Новое СМИ DV-Reclama.ru

Численность населения Китая к 2015 году стабилизируется на отметке 1,39 млрд. человек благодаря политике планового деторождения

Реализация проводимой в Китае политики планового деторождения позволит стабилизировать численность населения на отметке 1,39 млрд человек к 2015 году. Об этом говорится в плане правительства на 12-ю пятилетку (2011-2015 гг), положения которого публикуют местные СМИ.

По официальным данным, на конец прошлого года в КНР проживали 1,34 млрд человек.

*******

На сегодняшний день население Китая составляет 20% от общего количества жителей Земли. В этой стране, чтобы завести второго ребенка, нужно получить разрешение. Если же происходит незаконное оплодотворение, то женщина обязана была делать аборт. Жителям сел можно рожать второго малыша, только если первый имеет женский пол. Ученые считают, что такая политика властей ничем хорошим не закончится. Уже сегодня происходит процесс старения населения Китая. Тогда через несколько десятков лет в КНР возникнет нехватка рабочей силы, поскольку численность молодежи значительно сократится. Как следствие, рост экономики прекратится.

*******

В целом в стране превышаются установленные государством нормы рождаемости. В ряде семей имеется двое, а то и трое детей. Люди предпочитают отделываться штрафом за рождение ребенка «сверх нормы». В народе говорят, что они «покупают» себе детей. Когда таких супругов спрашивают, почему они не желают соблюдать установленный «лимит», они обычно отвечают: «Если рождаются девочки, мы готовы потратить несколько тысяч юаней, чтобы иметь мальчика. Деньги можно легко заработать, а сына получить нелегко».

В Китае на смену административному регулированию деторождения приходит материальное стимулирование. Премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао выдвинул новый лозунг демографической политики: "Меньше детей имеешь - быстрее богатеешь".

В среднем выполняется установка "одна семья - два ребенка". Быстрые темпы естественного прироста населения осложняют решение таких вопросов, как обеспечение жильем, продовольствием, рабочими местами, социальным страхованием.

контроль за рождаемостью является важным механизмом демографической политики страны.

В конце 2004 года китайский суд оштрафовал супружескую пару на 780.000 юаней ($94.200) за то, что они завели второго ребенка. Кроме того, по решению суда был опечатан дом, в котором данная семья проживала. Эта супружеская пара входит в число девяти семей, которые были недавно оштрафованы за заведение более чем одного ребенка. Первый ребенок у них появился в 1997 году, а в 2003 году у них родились мальчики-близнецы.

Старье Главным содержанием планирования рождаемости является: поощрение поздних браков и позднего рождения ребенка, ограничение числа младенцев с упором на улучшение комплексных характеристик качества нации, призыв к тому, чтобы супружеская пара имела только одного ребенка. Политика планового деторождения проводится дифференцированно в городах и селах, в районах компактного проживания нацменьшинств и районах, где преобладает ханское население, то есть в сельских районах и районах нацменьшинств допускаются послабления. Крестьянским семьям, испытывающим трудности в силу нехватки рабочих рук, разрешается иметь второго ребенка с соблюдением определенного интервала после рождения первого. В районах нацменьшинств существуют разные правила в зависимости от воли и численности этой национальности, наличия местных ресурсов, состояния экономики, культурных традиций, народных обычаев и т.д., в целом, каждая семья может иметь двоих детей, в иных районах – троих. Для слишком малочисленных нацменьшинств ограничения не устанавливаются.

В настоящее время происходят существенные изменения во взглядах китайцев на брак, детей и семью. Желательность поздних браков, позднего рождения ребенка, ограничение числа детей с целью обеспечения здоровья и благополучия следующего поколения уже стали общим пониманием китайцев. В молодых семьях одинаково рады мальчику и девочке. Создание счастливой и гармоничной маленькой семьи, научный и цивилизованный образ жизни постепенно становятся общественной нормой. В то же время плановое деторождение позволяет китайским женщинам избавиться от патриархальных традиций многодетности и тяжести домашних забот, а это существенно влияет на повышение общественной роли женщины, уровня здоровья матери и ребенка.

3.3 Мероприятия по снижению уровня смертности и проблема «старения населения»

Процесс старения населения КНР идет гораздо более стремительными темпами, чем в других странах, что объясняется успехами в реализации жесткой политики ограничения рождаемости и улучшением социально-бытовых условий жизни китайского народа в последние десятилетия.

Еще одной составляющей демографической политики руководства страны является стремление к увеличению продолжительности жизни населения и, соответственно, к снижению уровня смертности как одной из составляющих естественного прироста населения. Средняя ожидаемая продолжительность жизни населения страны в 2004 году равнялась 71,4 года. К началу 2006 года средняя продолжительность жизни китайского населения возросла с 35 в 50-е годы минувшего века до 72 лет, в частности в Шанхае она превысила 80 лет. Одновременно смертность новорожденных сократилась с 200 на тысячу до 25 промилле. Детская смертность считается важным показателем, отражающим уровень социально-экономического развития государства. Снижение детской смертности запланировано на 4% в год. Каукенов А. Демографическая и миграционная политика КНР // Институт мировой экономики и политики при фонде Первого Президента РК, Центр по изучению Китая при ИМЭП 2006// http://asiainfo.newmail.ru.

Китайское правительство обязалось к 2015 году снизить уровень смертности детей младше 5 лет до 20,3 промилле.

В 2000 году число трудоспособных граждан в возрасте от 15 до 64 лет составляло 70,15 % от общей численности населения, т. е. более 800 млн человек. В 2020 году эти показатели составят 65% и 940 млн человек, что окажет большое давление на проблему трудоустройства. На конец 2005 года число населения в возрасте 60 лет и старше составило 144 млн человек со среднегодовым приростом в 2 млн человек.

К середине нынешнего века процент престарелых граждан от общего количества населения Китая вырастет до 20%, вместо 11% в настоящее время.

Существуют и более пессимистические прогнозы: согласно Докладу о прогнозировании тенденции старения китайского населения, составленному Всекитайским комитетом по делам пожилых, наиболее тяжелым периодом для страны в плане «старения населения» станет период с 2030 по 2050 годы. В это время доля пожилых может составить около 40% от общей численности населения страны. В докладе подчеркивается, что во второй половине XXI в. в стране ожидается незначительное сокращение количества пожилых; оно сохранится на уровне свыше 300 млн человек (около 31% от численности населения Китая). В частности, число пожилых в возрасте старше 80 лет достигнет 80-90 млн человек. Предполагается, что к 2030 году численность населения Китая достигнет 1,465 млрд человек; к 2100 году количество пожилых составит 318 млн человек, или 31,09% от общей численности населения страны. Каукенов А. Демографическая и миграционная политика КНР // Институт мировой экономики и политики при фонде Первого Президента РК, Центр по изучению Китая при ИМЭП 2006// http://asiainfo.newmail.ru.

Рис. 2. Прогноз роста численности пожилых людей, 2005-2050 гг., в %

Источник: Всекитайский комитет по делам пожилых

Согласно докладу Всекитайского комитета по делам пожилых, в 2021-2050 годах число пожилых в Китае ежегодно будет возрастать на 6,2 млн человек. И данный показатель в 2023 году достигнет 270 млн человек, что будет равно числу детей в возрасте от 0 до 14 лет; в 2050 году превысит 400 млн человек, и доля пожилых в общей численности населения страны составит более 30%. В 2051-2100 годах число пожилых в стране будет сохраняться на уровне 300-400 млн человек. В 2051 году данный показатель достигнет 437 млн человек, что в 2 раза превысит число детей в стране.

На сегодняшний день только 4% лиц в возрасте 60 лет и старше живут отдельно. Но со «старением населения» семейная структура изменится: увеличится количество отдельных семей пожилых людей и семей типа 4:2:1, где 4 - люди пожилого возраста, 2 - трудоспособное население, 1 - несовершеннолетние. Так политика «одна семья - один ребенок» порождает своего рода демографический капкан. Может создаться ситуация, когда максимальное социальное бремя ляжет на поколение, минимально для этого подготовленное Бергер Я.М. Население Китая на рубеже 21 века // Журнал Китаеведение, №1, 2001. - с.12.

«Сверхнормативная» рождаемость характерна для отсталых в экономическом отношении западных регионов страны. Тем не менее, низкий (и даже отрицательный) показатель рождаемости в городах обострил проблему социального обеспечения, вызванную ростом числа пожилого населения, и вопрос содержания обоих родителей единственным ребенком.

После образования КНР в отношении неимущих одиноких стариков как в городе, так и на селе стали осуществлять программу «пяти обеспечений» — продовольствием, одеждой, жильем, медицинским обслуживанием и средствами на похороны. Программа финансируется за счет средств местного бюджета, материальной помощи коллективов, граждан и государственных дотаций.

(Повтор)Нация, имеющая более 10% населения старше 60 лет, считается в соответствие с документами ООН "стареющей". Китай во второй половине XXI века станет самой старой (по составу населения) страной мира. Такого рода демографическая ситуация в свою очередь порождает непростые экономические, социокультурные и социопсихологичесие проблемы, которые необходимо решать, причем экстренно, уже сейчас, не дожидаясь 2030 года. Впервые в истории человечества сложится столь неблагоприятная для общественного развития возрастная структура населения. В интересах сохранения социальной стабильности и поступательного развития руководство Китая в короткие исторические сроки должно выработать такую систему попечения престарелых, которая могла бы обеспечить достойную жизнь пожилым гражданам.

Государство много делает, чтобы обеспечить спокойную и безбедную старость граждан КНР. Почти во всех провинциях, автономных районах и городах центрального подчинения создана сеть домов престарелых. Китайские власти, особенно на местах, стремятся, заботясь о пенсионерах, не изолировать их от общества. Прежде всего они вовлекают их в различные формы общественно-полезной деятельности. Для них создан ряд предприятий «с облегченным способом производства», также они принимают участие в поддержании общественного порядка, воспитании подрастающего поколения, помогают советом и консультациями на местах своей прежней работы.

В 2002 году в КНР насчитывалось более 10 миллионов нуждающихся в уходе граждан в возрасте старше 70 лет. В государственных домах для престарелых живут 170 тысяч человек, в домах для престарелых, содержащихся за счет коллективов - 660 тысяч человек, в приютах, созданных на благотворительные средства - 30 тысяч человек. Потребность в такого рода заведениях гораздо выше. Как правило, прежде в дома престарелых попадали люди, не имеющие детей и родственников. Сейчас ситуация принципиально изменилась: одиночество перестало быть основным критерием.

3.4 Проблема «полового дисбаланса» в структуре населения КНР

Наблюдаемый уже в течение двух десятилетий дисбаланс новорожденных в перспективе отзовется диспропорцией женихов и невест. К 2020 г. число одиноких юношей достигнет 30—40 млн человек. Китаю грозит их возрастающее соперничество, а соответственно и обострение различного рода преступлений, совершаемых на сексуальной и матримониальной почве (продажа и кража невест, многомужество, проституция и т. п.).

Также китайцы сталкиваются с таким понятием, как гендерный дисбаланс. Когда родители узнают, что они ожидают девочку, то большинство из них прерывает беременность. Ведь в данном государстве представители сильного пола имеют больше шансов закрепится в обществе. Именно потому на сегодняшний день в КНР рождаемость мальчиков значительно выше, нежели девочек. Разница составляет 20 миллионов человек.

(Повтор) Осуществление этой политики сталкивается с большими

трудностями, особенно в сельской местности, где население

ориентируется на менее чем на двухдетную семью. Такой ориентации

способствует, и традиционные убеждения в необходимости отдавать

предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости.

Следствие этого - участившиеся в последнее время явления

инфантицида (убийство новорожденных девочек).

*******

Во-первых, это проблема половой структуры населения. На протяжении всей истории Китая численность мужчин в этой стране была намного больше численности женщин, что являлось следствием укоренившихся предрассудков и традиционно неравноправного положения женщин в семье и обществе по сравнению с мужчинами. Хотя за годы народной власти доля женщин в населении страны немного выросла. Их по-прежнему примерно на 35 – 37 млн. меньше, чем мужчин. В результате на 100 женщин в среднем приходится 105,9 мужчины. В результате такого нарушения нормальной пропорции между полами в стране отмечается своего рода «дефицит невест», а численность неженатых мужчин измеряется десятками миллионов. Таким образом, фактическое социальное неравенство мужчин и женщин, несмотря на провозглашение их юридического равноправия еще сохраняется.

Такой ориентации способствуют и традиционные убеждения в необходимости отдавать предпочтение сыновьям, боязнь не иметь поддержки в старости. Следствие этого – участившиеся в последнее время явления инфантицида (убийство новорожденных девочек). По материалам выборочного обследования крестьянских семей в провинции Хубэй иметь одного ребенка желают лишь 5% семей, 2-х детей – 51%, 3-х и более – 44%. Кроме того, можно нередко слышать, что иметь одного ребенка в семье ненормально с психологической точки зрения, поскольку родители всегда обеспокоены возможностью того, что с их ребенком может произойти какой-нибудь несчастный случай.

Важнейшей проблемой, продолжающей оставаться больным вопросом для руководства страны, является преобладание мужского населения над женским. С 80-х годов XX века половая диспропорция в числе новорожденных в Китае неуклонно растет, выходя за установленные рамки. Несмотря на ряд проведенных мер, данная проблема продолжает оставаться острой.

По данным канцелярии Комитета по делам женщин и детей при Госсовете КНР, в 1982, 1990 и 2000 годах в Китае были проведены 3-я, 4-я и 5-я Общенациональные переписи населения, по итогам которых соотношение новорожденных мальчиков и девочек составило 108,5:100, 111,3:100 и 116,9:100. В то время как по стандартам ООН разумное соотношение новорожденных мальчиков и девочек составляет 103-107:100[12, с.192].

Основными особенностями полового дисбаланса являются:

- постоянно увеличивающийся количественный дисбаланс между новорожденными мальчиками и девочками. По сравнению с 1990 годом, число новорожденных в 1999 году уменьшилось более чем на 50%, а разрыв в соотношении численности полов новорожденных вырос на 10%.

Рис.3. Диспропорция в числе новорожденных детей в КНР на конец 2005 г. (количество на 100 новорожденных)

Источник: Канцелярия Комитета по делам женщин и детей при Госсовете КНР

Основной причиной увеличения количественной диспропорции полов является нелегальное внутриутробное определение пола будущего ребенка и прерывание беременности по соображениям выбора желаемого пола;

- диспропорция в численности новорожденных мальчиков и девочек в Китае непрерывно усиливается с середины 80-х годов ХХ века. Согласно результатам всеобщей переписи населения Китая 2000 года, мальчиков в возрасте до 15 лет было на 18,83 млн человек больше, чем девочек;

- диспропорция усиливается не только в деревнях и поселках, но и в городах. В 2000 году в городах пропорция составила 113,02 мальчиков на 100 девочек, соответственно в поселках - 117,13:100, в деревнях - 119,30:100;

- проблема наиболее остро стоит в наименее экономически развитых районах: северных, центральных и южных, в частности в провинциях Шэньси, Хэнань, Аньхуэй, Хубэй, Хунань, Цзянси, Гуандун, Хайнань и в Гуанси-Чжуанском автономном районе;

- теперь данный дисбаланс отмечается не только среди вторых ипоследующих детей, но и среди первых;

- проблема превышения количества мальчиков над количеством девочек связана с высоким уровнем смертности девочек в возрасте до года. Итоги пятой всеобщей переписи населения Китая показали, что в городах смертность новорожденных мальчиков в возрасте до года составила 8,61%, а смертность новорожденных девочек - 10,69%; в деревнях такие показатели составили соответственно 28,28 и 41,16%.

Для сдерживания такой демографической тенденции правительство разрабатывает стратегические политические установки, направленные на сокращение диспропорции в численности новорожденных мальчиков и девочек, повышение уровня качества здоровья населения, оптимизацию возрастной структуры населения и сохранение рождаемости на низком уровне.

В представленном на рассмотрение ПК ВСНП Проекте поправок к Уголовному кодексу КНР установлено: лица, нарушающие государственное законодательство и проводящие для будущих матерей определение пола плода не по медицинским показаниям, должны привлекаться к уголовной ответственности. В законодательной статье за номером 336 появился дополнительный пункт: «Проведение проверки на определение пола внутриутробного младенца, не продиктованной медицинской необходимостью и приведшей к искусственному прерыванию беременности, карается лишением свободы на срок до 3 лет, помещением под надзор и штрафными санкциями» Косырева И.А. Принципы современного семейного права Китая // www.chinaPro.ru.

Согласно прогнозу демографов, благодаря нынешнему соотношению количества мужчин и женщин и темпам роста населения, к 2035 году в Китае будет наблюдаться нулевой рост населения.

В противоречие с осуществлением политики однодетной семьи

вступает и введение системы производственной ответственности.

Закрепление отдельных участков земли за отдельными семьями

способствует заинтересованности крестьян в увеличении размеров

семьи, особенно за счет мужских рабочих рук. При таких формах

организации сельскохозяйственного производства рост материального

благосостояния создает условия для содержания большего количества

детей, что приводит к закреплению традиций многодетности,

характерных для Китая. В китайской печати признается, что система

производственной ответственности "нанесла удар по планированию

Баженова ( Главной причиной этого является стремление крестьян, как и прежде, иметь в семье сына, а не дочь, и контроль за числом детей в семье будет обострять эту ситуацию. Китайские демографы связывают это явление с проведением политики однодетной семьи, которая принесла новые проблемы. Семьи, принявшие решение получить удостоверение однодетной семьи, в большей части имеют ребенка мужского пола. Государство должно учитывать такие последствия политики контроля над рождаемостью. Устранение отрицательных последствий политики однодетной семьи, связанных с предпочтением сыновей, очевидно, будет способствовать выравниванию соотношения населения по полу.

В китайской печати отмечается, что в настоящее время действуют и факторы в сторону нормализации соотношения по полу, также связанные с политикой ограничения рождаемости. Происходит снижение смертности женщин в детородных возрастах за счет уменьшения длительности детородного периода; прежде он составлял около 30 лет, с 16 до 45 лет; теперь же, с распространением поздних браков и ограничением деторождения, снизился до 10 лет, так как дети рождаются в основном в возрастном промежутке от 20 до 30 лет. Ранее частые роды отрицательно сказывались на здоровье женщины, сейчас число осложненных беременностей и родов значительно сократилось.

В начале XXI в. разница в численности мужского и женского населения в Китае достигла 40 млн. человек, что не может не оказать своего воздействия на половозрастную структуру населения страны через 20—25 лет, когда родившиеся во второй половине 90-х годов XX в. и в начале нынешнего века мужчины вступят в брачный, а женщины — в фертильный возраст. Таким образом, с 2020 г. в КНР возникнет нехватка невест, что окажет серьезное влияние на возрастную пирамиду населения Китая.рождаемости".)

Если 3.4 дисбаланс между мужским и женским населением не прекратит увеличиваться, то к 2020 году 40 миллионов китайских мужчин рискуют остаться без супруги.

3.5 Политика урбанизации руководства КНР

Центральные власти приняли ряд законодательных актов, предусматривающих жесткие ограничения "дальнейшего разбухания городов-гигантов", создание вокруг них населенных пунктов с надлежащей инфраструктурой..

Не старо По оценкам властей, через пять лет Китай превратится преимущественно в городскую страну с уровнем урбанизации 51% (сейчас 47%). Решают эту проблему с помощью механизации и автоматизации сельского хозяйства, и, надо сказать, довольно успешно. Если в 2006 году лишь 36% сельскохозяйственных работ выполнялось с применением машинного труда, то сегодня доля доведена до 52%. «К 2020 году мы планируем довести этот показатель до 70 процентов», — прогнозирует президент Сычуаньского института сельского хозяйства Люй Цзэчэн.

Среди запланированных правительством мероприятий в этой области необходимо отметить: развитие не только крупных, но и средних и мелких городов и волостей, повышение комплексной загруженности городов, привлечение дополнительной рабочей силы в деревнях, городах и волостях.

Проводится совершенствование финансовой и налоговой систем, структуры земельного оборота, административного управления и муниципальных услуг, управления миграционными потоками. Постепенно создается единый городской и сельский рынок труда и конкурсная система трудоустройства. Осуществляется работа по обеспечению гарантий законных прав и интересов

Миграция сельского населения в города удовлетворила здесь спрос на рабочую силу, в основном в строительной индустрии. Однако немаловажным является тот факт, что сельские мигранты получили преимущественно тяжелую, грязную и опасную работу. Крестьяне имеют право заключать трудовые соглашения лишь на определенный срок и поэтому лишены многих материальных и социальных льгот. В Китае в настоящее время свыше 90% предприятий относятся к сфере среднего и малого бизнеса, который пока не отличается высоким уровнем обеспечения безопасности труда и профилактики профессиональных заболеваний.

К негативным последствиям внутренней миграции в КНР относят увеличение нагрузки на инфраструктуру и рост преступности. Обеспечение сельской рабочей силы жильем, медицинским обслуживанием, строительство дополнительных сооружений санитарно-гигиенического назначения, обеспечение водой, электричеством - все это является трудноразрешимой задачей. Остро стоит проблема и трущобных поселений.

Мобильное и поэтому трудно поддающееся контролю мигрирующее население затрудняет реализацию демографической установки «одна семья - один ребенок». Обследование, проведенное в ряде городов, показало, что 70% женщин из числа приезжих «не следует государственной политике «планирования семьи», имея по двое и более детей. Местные власти принимают меры для осуществления контроля над ситуацией. В ряде провинций муниципалитеты требуют, чтобы перебирающиеся в города местные крестьяне предъявляли специальные «сертификаты планирования семьи», удостоверяющие их семейное положение и наличие детей. Без таких документов их не принимают на работу.

Существует так же феномен т.н. «санкционированной» миграции, или внутренней миграции, которая в той или иной мере была запланирована руководством страны. Одним из ярких примеров подобной акции можно назвать заселение западных районов Китая жителями других провинций (преимущественно ханьцами).

( Давление со стороны проблемы трудоустройства в основном вызвано избытком рабочей силы в деревне. Решение вопроса, связанного с излишней рабочей силой в сельской местности, уже стало важнейшим фактором, определяющим успех реформ в деревне. Это привело к выбору: либо пустить крестьян в города, что вновь приведет к проблемам, либо ограничить сюда их переселение и, в конечном счете, ограничить развитие деревни. )

Таким образом, характерными особенностями политики, регулирующей миграционную ситуацию внутри КНР в настоящее время, можно считать следующие:

* С начала введения в Китае политики открытости и реформ количество мигрирующего населения в стране резко возросло, в то время как политическая, социальная и экономическая среда для создания необходимых условий труда и обеспечения нормального существования мигрантов формируются крайне медленно и непоследовательно.

* Направления миграционных потоков в рассматриваемый период характеризуются двумя показателями: поток идет из деревни в город и из наиболее экономически отсталых районов в более развитые.

* Приток сельского населения в города вызван в первую очередь факторами экономического характера: спросом на большое количество рабочей силы, в связи с развитием промышленности, высвобождением большого количества рабочих рук на селе, в связи с переходом к новой системе землепользования, а также приоритетностью урбанизации в политике руководства.

* Приоритетное развитие города в политике страны вызвало интенсификацию урбанизационных процессов, наиболее актуальным требованием в настоящее время является достижение баланса промышленного развития и уровня урбанизации. Тем не менее, учитывая все возрастающее демографическое давление на крупные города в экономически развитых районах, правительством проводится активная политика по основанию, становлению и развитию малых и средних городов, а также по ограничению притока мигрантов в крупные города.

* Крайне остро стоит проблема социального обеспечения рабочих-мигрантов: наиболее актуальными вопросами являются организация адекватных условий труда и безопасности на производстве, доступность медицинских и правовых услуг, повышение заработной платы и профессиональной квалификации мигрантов. По всем этим вопросам руководством КНР в последние годы принимаются активные меры.

* К положительным сторонам работы сельских мигрантов в городах можно отнести их участие в промышленном развитии страны, в интенсификации урбанизационных процессов, в сокращении бедности на селе (как за счет снятия проблемы перенаселения, так и за счет поддержания денежными средствами родных в деревнях).

* Еще одной составляющей внутренних миграционных процессов в Китае, помимо трудовой миграции, является санкционированная правительством миграция. Это политика поощрения миграции в наименее экономически развитые районы, в частности на запад страны.

* В целом в настоящее время, в рамках регулирования внутренней миграции внутри страны, основные действия руководства Китая сосредоточены на формировании единого квалифицированного и социально защищенного рынка рабочей силы, на контроле и регулировании потоков мигрантов и распределении их на тех участках, где это наиболее необходимо.

Тем не менее, Чэн Сяонун, ученый Принстонского Университета, исследующий статистику по численности городского населения материкового Китая, выдвинул сомнение. Он считает, что так называемая урбанизация в Китае – это только статистические трюки.Он сказал: «На самом деле, большинство местных органов власти воспользовались правом поменять уезды на города, деревни на районы. Если теперь вы посмотрите на карту Китая, вы не найдете многих уездов, т.к. многие уезды в настоящее время переименовали в города, и сельское население стало считаться городским. Некоторые люди шутят, что многие китайские крестьяне теперь урбанизировались». Чэн Сяонун отметил, что во многих местах в Китае в настоящее время использовали принудительную политику «переселения» крестьян в города. Например, если бы Бо Силай, проводя в Чунцине переселение крестьян в города, построил бы для них дома, тогда это можно было бы признать урбанизацией.Чэн Сяонун сказал, что, по сути, процесс всемирной урбанизации определяется не тем, какие цифры подает Национальное бюро статистики, а тем, будут ли крестьяне, переселившиеся в город, пользоваться благами и льготами наравне с горожанами. Местные власти хотят обогатиться за счет продажи земель сельскохозяйственного назначения. Чэн Сяонун сказал, что многие местные органы власти в упорном процессе урбанизации, по сути, имеют корыстные цели, т.е. хотят воспользоваться возможностью эксплуатировать земли сельскохозяйственного назначения и заниматься развитием недвижимости. После того как уезды стали городами, а деревни районами, правительство может эти земли сельскохозяйственного назначения использовать для развития города. «Поэтому урбанизация является одним из лучших способов насильственного отъема земель у крестьян. А смогут ли выжить крестьяне в городе, это мэров не волнует. Но не только Национальное бюро статистики использует крестьян в процессе урбанизации, но и местные власти всех ступеней принуждают крестьян урбанизироваться», - отметил он.

Версия на китайском

Постоянный адрес статьи: http://www.epochtimes.ru/content/view/57394/4/

*******

Не эта газета Газ.? Все права защищены. © Интересные новости - Только интересные материалы

политика? В Китае сельское хозяйство и в целом деревенская экономика остается приоритетом социально-экономической политики. За двадцать лет в Китае было создано 1500 промышленных зон общей площадью 1 млн гектаров, все эти земли выведены из сельскохозяйственного оборота. По оценке Яна, с 2000 года площадь городов увеличилась на 50%, в то время как городское население выросло лишь на 26%. «Урбанизация идет слишком быстро. Нам нужно не превращать деревни в города, а повышать уровень жизни на селе», — утверждает он. заявил в марте этого года генеральный секретарь ЦК КПК Ян Вэйминь.

Вывод Таким образом, основными характеристиками демографической политики, проводимой правительством КНР в настоящее время, являются следующие:

* Характер проводимой демографической политики обусловлен фактором переизбытка населения в КНР при очевидной нехватке ресурсов для обеспечения его нормального существования.

* Демографическая политика носит комплексный характер и нацелена на создание в стране условий для низкой рождаемости, низкой смертности и, соответственно, низкого естественного прироста населения.

* Несмотря на эффективность предпринимаемых мер, население Китая продолжает увеличиваться, и сдерживание такого роста в запланированных рамках является одним из приоритетов государственной политики.

* Основными мероприятиями в сфере ограничения рождаемости являются: акцент на планировании семьи, социальная и материальная поддержка семей с одним ребенком, поощрение поздних браков, декларирование необходимости улучшения качественных характеристик нации.

Средства достижения этих показателей сочетают в себе комплекс поощрительных и запретительных мер.

* Большого внимания и принятия комплекса мер на уровне руководства страны требует проблема т.н. полового дисбаланса среди новорожденных и малолетних детей.

* Снижение смертности и увеличение продолжительности жизни являются одним из очевидных достижений китайской демографической политики. Однако серьезным последствием этого стало т.н. «старение населения» страны. Негативные стороны такого положения вещей - сокращение трудоспособного населения, повышенная нагрузка на сферу социального обеспечения, необходимость единственному ребенку содержать обоих родителей и т.п.

Урбанизация – деструктивный процесс

Патрик Чованек также выразил озабоченность в отношении властей Пекина. Он сказал: «Политики в Китае использовали урбанизацию в качестве прикрытия, чтобы разворачивать строительство, вместо того чтобы рассмотреть, как использовать процесс урбанизации для неуклонного роста китайской экономики».

Чэн Сяонун отметил, что в развивающихся странах в процессе экономического роста происходит урбанизация, в других странах урбанизация является естественным процессом, но в Китае это совершенно деструктивный процесс, в котором задействованы китайские власти.

Резкое увеличение городского населения в Китае также может вызвать много проблем. Усилится социальное неравенство, социальные факторы обострятся. Все больше и больше детей рабочих-мигрантов будут нуждаться, как горожане, в правах на социальное обеспечение и страхование. В областях, где мигрантов будет больше, городские социальные проблемы будут более серьезными.

Версия на китайском

Постоянный адрес статьи: http://www.epochtimes.ru/content/view/57394/4/

Именно поэтому одним из основных направлений политики в области урбанизации было жесткое ограничение чрезмерного роста крупных городов.

Заключение

Таким образом, становится очевидным, что роль демографической политики в обеспечении перспективного развития КНР крайне важна и актуальна.

Анализ предпосылок и последствий мероприятий в области регулирования народонаселения в Китае позволяет сделать определенные выводы. Демографическая политика явилась реакцией на уже сложившуюся проблему перенаселения в стране и, несмотря на то, что комплекс принятых в этой области мер формировался достаточно долго, в целом данные меры оказались своевременными и адекватными ситуации. Уже сейчас можно говорить об эффективности демографической политики и о том, что принятые меры позволяют по ряду демографических показателей причислить КНР к развитым странам. В процессе проведения этой политики страна столкнулась и с рядом проблем, наиболее острыми из которых являются недостаточность снижения прироста, «старение населения» и половая диспропорция, в первую очередь среди новорожденных. Тем не менее, можно констатировать, что в целом мероприятия демографической политики КНР довольно эффективны.

Что касается миграционной политики, то она, в отличие от демографической, является созданием механизма реагирования на экономические, в первую очередь, мероприятия политики открытости и реформ. Во многом именно поэтому большинство мер в области регулирования миграционных процессов можно оценивать как ситуативные и запоздалые. Последствием этого стали во многом нерегулируемые потоки внутренней миграции как из села в город, так и из менее экономически развитых районов в более развитые. Приоритет для руководства страны экономического развития в ущерб социальной защите и созданию нормальных условий труда для мигрантов стал фактором, породившим ряд проблем в этой сфере.

Можно констатировать, что в настоящее время демографические процессы в КНР крайне нуждаются в политическом контроле и применении мер, направленных на их постоянное регулирование и приведение в соответствие с требованиями экономического и социального развития страны.

Заключение

По мнению китайский специалистов, быстрый бесконтрольный рост населения сводит и будет сводить практически на нет достижения в экономической области. Страна, по их мнению, должна «взяться за два вида производства» – экономику (в направлении ее неуклонного развития) и демографию (в направлении резкого сокращения темпов роста населения).

Чтобы решить существующие проблемы, китайским властям волей-неволей приходиться идти на жесткий демографический контроль. Это прежде всего совершенствование политики строго планирования рождаемости, поиск действенных путей реализации государственной установки «одна семья – один ребенок».

Вместе с тем государство намерено и впредь принимать строгие меры к нарушителям этой установки. Ряд экспертов предлагают даже увеличить размеры штрафов за «внеплановых» детей. Сторонники более разумного подхода призывают вести широкую, продуманную, комплексную, разъяснительную работу, пропагандировать важность и неотложность плановой рождаемости, воспитывать крестьян, объясняя им политику государства, что бы они, разделяя его озабоченность, ограничивали рост семьи.

Важным фактором, который может либо способствовать успеху в ограничении рождаемости, либо во многом обречь на провал все усилия в этой области, является, по мнению специалистов, улучшение положения женщин, в первую очередь повышение их общеобразовательного уровня.

Важные направления работы – ужесточение контроля над мигрирующим населением, которое представляет собой одну из главных групп «демографического риска», искоренение практики ранних браков и ранних деторождений, особенно распространенной в сельских районах.

Китайские специалисты отмечают необходимость комплексного подхода при решении сложнейшей демографической проблемы, взвешенного анализа и учета экономических, культурных, экологических и других факторов, сказывающихся на уровне рождаемости, настроениях людей. Успех программы в области народонаселения может быть обеспечен только в том случае, если она затрагивает все сферы жизни общества – образование, здравоохранение, обеспеченность жильем, занятость, положение женщин, а также если ее осуществлением занимается не только центральное правительство, но и местные власти, общественные организации, отдельные лица на всех уровнях. Основой для действенного решения проблем народонаселения являются, прежде всего, социально-экономические преобразования.

последствия демографических перемен.

Не отсюда Хотя за годы реформы многократно выросли реальные доходы почти всех категорий населения, улучшилось качество их жизни, в несколько раз сократилось количество бедняков, что явилось результатом социально-ориентированного характера действий руководства страны, оказалось, что благосостояние определяется не только числом компьютеров и мобильных телефонов, а системой развитости водоснабжения и канализации.

Список литературы

1. Баженова Е.С. Население Китая. М. Мысль, 2001. 170 с.

Дата добавления: 2015-08-21