Сравнительный анализ эффективности существующих и предлагаемых методов.

Как было показано выше, проблема БЖ является сложной и многогранной задачей, требующей комплексного подхода. Всесторонний анализ данной проблемы позволяет выделить в ней три основных составляющих, каждая из которых должна решаться с помощью своего арсенала средств, но с учетом взаимовлияния частей:

Первая составляющая – это собственно проблема существования в городской среде популяции бездомных животных. Очевидно, что исходя из этических, санитарно- эпидемиологических и социальных точек зрения, нельзя допускать, чтобы животные безнадзорно жили и погибали на улицах.

Вторая составляющая – это экономическая проблема перепроизводства домашних животных, вследствие их незапланированного размножения или невостребованного разведения. Она теснейшим образом связана с первой, поскольку не востребованные домашние животные, в итоге, пополняют популяцию бездомных. Очевидно, что, не перекрыв этого канала доставки животных на улицы города, проблемы в целом не решить.

Третья составляющая - это существующая по сей день практика истребления бездомных животных, которая является к тому же абсолютно неэффективной и бесперспективной, так как фундаментальное биологическое свойство саморегулирования популяции обеспечивает восстановление её численности даже после массовых отстрелов. Доказательством этому служит и осуществляющиеся за счет Краснодарского городского бюджета мероприятия усыпления и в дальнейшем утилизации трупов бездомных животных. Они вызывают многочисленные жалобы жителей, как сторонников, так и противников бездомных животных, противостояние отдельных групп населения, общественных организаций, осуждающих метод регулирования численности безнадзорных животных, который явно не соответствует чаяниям современного общества. Значительные суммы, выделяемые на эти цели, могли бы быть израсходованы на реализацию предлагаемой гуманной Программы регулирования численности БЖ.

Кроме того, данная методика совершенно не задаётся вопросом о другом источнике проблемы, в частности, вопросом о перепроизводстве домашних животных. Таким образом, антинаучная практика непрерывных убийств не достигает и не может достичь основной цели - сокращения численности БЖ.

В этой связи показателен опыт таких городов как Москва и Санкт-Петербург, где начиная с 2001 года проводится программа стерилизации БЖ.

Для успешной реализации программы, которая представляет собой комплекс мер, рассчитанных на несколько лет, должен быть создан ряд необходимых условий. Чтобы программа начала приносить эффект, единовременно необходимо простерилизовать 80% сук. Для передержки животных в округах должны быть организованы приюты, а также введены механизмы ограничения деятельности заводчиков, поскольку основным источником пополнения бездомных животных в городе является их бесконтрольная деятельность.

Однако, на деле выяснилось, что префектуры г. Москвы заняли враждебную позицию по отношению к программе, саботируя её выполнение. Менталитет русского чиновника, сопротивляющегося прогрессивным программам, и формализм, привели к саботажу в самых различных формах.

Огрехи и пробуксовки исполнения программы незамедлительно были использованы рядом лиц, преследующих свои цели. Миф о неминуемой экологической катастрофе, вызванной пребыванием на улицах собак, обошел все газеты и телеканалы. Уличных собак обвинили в распространении всевозможных болезней, покусах людей, а также истреблении кошек, редких краснокнижных животных и птиц. По мнению сотрудника Института проблем экологии и эволюции им. Северцова РАМН Пояркова А., слухи о предстоящей экологической катастрофе не имеют под собой никаких научных оснований: "Численность собак в Москве не превышает 30-35 тысяч, в то время как некоторые "специалисты" называют цифру в полмиллиона! Никаких ланей и пятнистых оленей бродячие псы не убивают. Вот уже 20 лет, как олени не появляются в городской черте. Нанести урон семейству куньих (норка, горностай, ласка) собаки также не в состоянии: взаимодействие с представителями этого семейства происходит, как правило, только в присутствии охотника".

В покусах горожан бездомные собаки также не виноваты: 77% покусов приходится на долю домашних животных, преимущественно агрессивных пород.

Кроме того, программа стерилизации представляет собой комплекс мер, направленных в т.ч. и на профилактику болезней: осмотр, вакцинирование животных и пр. Само пребывание собак в лесопарковых зонах создаёт барьер подмосковным собакам, которые могут принести бешенство.

К сожалению, нагнетание истерии по поводу "собачьей угрозы" произошло в тот момент, когда люди в России только научились с милосердием относиться к соседству "братьев меньших". Этот факт побудил ряд деятелей культуры России (Ю. Антонов, Ю. Башмет, М. Ульянов, М. Танич, А. Макаревич, Л. Ярмольник, С. Юрский, И. Чурикова, В. Гафт, Е. Камбурова и др.), а также западных организаций, обратиться к Мэру Москвы Лужкову Ю.М. с просьбой не допустить возврата к жестокости и варварству.

Обзор мирового опыта по гуманному решению проблем, связанных с безнадзорными животными показывает, что основной формой работы с безнадзорными владельческими и бездомными животными является безвозвратный отлов (то есть изъятие из городской среды без последующего возвращения животных на место отлова) и помещение отловленных животных в приюты. Они также служат центрами передачи животных новым владельцам. Основным методом контроля животных в западных странах, считается стерилизация, которая производится отловленным бездомным животным в приютах и домашним животным в ветеринарных клиниках.

Российский опыт решения данной проблемы показывает, что в настоящее время необходимо изменить существующий подход к решению данной системы и перейти к гуманным методам регулирования численности безнадзорных животных, используя западную модель гуманного регулирования численности бездомных живых существ.

Сравнительный анализ программ по сокращению численности БЖ приведен в Таблице 1.

Программа Критерий	Программа сокращения численности БЖ путём их уничтожения (отстрел, отлов и усыпление и т. д.)	Комплексная программа ОПСВП +ОСВВ (вариант, предлагаемый в Программе)	Стерилизация и вакцинация БЖ с возвратом в среду обитания ОСВВ	Западная модель приютов ОПСВП
Результативность программы	Результат отрицателен. Программа отстрела несостоятельна во всех отношениях. Она не имеет конца, поскольку основывается на ложных, не научных взглядах на популяцию БЖ, как статическую и неподвижную систему.	Решение проблемы БЖ за 5-7 лет. На первых этапах происходит сокращения популяции БЖ методом массовой стерилизации и вводится учёт ДЖ.	Стерилизация способна значительно сократить численность популяции БЖ, но без учёта фактора перепроизводства ДЖ, невозможно полностью устранить проблему. Отказные ДЖ будут по-прежнему пополнять улицы.	При “запущенной проблеме” БЖ данная модель не эффективна. Она должна применяться для борьбы с перепроизводством животных ДЖ, а не с популяцией БЖ. Данную модель необходимо вводить на завершающих этапах комплексной программы.
Стоимость реализации	Очень дорого. Учитывая, что программа не может закончиться в принципе, не имеет смысла говорить о том, что убийство одного (!) животного дешевле его стерилизации. В ближайшие 5-10 лет, суммарная стоимость всех убийств в десятки раз превзойдёт стоимость самой дорогой сети приютов.	Реализация Программы предполагает использование бюджетных средств и поступленияспонсорской помощи, помощи волонтеров.	Средняя цена стерилизации не многим выше средней цены уничтожения и утилизации животного. Т.е. недорого. Поскольку, в “чистой” программе стерилизации не учитываются факторы перепроизводства ДЖ, есть риск, что данная программа должна будет работать непрерывно.	Стоимость данного решения зависит от масштаба проблемы перепроизводства ДЖ.
Компетентность программы	Отсутствие научного обоснования программы. Практика уничтожения животных применяется лишь в силу инертности и неосведомлённости органов, отдавших решение проблемы в компетенцию ЖКХ, а в не службы экологии и ветеринарии	Комплексное исследование в институте Проблем Экологии и Эволюции имени А. Н. Северцева; многочисленные экологические исследования в западных странах;; рекомендации Всемирной Организации Здравоохранения.	Аналогично, как для комплексной программы. За исключением того, что “чистая” программа стерилизации не берёт во внимание фактора перепроизводства ДЖ.	Программа абсолютно компетентна и доказала свою состоятельность в ряде западных стран.
Социальная приемлемость	По данным Фонда Общественного Мнения за 2005 и 2006 год, только 2% населения активно поддерживают практику истребление БЖ. По косвенным данным, данной группе присущи маргинальные черты: низкий социальный статус и уровень жизни, плохое образование, криминальное прошлое. Очевидно, что в цивилизованном и демократическом государстве, необходимо явно ограничивать такие группы в реализации их жизненных ценностей.	По данным Фонда Общественного Мнения за 2005 и 2006 год, более 77% населения России относится к животным с симпатией и явно разделяет идеи их защиты. Это признак цивилизованной страны. За решение проблемы БЖ гуманным способом выступает Православная Церковь.Таким образом, подавляющее большинство жителей России готово принять эффективную программу сокращения численности БЖ.	Аналогично, как для комплексной программы.	Аналогично, как для комплексной программы.
Юридическая приемлемость	Практика убийства БЖ преступает законы РФ сразу на нескольких уровнях: от Уголовного Кодекса РФ, до основных Федеральных Законов и Конституции РФ. Она нарушает основные конституционные права россиян – права на благоприятную окружающую среду (Статья 42 Конституции РФ) и право на защиту достоинства личности (Статья 21 Конституции РФ). Ряд Федеральных Законов:О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, “Об охране окружающей среды”, “Об охране здоровья граждан”, “О животном мире”. Уголовный Кодекс РФ в статьях: 285, 285.1, 286, 160, 245, 249.	Законодательство РФ соблюдается	Законодательство РФ соблюдается	Законодательство РФ соблюдается
Экологическая корректность	Практика регулярного убийства БЖ, в итоге, поддерживает численность популяции на одном и том же уровне в течение многих лет. Таким образом, сохраняется постоянная нагрузка на экосистему города и прилегающих к городу районов дикой природы.	Комплексная программа ликвидирует популяцию БЖ за 5-7 лет. В итоге, неблагоприятного воздействия на экосистему не происходит.	Аналогично, как для комплексной программы.	Аналогично, как для комплексной программы.
Санитарно-эпидемиологическая корректность	Отстрел вызывает постоянную миграцию животных и обновление популяции БЖ. Как следствие, возрастает риск возникновения эпидемий	Вакцинация животных позволяет в целом контролировать эпидемиологическую обстановку на переходных этапах программы.	Вакцинация обеспечивает относительную эпидемиологическую безопасность, но сохраняется риск за счёт отказных ДЖ	Полный контроль санитарно-эпидемиологической обстановки.
Этическая приемлемость	Существующая практика убийства БЖ является однозначным преступлением с этической точки зрения. Она осуждается лидерами основных христианских церквей и противоречит принципам демократического устройства государства.	Наиболее последовательное соблюдение этических принципов, как в отношении БЖ, так и в отношении жителей городов.	Этически приемлема.	Этически приемлема.

Таблица 1. Сравнительный анализ программ по сокращению численности БЖ.

Таким образом, исходя из проведенного сравнительного анализа существующих программ сокращения БЖ, в современных условиях в г. Краснодаре наиболее целесообразно применение комплексного подхода, заключающегося в сочетании двух вариантов:

· ОПСВП: отлов - помещение в приют - стерилизация, вакцинация - поиск новых владельцев.

· ОСВВ: отлов - стерилизация, вакцинация - возврат в среду обитания (применяется для ограниченного количества БЖ, проживающих на закрытых производственных территориях под опекой опекунов).

Дата добавления: 2015-09-02