Источники административного права: понятие, виды, особенности

Понятие:

Под источниками административного права понимаются нормативные правовые акты различных органов гос власти и местного самоуправления, содержащие в себе административно-правовые нормы.

Особенности

Для административного права характерно наличие большого количества источников права. Это связано с тем, что административное право регулирует очень широкую сферу общественных отношений, в которой задействовано большое количество властных структур, наделенных правом принимать различного рода нормативные правовые акты.

Виды

Все источники административного права можно разделить на четыре вида:

1. Нормативные правовые акты федерального уровня

1) К РФ. Среди конституционных норм есть такие, которые напрямую связаны с административным правом. Это нормы, устанавливающие права и свободы человека и гражданина, например право граждан на участие в управлении делами государства (ст. 32 К РФ), право граждан на проведение публичных мероприятий (ст. 31 К РФ)

Важную группу конституционных норм составляют нормы, касающиеся вопросов системы и структуры федеральных органов исполнительной власти; закрепляющие единство системы исполнительной власти, разграничение предметов ведения и полномочий м/у РФ и ее субъектами; устанавливающие статус, порядок формирования, компетенцию и формы деятельности Правительства РФ.

2) Законодательные акты РФ

А) ФКЗ, например, ФКЗ «О Правительстве РФ», «О военном положении». Эти законодательные акты обладают высшими юридическими свойствами

Б) ФЗ, например, ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», «О государственной регистрации юр лиц». Эти акты содержат административные правовые нормы, регламентирующие важные институты административного права. Среди них особое место занимают акты кодифицированного характера: Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3) Нормативные правовые указы Президента

По своим правовым свойствам они занимают следующую позицию после законов, издаются на основе и во исполнение К РФ и федеральных законов, т.о, носят подзаконный характер. Так, в связи с отсутствием закона о системе федеральных органов исполнительной власти возникший вакуум восполнен соответствующим актом Президента страны.

Указами Президента РФ регулируются отдельные вопросы, связанные с совершенствованием деятельности в некоторых сферах государственного управления, например, Указ «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

4) Нормативные правовые акты Правительства РФ

Правительство РФ является высшим органом исполнительной власти. В ходе реализации своих полномочий Правительство РФ издает постановления и распоряжения. В соответствии со ст.23. ФКЗ «О правительстве РФ» постановления Правительства РФ являются актами, носящими нормативный характер. Посредством этих актов регулируются различные вопросы организации и осуществления деятельности органов исполнительной власти в разнообразных сферах гос управления (пример, постановлением Правительства РФ «Об общероссийской системе мониторинга состояния физ здоровья населения, физ развития детей, подростков и молодежи»).

Кроме того, постановлениями Правительства РФ утверждаются различного рода правила в сфере гос управления (к примеру, постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации»).

Постановлениями Правительства РФ утверждаются положения о федеральных органах исполнительной власти, за исключением тех, которые напрямую подчинены Президенту РФ.

5). Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента РФ под функциями по применению нормативных правовых актов понимается издание на основе и во исполнение Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, обязательных для исполнения органами гос власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юр лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц. Эти функции возложены на федеральные министерства, которые самостоятельно осуществляют правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральные службы и федеральные агентства также могут осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленных сферах деятельности (пример, приказ Министерства юстиции РФ, которым утверждены Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их гос-й регистрации.

В соответствии с Указом Президента РФ «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, должны пройти гос регистрацию в Министерстве юстиции РФ и быть официально опубликованы.

Дата добавления: 2015-08-21