Читайте также:
|
Проект комплексной программы по регулированию численности бездомных животных
В г. Краснодаре на 2013-2017 гг.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
| Проект разработан: Корниенко А. А. - 8-918-340-34-91 Малышева И. Ю. - 8-918-023-46-88 | ||||
Краснодар, 2012
Принятые сокращения:
Комплексная программа по регулированию численности бездомных животных в г. Краснодаре на 2013-2017 гг. – Программа.
Безнадзорные животные – БЖ.
Домашние животные – ДЖ.
Общественно-государственный Центр помощи животным / Общественно-государственный приют – Приют.
Средства массовой информации – СМИ.
Содержание
1. Обоснование необходимости принятия и реализации Программы……….…….. 3
Сравнительный анализ программ сокращения численности бездомных
животных…………………………………………………………………….…………….. 6
3. Основные мероприятия Программы……………………………………………….. 10
4. Этапы реализации и исполнители Программы…………………………………… 11
5. Расчет стоимости затрат на реализацию Программы……………………………. 13
6. Оценка социально–экономического эффекта Программы…..……………………16
Список использованной литературы…………………………………………………. 19
Обоснование необходимости принятия и реализации Программы
Решение проблемы бездомных животных в современной России характеризуется разнообразным региональным (прежде всего, московским) опытом, проходит на фоне столкновения позиций федеральных, местных и муниципальных властей и активистов-зоозащитников, и затрудняется неполнотой и несовершенством соответствующей законодательной базы. Проблема бездомных животных в России усугубилась ко второй половине 1990-х годов из-за бесконтрольного разведения и безответственного содержания собак и кошек.[1] Большинство животных, проживающих сейчас на улицах крупных городов, — это выброшенные домашние питомцы или их потомки.[2] По мнению экологов, бездомные животные, прежде всего собаки и кошки, стали привычной частью экосистемы современного российского мегаполиса. Наиболее остро вопрос стоит в крупных городах.
На протяжении многих лет в городе Краснодаре сложилась неприемлемая ситуация с появлением на улицах большого количества беспризорных живых существ. Эта проблема решается выполнением муниципального заказа «по отлову и утилизации безнадзорных животных на территории Краснодара», осуществляемым в настоящее время ИП Бороданенко. Это предприятие проводит отстрел собак дротиками, вследствие чего животные умирают мучительной смертью от удушья, а затем трупы животных сжигаются. Процедура отстрелов происходит на глазах у граждан, возмущенных происходящим, чудовищным по своей жестокости. Несмотря на УК РФ №24, ГК РФ № 230-232, статьях Законопроекта РФ, принятого в первом чтении в ГД РФ 23.03.11г: «Правовое регулирование в области обращения с животными» в городе Краснодаре истребляются самые преданные человеку, невинные существа.
В соответствии с европейскими стандартами бездомные животные должны отлавливаться и помещаться в государственные приюты, из которых животные затем распределяются в частные приюты, содержащиеся за счет пожертвований граждан или новым владельцам. Эти же мероприятия предусматриваются в Законопроекте, проходящем процедуру принятия в настоящее время в Государственной думе РФ.
Казалось бы, нет ничего проще - перенять опыт тех стран, где эта проблема уже была решена. Но, по какой-то необъяснимой причине любые попытки зоозащитных организаций достучаться до законодателей и изменить ситуацию кардинальным образом терпят фиаско, а положение продолжает усугубляться.
Прежде всего, надо понять, что бездомные животные - это результат перенасыщения экологической ниши. Это означает, что наше государство не берёт под контроль разведение животных. И до тех пор, пока с утра до ночи будет работать "разведенческая" машина, все остальные действия будут лишь борьбой со следствием. И стерилизация бездомных животных, и приюты хороши как дополнение к главному шагу - жёсткому государственному контролю за разведением животных.
Шаг.
Во всём мире разведение животных-компаньонов - собак и кошек - контролируется с помощью экономических рычагов.
Прежде всего, "рублём наказываются" те, кто не стерилизует своих домашних питомцев.
Как правило, судьба появившихся на свет животных складывается так: из десятка появившихся на свет щенков с большим трудом удаётся пристроить по знакомым двух-трёх, затем - обращение к "помощи" перекупщиков, а затем - новые беспризорные животные на улицах города. Даже в случае удачного пристройства, появление на свет нового потомства в условиях города будет означать смерть уже существующих животных.
Вторая категория "разведенцев" - "заводчики" или те, кто занимается разведением (как правило, породистых животных), как бизнесом. Эта категория облагается в западных странах большими налогами, поэтому "заводчиков" там единицы. В России же с приходом коммерческих отношений в начале 90-х очень многие занялись разведением модных пород, поняв, что это является доходным бизнесом, в то время, как, наши граждане, к сожалению, выбирают животных "под цвет обоев". Понятно, что по законам рынка уравновесить спрос-предложение бывает сложно, и нереализованный товар всегда имеет место быть, только одно дело - если это грузовик непроданной редиски или просроченного йогурта, а другое дело - живые существа.
Зоозащитные организации хорошо знакомы с огромным потоком непроданных животных, селекционных "выбраковок", которых целым выводком подбрасывают под двери приютов, на рынки и другие людные места.
Рыночная торговля животными в условиях жёсткого государственного контроля за разведением запрещается.
Шаг.
Когда разведение животных находится под государственным контролем, следующим шагом для успешного решения проблемы является стерилизация бездомных животных. Наибольший эффект программа имеет в случае единовременной стерилизации более 80% самок. Для контроля за животными вводится обязательная регистрация и чипирование.
Шаг.
Мысль о том, что приобретать животных в дом надо из чувства сострадания, а не ради престижа, комфорта или демонстрации своего достатка, стала сегодня нормой в цивилизованных странах, в то время, как Россия продолжает переживать сегодня снобистский бум. В Европе и Америке существует масса социальных программ в СМИ, популяризирующих пристройство животных из приютов. С этой целью привлекаются люди с общественным положением, "звёзды".
Приобретение животного из приюта поощряется во многих странах освобождением от налогов и воспринимается как акт помощи государству в решении серьёзной социальной проблемы. В отличие от российских приютов, зарубежные приюты имеют хорошую посещаемость и пристраивают огромное количество животных в частные руки.
Миф об обязательной эвтаназии животных в западных странах в случае перенасыщения приютов не имеет под собой никаких оснований, поскольку в большинстве стран имеется разветвленная сеть частных приютов, которые забирают к себе животных по мере перенасыщения государственных. Так, например, старейший приют "Баттерси" в Лондоне никогда не умерщвляет животных по причине перенаселённости и прибегает к эвтаназии животных только в исключительных случаях: для облегчения страданий смертельно больного животного.
Кроме того, полюбившееся прессе слово "эвтаназия" в отношении бездомных животных имеет в России совсем другой смысл, нежели в западных странах, поскольку у нас повсеместно усыпляют животных курареподобными препаратами (дитилин, листенон, адилин супер), обрекающими их на мучительную смерть от удушья в полном сознании. Официально рекомендованный Минсельхозом для "эвтаназии" животных препарат "Киллин" (от слова "убивать") приводит к мучительной смерти животных. В настоящее время в Брянске и Воронеже инициированы расследования по фактам гибели хозяйских животных от курареподобных препаратов в момент стрельбы ловцов по бездомным животным.
Долгосрочная целевая программа «Комплексная программа по регулированию численности бездомных животных в г. Краснодаре на 2013-2017 гг.» разработана инициативной группой волонтеров и зоозащитников Краснодара, осуществляющим практическую помощь бездомным животным в течение нескольких лет. Программа определяет совместные действия городских органов, организаций, предприятий, предпринимателей, общественных зоозащитных объединений и движений, направленные на достижение целей государственной и региональной политики по регулированию численности бездомных животных. В предлагаемой Программе учтены все существующие на сегодняшний день подходы к решению проблемы бездомных животных. Комплексная интеграция различных методик, позволяет предложить достаточно продуманный, допускающий детальный технический и экономический анализ, реально осуществимый план действий, который основывается на следующих положениях:
1. Бездомные животные – это результат перепроизводства животных-компаньонов (собак и кошек), что вызывает резкое несоответствие между «спросом» и «предложением. Проблема имеет место в странах, где отсутствует государственный контроль над разведением животных.
2. Пополнение численности бездомных животных в городе осуществляется за счет трех основных составляющих: приплод владельческих нестерилизованных животных, «избытки» заводческой деятельности и потомство уличных животных.
3. Стерилизация БЕЗДОМНЫХ животных и строительство приютов могут служить лишь дополнением к жесткому контролю за разведением животных.
4. Авторы программы выступают категорически против эвтаназии животных, за исключением тех случаев, когда страдания животного не могут быть прекращены иным путем и эвтаназия обусловлена ветеринарными показаниями (онкология 4 степени, множественный перелом позвоночника).
5. Считается нецелесообразным строительство новых приютов до тех пор, пока не будут введены механизмы ограничения разведения на федеральном уровне, поскольку при высоких темпах воспроизводства животных приюты сразу же превратятся в конвейеры смерти.
6. Отлов с последующим умерщвлением бездомных животных, практикуемый столетиями во всех городах России (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) как единственный метод "решения" проблемы бездомных животных не только неэффективен, но и усугубляет проблему, способствуя всплеску рождаемости у оставшейся части животных.
7. Отлов бездомных животных для стерилизации с последующим выпуском обратно в городскую среду авторы программы считают лишь временной, КОМПРОМИССНОЙ мерой, допустимой в условиях неконтролируемого в стране разведения животных.
8. Предлагается жестко дифференцировать проблему переполнения квартир животными в зависимости от мотива их содержания: спасение и забота из благотворительных соображений или содержание с последующим разведением ради наживы (заводческий бизнес). Введение ограничений по количеству животных в квартире с этической, правовой и конструктивной точек зрения целесообразно только во втором случае.
В связи с этим предлагается:
Чёткое исполнение всех этапов плана приведёт к максимальному снижению численности бездомных животных в городе. По экспертным оценкам, первичный эффект от программы начнёт проявляться через год после завершения активной фазы (стабилизация популяции и контроль распространения бешенства), а максимальный результат наступит в течение 5 лет, что недостижимо ни при каких других подходах.
Программа разработана для определения целей, задач, направлений, приоритетов и конкретных мероприятий по регулированию численности безнадзорных животных на территории города Краснодара при соблюдении гуманного отношения к животным и для сохранения баланса окружающей природной среды.
Лежащие в основе программы этические принципы и строгая научная обоснованность позволяют рассчитывать на её широкую социальную поддержку.
Дата добавления: 2015-09-02; просмотров: 105 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Однажды летом... | | | Общие закономерности популяционной экологии. |