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М., 1997, - С. 217- 221; ШуїринаЕ. С. Муниципальное право. - М., 1999. - С. 195-205; Муниципальное право: Учебник для юрид. вузов / Отв. ред. А. И. Коваленко. - М., 1997. - С. 139-148; Выдрин И. В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М., 1999. - С. 197-208; Постовой Н. В. Муниципальное право России. - М., 1999. - С. 256-266; Васильев В. И. Местное самоуправление: Учебник и науч.-практ. пособие. - М., 1999. - С. 251-261.

[336] Див.: Старилов Ю. Н. Государственная служба в Российской Федерации: Теоретико-правовое исследование. - Воронеж, 1996. - С. 26-27.

[337] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 33. - Ст. 175.

[338] Див.: Про віднесення посад органів місцевого самоврядування до відповідних категорій посад: Постанова Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 р. № 1441 // Урядовий кур'єр. - 2001. - 6 листоп.

[339] Див.: Типове положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 р. № 1440 // Офіційний вісник України. - 2001. - № 48. - Ст. 1320.

[340] Див.: Бєдний О. І. Організаційно-правові основи служби в органах місцевого самоврядування в Україні: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - Одеса, 2003.-19 с.

[341] Відомості Верховної Ради України. - 2001. - № 48. - Ст. 254.

[342] Див.: Положення про громадські селищні, сільські, вуличні, квартальні, дільничні, домові комітети в Українській РСР, затверджене Указом Президії Верховної Ради УРСР від 17 жовтня 1975 р. - з наступними змінами і доповненнями / Відомості Верховної Ради Української РСР. - 1981. - № 3. - Ст. 36.

[343] Див. докладніше: Бутко І. П., Корнієнко М. І., Стоянов Г. В. Ради в містах і органи громадської самодіяльності. - К., 1974.

[344] Див: Конституція України // Відомості Верховної Ради України. - 1996.-№ ЗО. - Ст. 141.

[345] Див.: Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики Крым. - 1998. - № 12. - Ст. 1007.

[346] Див.: Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21 травня 1997 p. // Відомості Верховної Ради України. - 1997.- № 24. - Ст. 170.

[347] Див.: О Положении о порядке взаимодействия с Ассоциацией органов местного самоуправления в Автономной Республике Крым и делегировании органам местного самоуправления отдельных полномочий Автономной Республики Крым: Постановление Верховной Рады АРК от 17 ноября 1999 г. - Симферополь, 1999.

[348] Кушнарьов Є. П. Муніципальні союзи в політичній системі України // Проблеми управління сучасним містом. - К., 1995. - С. 45.

[349] Відомості Верховної Ради України. - 1992.- № 28. - Ст. 87.

[350] Там само. 1991.-№24. - Ст. 272.

[351] Див.: Голос Украины. - 1993. - 3 дек.

[352] Див.: Там само. - 1994. - 3 марта.

[353] Див.: Об укреплении экономических основ самоуправления городов Украины: Указ Президента Украины от 12.03.94 г. // Юридический вестник. - 1994. - № 3. - С. 70.

[354] Див.: Діло. - 1994. - № 24.

[355] Див.: Государственная программа поощрения иностранных инвестиций в Украине: Приложение к Закону Украины от 17.12. 93 г. «О государственной программе поощрения иностранных инвестиций в Украине» // Голос Украины. - 1994. - 11 февр.

[356] Див.: О режиме иностранного инвестирования: Закон Украины от 19.03.96 г. // Відомості Верховної Ради України. - 1996. - № 19. - Ст. 80.

[357] Див.: Відомості Верховної Ради України. - 1997. - № 24. - Ст. 170.

[358] Див.: Европейская хартия местного самоуправления 1985 г. - Совет Европы, 1990.

[359] Див.: О ратификации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и Европейскими Сообществами и их государствами-членами: Закон Украины от 10 ноября 1994 г. // Відомості Верховної Ради України. - 1994. - № 46. - Ст. 415.

[360] Див.: Государство и право. - 1992. - № 7.

[361] Див.: Документы. - 1995. - № 9. - С. 16-26.

[362] Див.: Всемирная Декларация местного самоуправления 1985 г. - МСМВ, 1986.

[363] Див.: Устав Ассоциации демократических Советов народных депутатов Украины и демократических блоков в Советах. - К., 1990.

[364] Див.: Статут Асоціації сільських, селищних та міських рад України. -К., 1996.

[365] Див.: Муниципальные союзы в Украине: Справка Ассоциации городов Украины 1997 г. - К., 1998.

[366] Див.: В Ассоциации городов поменялась власть // Сегодня. - 2000. - 9 февр.

[367] Див.: Об объединениях граждан: Закон Украины от 16.06.92 г.//Відомості Верховної Ради України. - 1992. - № 34. - Ст. 504.

[368] Див.: Статут об'єднання громадян «Асоціація демократичного розвитку і самоврядування України». - К., 1994

[369] Див.: Статут Асоціації міст України

Дата добавления: 2015-10-13