Введение. Правовые основы мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации и организации

Правовые основы мониторинга правоприменения в РоссийскойФедерации и организации системы мониторинга были сформированы в2011 году.

В целях совершенствования правовой системы Российской Федерациииздан Указ Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657"О мониторинге правоприменения в Российской Федерации" (далее – УказПрезидента Российской Федерации от 20 мая 2011 г. № 657), которымизменены подходы к законотворческому процессу, установлен единыйправовой механизм, позволяющий осуществлять мониторинг правопримененияи реализовывать его результаты в законотворческой деятельности, а такжеправоприменительными органами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая2011 г. № 657 Правительством Российской Федерации приняты постановлениеот 19 августа 2011 г. № 694, которым утверждена методика осуществлениямониторинга правоприменения (далее - методика), и распоряжениеот 19 августа 2011 г. № 1471-р, которым утверждены планы мониторингаправоприменения в Российской Федерации на 2011 и на 2012 годы.

Более чем в 40 субъектах Российской Федерации приняты акты,определяющие организационные основы проведения мониторингаправоприменения, определены цели и задачи мониторинга правоприменения,порядок сбора информации и сроки ее представления, а также орган,ответственный за обобщение его результатов. Во многих регионах положенияоб исполнительных органах государственной власти дополнены нормами опроведении мониторинга правоприменения.

На Минюст России возложены функции по координации иметодическому обеспечению деятельности по мониторингу правоприменения.

В связи с этим в адрес федеральных органов исполнительной власти иорганов государственной власти субъектов Российской Федерациинаправлялись методические письма об организации деятельности помониторингу правоприменения, предложено представлять результатымониторинга правоприменения, осуществленного в инициативном порядке.

Кроме того, направлена методика мониторинга правоприменениязаконодательства о противодействии коррупции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая2011 г. № 657 подготовлен доклад о результатах мониторингаправоприменения в Российской Федерации за 2011 год (далее - доклад).

Мониторинг правоприменения проведен в соответствии с планоммониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011 год,утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от19 августа 2011 г. № 1471-р (далее - план мониторинга правоприменения за2011 год), и согласно методике.

Доклад отражает основные результаты мониторинга правопримененияпо вопросам реформирования полиции, защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспеченияпожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в сфереоборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,а также противодействия их незаконному обороту, обеспечения населениялекарственными средствами и медицинскими изделиями, оказаниямедицинской помощи различным категориям граждан, по вопросам охраны изащиты семьи и детства, развития здорового образа жизни, развитияэлектронной торговли и электронного документооборота, межрегиональныхавтомобильных перевозок, государственного регулирования деятельностипо организации и проведению азартных игр, соблюдения законодательствав сфере кадастрового учета при предоставлении государственных имуниципальных услуг, таможенного регулирования, а также в областирыболовства.

Кроме того, в докладе содержатся результаты мониторингаправоприменения в целях выполнения решений Конституционного СудаРоссийской Федерации и постановлений Европейского Суда по правамчеловека (далее - Европейский Суд), в связи с которыми необходимо принятие(издание), изменение или признание утратившими силу (отмена)законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В процессе мониторинга правоприменения и формирования информациик докладу принимали участие федеральные органы исполнительной власти иорганы государственной власти субъектов Российской Федерации в пределахустановленной сферы деятельности и компетенции.

К мониторингу правоприменения привлекались различные институтыгражданского общества, обладающие определенной правоприменительной \практикой, а также Экспертный совет по мониторингу правоприменения,созданный при Минюсте России.

Информация, полученная Минюстом России от общественных икоммерческих организаций в ходе взаимодействия по вопросам мониторинга правоприменения в сфере налоговогозаконодательства, также нашла свое отражение в докладе.

Результаты мониторинга правоприменения, отраженные в докладе,формировались экспертами с учетом обобщения, анализа и оценкиинформации о практике применения нормативных правовых актов РоссийскойФедерации по показателям, установленным пунктами 8 - 10 методики.

В доклад также включены предложения о необходимости принятия(издания), изменения или признания утратившими силу (отмены)законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,о мерах по повышению эффективности правоприменения и противодействиякоррупции, а также о государственных органах, ответственных за проведениесоответствующей работы.

Дата добавления: 2015-08-21