Организация оказания медицинской помощи в Красноярском крае

Организация оказания медицинской помощи населению Красноярского края основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В реализации территориальной программы государственных гарантий в 2009 году приняло участие 223 организации здравоохранения, в том числе 15 организаций здравоохранения ведомственного подчинения и частной системы здравоохранения.

В 2010 году в реализации территориальной программы государственных гарантий принимает участие 208 организаций здравоохранения. Уменьшение числа организаций произошло за счет реорганизации юридических лиц путем присоединения ряда учреждений. В 2011 году не произошло значительного изменения количества медицинских организаций, реализующих программу государственных гарантий.

В 2012 году число медицинских организаций участвующих в программе государственных гарантий значительно выросло. Данное увеличение произошло за счет появления возможности у частных медицинских организаций оказывать медицинскую помощь населению по системе обязательного медицинского страхования. В связи с этим часть частных медицинских организаций, преимущественно амбулаторно-поликлинического типа, присоединилась к реализации программы государственных гарантий в 2012 году.

В реализации территориальной программы государственных гарантий в 2012 году принимают участие 11 учреждений федерального подчинения (Сибирский клинический центр ФМБА России, Клиника НИИ медицинских проблем Севера СО РАМН, Больница КНЦ СО РАН, Клиническая больница №51 ФМБА России, Центральная больница ГУФСИН России по Красноярскому краю, Стоматологическая поликлиника и профессорская клиника ГБОУ ВПО «Красноярский государственный медицинский университет имени профессора В.Ф. Войно-Ясенецкого», МСЧГУВД по Красноярскому краю, Федеральный центр сердечно–сосудистой хирургии, Научный центр акушерства, гинекологии и перинатологииим. В.И.КулаковаМЗиСР РФ, КП-51 ГУФСИН по Красноярскому краю) и39 организаций частной формы собственности.

Число организаций здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь населению Красноярского края

Типы медицинских организаций
Больничные учреждения
Диспансеры
Амбулаторно – поликлинические учреждения
Центры
Скорой медицинской помощи и переливания крови
Охраны материнства и детства
Санаторно – курортные учреждения
Участковые больницы
Всего медицинских организаций

Приоритетными задачами в сфере здравоохранения являются: формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи, совершенствование профилактики заболеваний, дополнительная подготовка врачей и среднего медицинского персонала, борьба с туберкулезом и заболеваниями передающимися половым путем, наркоманией и ВИЧ-инфекцией, повышение доступности и качества специализированной, а также совершенствование медицинской помощи матерям и детям.

Распоряжением Правительства РФ от 03.02.2010 №13-р утверждена концепция федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 года. Основной задачей, которой является улучшение состояния здоровья молодежи путем разработки и внедрения системы ежегодного мониторинга состояния здоровья, физического и психологического развития начиная с 10-летнего возраста.

На данный момент реализуются ПНП «Здоровье», «Доступное жилье – молодежи», а также осуществляются выплаты в 1 млн. рублей для уезжающих в села с целью развития первичной медико-санитарной помощи.

III. ПОДРОСТКОВАЯ И МОЛОДЁЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ

Количество преступлений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 30 лет, в 2010 году Красноярском крае является рекордно низким за период с 2007 по 2010 гг. Аналогичная тенденция сохраняется среди лиц в возрасте от 14 до 17 лет.

Такое значительное снижение, по словам руководителя отдела по работе с несовершенными правонарушителями главного управления МВД по Красноярскому краю Шапрут Натальи Григорьевны, связаны с непосредственной деятельностью полиции: «Основными направлениями в рамках этой деятельности является работа с повторными преступлениями и общественно опасными деяниями. Примером такой деятельности является проект «Шаг на встречу». Кроме этого, значительное влияние на изменение ситуации оказали принятые с начала 1998 года законы по профилактике беспризорности и безнадзорности в Российской федерации, наиболее широко применяемый из которых Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Однако количество совершенных в крае преступлений нельзя считать низким. В некоторых странах этот показатель значительно ниже, чем в одном Красноярском крае. При этом мы всегда равняемся на федеральные показатели и их принимаем за норму, что в корне не верно в вопросе искоренения преступности.

Наиболее распространенным правонарушением среди молодежи в возрасте от 14 до 30 лет являются кражи (по ст. 158 УК РФ), второе место занимают преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, далее следуют преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.

В группе молодежи в возрасте от 14 до 17 лет наиболее распространенным преступлением также являются кражи. Важно отметить, что грабежи в этой группе выходят на второе место по распространенности; далее следуют преступления, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, что в принципе является недопустимым среди лиц этого возраста и требует немедленной работы в данном направлении.

Тревожным является тот факт, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличивается количество преступлений в состоянии алкогольного опьянения (4454 в 2010 г. и 3729 в 2009 г.).

Так же, стоит отметить рекордное увеличение количества побоев (ст. 116 УК РФ) в возрасте от 14 до 30 лет. Однако, у молодежи в возрасте от 14 до 17 лет тенденция противоположная – в 2010 г. количество побоев низко.

По сравнению с 2009 годом заметно увеличилось количество грабежей среди лиц в возрасте от 14 до 17 лет. В целом же среди молодёжи в возрасте от 14 до 30 лет ситуация стабильна – количество грабежей осталось на отметке 1600 правонарушений (в 2009г. - 1602 правонарушения).

По итогам 2010 года наблюдается численное уменьшение следующих правонарушений, совершенных лицами в возрасте от 14 до 30 лет, за период с 2007 г.: кражи - 7329; незаконный оборот наркотических средств - 1885; разбои - 368; убийства - 162; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 203; причинение вреда здоровью средней тяжести - 391; причинение легкого вреда здоровью - 256.

В 2010 году, по сравнению с 2009 г, увеличилось число вымогательств (ст. 163 УК РФ), совершенные лицами в возрасте от 14 до 30 лет: 91 в 2009 г. против 104 в 2010г.

Заметна положительная тенденция в ситуации с количеством несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД - в 2010 году наблюдается рекордно низкое (за период с 2007 по 2010 гг.) количество состоящих на учете несовершеннолетних.

Количество несовершеннолетних, доставленных в ОВД в 2010 году – 9028; в 2009 – 12539; 2008 – 16059; 2007 – 23878.

При этом органы внутренних дел не учитывают общую тенденцию уменьшения количества подростков, связанную с демографическими причинами.

Основные проблемами, которые можно выделить в системе правоприменения в отношении несовершеннолетних - молодежи (по результатам интервью со специалистами):

1. Отсутствие отдельной системы учета совершения преступлений лицами в возрасте от 14 до 30 лет, это связанно с тем, что федеральное законодательство не выделяет молодежь как отдельную социальную группу, все разделение происходит на лиц до 18 лет и лиц старше 18 - как следствие статистика по младшей возрастной группе молодежи учитывается в сводках от 14 до 18, старшая возрастная группа учитывается в данных по лицам, совершившим преступление в возрасте от 18 и старше. В связи с этим невозможно определить полноценную ситуацию по преступности среди молодежи.

2. Отсутствие ювенальной системы и механизмов коррекционной работы с несовершеннолетними преступниками. В следствии этого, лицо условно осужденное не проходит должной коррекционной работы, из-за чего сохраняется высокий риск рецидива преступления. С другой стороны, отсутствие четких механизмов ресоциализации лиц, приговоренных к лишению свободы, так же сохраняет высокий уровень совершения рецидива. В связи с этим необходимо разработать и внедрить механизмы коррекционной работы с лицами, совершившими преступления, а также организовать эффективную систему ресоциализации молодежи, освободившейся из мест лишения свободы.

3. По данным УФСКН в последнее время увеличилось количество случаев условно-досрочного освобождения осужденных, отбывающих наказание за преступления в сфере оборота наркотиков. В 2010 году более 80% осуждённых за наркопреступления вышли на свободу раньше срока, в 2011 году - 78 процентов. При этом случаи рецидива продолжаются. Для сравнения в Кемеровской области по УДО освобождается чуть больше 6% наркоторговцев и организаторов притонов, в Иркутской области - 11 %. Необходимо разобраться в данной ситуации, обратить внимание на работу комиссии, выносящей решения об условно-досрочном освобождении заключенных.

4. В Красноярском крае необходимо уделить особое внимание реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. При этом одной из наиболее незащищённых групп являются дети-сироты, которые после освобождения не имеют ни образования (что делает невозможным их трудоустройство), ни дома. Важно организовать систему реабилитации и помощи этим лицам.

5. Отсутствие механизма взаимодействия учреждений, организаций и специалистов, в компетенцию которых входит работа в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Механизм работы комиссий по делам несовершеннолетних не отработан, а потому результаты от их деятельности не ощутимы.Это требует создание четкой системы взаимодействия всех сторон, участвующих в работе с правонарушителем.

6. Методы статистического учета преступников, которые сейчас используются правоохранительными органами, не учитываю ряд объективных обстоятельств, таких как демографическая ситуация, что не дает полной оценки ситуации. В связи с этим требуетсявведение нового учета преступлений, где учитывается не только правонарушения в абсолютных числах, но и удельный вес лиц совершивших правонарушение в виде удельного веса, от общего числа лиц в рассматриваемой социальной группе.

IV. МОЛОДЁЖЬ И ОБРАЗОВАНИЕ

Дата добавления: 2015-08-21