Велика депресія» 1929-1933 рр. в США. «Новий курс» Ф.Д.Рузвельта.

Причини Великої депресії 1928-1933 років

Передували Великої депресії події Біржового краху США 1929 р.: обвальне падіння цін акцій, що почалося в «Чорний четвер» 24 жовтня 1929 р., набуло катастрофічних масштабів в «Чорний понеділок» (28 жовтня) і «Чорний вівторок» (29 жовтня). 29 жовтня 1929 - день біржового краху Уолл-стріт.

Економісти не прийшли до єдиної думки про причини Великої депресії.

Існує ряд теорій на цей рахунок, але, по всій видимості, у виникненні економічної кризи зіграла свою роль сукупність факторів:

· Кейнсіанське пояснення ня - нестача грошової маси. У той час гроші були прив'язані до золотого запасу, це обмежувало грошову масу. У той же час виробництвозростало, на рубежі століть з'явилися такі нові види товарів, як автомобілі, літаки, радіо. Кількість товарів, як валове, так і за асортиментом, збільшилася в багато разів. У результаті обмеженості грошової маси і зростання товарної маси виникла сильна дефляція - падіння цін, яке викликало фінансову нестабільність, банкрутство багатьох підприємств, неповернення кредитів. Потужний мультиплікативний ефект вдарив навіть зі зростання галузям.

· Монетаризм - криза викликала грошова політика ФРС.

· Марксизм - чергова криза надвиробництва, властивий капіталізму.

· Біржовий міхур - інвестиції в виробництво понад реальної необхідності.

· Стрімке приріст населення, велика кількість дітей у родині було характерним для колишнього аграрного способу виробництва (в середньому 3-5 дітей на сім'ю), однак у зв'язку з прогресом медицини і тимчасовим підвищенням рівня життя серйозно скоротилася природний спад через хвороби.

· Одним з факторів, подстегнувшіх наступ Великої депресії, називають прийняття Закону Смута-Хоулі в 1930 році, вводили високі митні збори на імпортні товари.Намагаючись таким чином захистити внутрішнього виробника, уряд протекціоністськими заходами підвищило ціни на дешевий імпорт. Це в свою чергу знизило і безтого неважливу купівельну спроможність населення, а також змусило інші країни застосувати контрзаходи, зашкодити американським експортерам. Лише в середині 30-х років після вступу в силу Закону про угоди про взаємну торгівлю, суттєво знизив митні збори, міжнародна торгівля почала відновлюватися, позитивно впливаючи на світову економіку.

· Перша світова війна також стала однією з причин великої депресії - американська економіка була спочатку «накачана» військовими замовленнями уряду, які після закінчення Першої Світової різко скоротилися, що призвело до рецесії у ВПК країни і суміжних секторах економіки.

· Маржинальні позики. Суть позики проста - можна придбати акції компаній, внісши лише 10% від їх вартості. Наприклад: акції вартістю 1000 доларів можна придбати за 100 доларів. Цей тип позики був популярний у 20-ті роки, тому що всі грали на ринку акцій. Але в цьому позику є одна хитрість. Брокер в будь-який момент може зажадати сплати боргу і його потрібно повернути в 24 години. Це називається маржевой вимога і звичайно воно викликає продаж акцій, куплених у кредит. 24 жовтня 1929 нью-йоркські брокери, які видавали маржеві позики, стали масово вимагати сплати по них. Всі почали позбуватися від акцій, щоб уникнути сплати за маржеві позиками. Це викликало нестачу коштів у банках з тих же причин і призвело до краху шістнадцяти тисяч банків, що дозволило міжнародним банкірам не тільки скупити банки конкурентів, але і за сущі копійки скупити великі американські компанії. Коли суспільство було повністю розорене, банкіри Федерального резерву США вирішили скасувати золотий стандарт США. З цією метою вони вирішили зібрати залишився в США золото. Так під приводом боротьби з наслідками депресії була проведена конфіскація золота у населення США.

2. Наслідки Великої депресії 1928-1933 років

Сукупність вище перелічених факторів призвела до дуже серйозним для США наслідків:

· рівень промислового виробництва був відкинутий до рівня початку XX століття, тобто на 30 років назад;

· природний приріст населення в США в період Великої депресії різко знизився;

· безробіття до 1933 року досягла 25% працездатного населення (роботи позбулися близько 13 мільйонів американців) (див. рисунок 2);

· погіршилося становище фермерів, дрібних торговців, представників середнього класу. Багато хто опинився за межею бідності;

· дохід на душу населення знизився на 45%;

· зросла кількість прихильників як комуністичних, так і правоекстремістських (фашистських) партій (наприклад, у Німеччині прийшла до влади Націонал-соціалістична робітнича партія);

· ВВП в 1930-1931 роки падає відповідно на 9,4 і 8,5%. У 1932 році ВВП скоротився на 13,4%, всього за три кризових року - на 31%. Запаси промисловості в порівнянні з 1930 роком втратили 80% своєї вартості, ціни на сільськогосподарські товари з 1929 року знизилися більш ніж удвічі. За три роки збанкрутували 40% банків, грошова маса скоротилася за номіналом на 31% (див. малюнок 1);

· Протягом першого місяця кризи акції, котирувалися на Нью-йоркській фондовій біржі, подешевшали на третину, що склало 32 мільярди доларів. Падіння курсу акцій тривало безупинно три роки: акції «United Steel" подешевшали в 17 разів, «General Motors» - у 80 разів, «Chrysler» - у 27 разів.

3. Новий курс Рузвельта

Початок виходу з кризи було покладено вже в січні 1932 року, коли Конгрес США створив Фінансову корпорацію реконструкції (RFC). Ця організація була покликана надавати фінансову допомогу залізницям, фінансовим інститутам і бізнес-корпораціям. У липні її роль була розширена для надання допомоги сільськомугосподарству та фінансування державних і місцевих громадських робіт.

Був прийнятий закон про Федеральному житловому банку, який повинен надавати кредити організаціям, що займаються іпотечним кредитуванням (прообраз майбутньої Fannie Mae). Був прийнятий перший з двох законів, що носять ім'я Гласа-Стігала, спрямований на лібералізацію ФРС і дозволяє, зокрема, їй кредитувати банки-члени. Було визнано за необхідне активізувати бюджетний перерозподіл доходів від багатих до бідних, щоб стимулювати споживання. Максимальна ставка прибуткового податку була підвищена з 25 до 63%.

Однак громадськість вважала, що заходи, що вживаються адміністрацією Гувера, тридцять першого президента США з 1929 по 1933, від Республіканської партії, недостатні і занадто запізнилися. Франклін Рузвельт легко переміг Гувера на президентських виборах восени 1932 року, одночасно демократи змогли завоювати контрольнад Конгресом.

Для виходу з кризи в 1933 р. почав здійснюватися Новий курс Рузвельта - різноманітні заходи, спрямовані на регулювання економіки. Деякі з них, за сучаснимиуявленнями, допомогли усунути причини Великої депресії, деякі носили соціальну спрямованість, допомагаючи найбільш постраждалим вижити, інші заходи погіршили становище.

Майже відразу ж після вступу на посаду, у березні 1933 року, Рузвельту довелося зіткнутися з третьою хвилею банківської паніки, на яку новий президент відреагував закриттям банків на тиждень і підготовкою за цей час програми гарантування вкладів.

Перші 100 днів президентства Рузвельта були відзначені інтенсивної законодавчою діяльністю. Конгрес дозволив створити Федеральну корпорацію страхуваннявкладів та Федеральну адміністрацію надзвичайної допомоги (ФАЧП), створення якої пропонувалося Законом про відновлення національної економіки від 16 липня 1933 року. У завдання ФАЧП входило:

· будівництво, ремонт та поліпшення шосе і магістралей, громадських будівель і будь-яких інших державних підприємств і комунальних зручностей;

· збереження природних багатств і розвиток їх видобутку, включаючи сюди контроль, використання та очищення вод, запобігання грунтової та берегової ерозії, розвиток водної енергетики, передачу електричної енергії, будівництво різних річкових і портових споруд та запобігання повеней.

Безробітні активно залучалися до громадських робіт. У загальній складності в 1933-1939 рр.. на громадських роботах під егідою Адміністрації громадських робіт (PWA) і адміністрації цивільних робіт Civil Works Administration - СВА (це будівництво каналів, доріг, мостів найчастіше в необжитих і болотистих малярійних районах) чисельність зайнятих на громадських роботах досягала 4 мільйони людей.

Через Конгрес були проведені також декілька законопроектів, що регулюють фінансову сферу:

· надзвичайний банківський закон;

· закон Гласса-Стіголла (1933 року) про розмежування інвестиційних і комерційних банків;

· закон про кредитування сільського господарства;

· закон про комісії з цінних паперів.

У сфері сільського господарства прийнятий 12 травня 1933 закон про регулювання реструктурував двенадцатімілліардний фермерський борг, скоротив відсотки по іпотечної заборгованості та подовжив термін погашення всіх боргів. Уряд отримав можливість надати фермерам позику, і протягом наступних чотирьох років аграрні банки видали півмільйону земельних власників позики на загальну суму 2,2 млрд доларів на дуже легких умовах. Для підняття цін на сільгосппродукцію законом від 12 травня фермерам рекомендувалося зменшити виробництво, урізати посівні площі, знизити поголів'я худоби, а для компенсації можливих збитків започаткував спеціальний фонд.

Підсумки першого року президентства Рузвельта були неоднозначні: падіння ВВП значно сповільнилося і склало лише 2,1% в 1933 році, але безробіття зросло до 24,9%. Після викупу державою всього золота за твердою ціною, спираючись на закон про золотий резерв, прийнятий у січні 1934 року, Рузвельт видав 31 січня 1934 прокламацію, яка скорочувала золотий вміст долара з 25,8 до 15 5 / 21 грана і встановлювала офіційну ціну золота на рівні 35 доларів за унцію. Іншими словами, долар був девальвований на 41%.

Було складено 557 основних та 189 додаткових так званих «кодексів чесної конкуренції» у різних галузях. Сторони гарантували мінімум зарплати, а також єдину зарплату для всіх робітників однієї категорії. Ці кодекси охопили 95% всіх промислових робітників. Такі кодекси сильно обмежували конкуренцію.

Методи Рузвельта, різко підвищували роль уряду, розглядалися як замах на Конституцію США. У 1935 році Верховний Суд США постановив, що Національна адміністрація відновлення і вводить її закон (National Industrial Recovery Act, NIRA) неконституційні. Причина була в фактичного скасування в цьому акті багатьох антимонопольних законів і закріплення за профспілками монополії на наймання працівників.

Держава рішуче вторглося в сферу освіти, охорони здоров'я, гарантувала прожитковий мінімум, взяло на себе зобов'язання щодо забезпечення людей похилого віку, інвалідів, незаможних. Витрати федерального уряду в 1932-1940 роках зросли більш ніж удвічі. Проте Рузвельт побоювався незбалансованого бюджету і видатки на 1937 рік, коли, здавалося б, економіка набрала вже достатньо обертів, були скорочені. Це знову занурило країну в рецесію 1937-1938 років.

Індекс промислового виробництва склав у 1939 році тільки 90% рівня 1932 року. У 1939 році безробіття все ще залишалася на рівні 17%. Деякі вказують, що причиною закінчення Великої депресії стала Друга світова війна, яка викликала масові закупівлі державою озброєння. Бурхливе зростання в американській промисловості розпочався лише в 1939-1941 роках на хвилі активного нарощування військових приготувань.

Висновок

Зараз більшість економістів-неокласиків вважає, що криза в США посилили невірні дії влади. Класики монетаризму Мілтон Фрідман і Ганна Шварц вважали, що ФРС винна у створенні «кризи довіри», так як вчасно банкам не була надана допомога і почалася хвиля банкрутств. Заходи з розширення кредитування банків, аналогічні тим, які приймалися з 1932 року, на їхню думку, могли бути прийняті і раніше - у 1930-му чи 1931 році. У 2002 р. член ради директорів ФРС Бен Бернанке виступаючи на 90-річчі Мілтона Фрідмана, сказав: «Дозвольте мені трохи зловжити моїм статусом як офіційного представника ФРС. Я хотів би сказати Мілтону і Ганні [Шварц]: що стосується Великої депресії - ви маєте рацію, це зробили ми. І ми дуже засмучені. Але завдяки вам ми не зробимо це знову».

Дата добавления: 2015-08-21