Органы надзора и контроля хода строительства

Контроль – одна из общих функций управления проектом. Под контролем обычно подра­зумевают сравнение планируемых результатов управления с до­стигнутыми результатами. При этом планируемые организацией строительства; результаты управления не должны находиться в противоречии с действующими правовыми и техническими нор­мами. Это следует из основ правовой регламентации любой де­ятельности, заключающейся в том, что незнание законов не ос­вобождает от ответственности за их невыполнение.

Раз­решение на строительство — это основной документ, который дает право физически начать реализацию строительства, преобра­зуя окружающее пространство за запланированное время с не­обходимым качеством. Существуют два вида разрешения:

1. разре­шение на выполнение всех видов строительно-монтажных работ по объекту

2. разрешение на выполнение отдельных видов стро­ительно-монтажных работ.

Разрешения выдаются ГАСН (Государственный архитектурно-строительный надзор) по раз­ным формам для физических лиц (индивидуальных застройщи­ков) и для юридических лиц по соответствующим заявлениям. Копии полученных разрешений должны постоянно находиться на строительной площадке для предъявления их всем компетент­ным органам, осуществляющим контроль за ходом реализации строительства.

Контроль хода строительства осуществляют следующие органы:

1. Государственный архитектурно-строительный надзор.

Этот орган осуществляет государственный надзор за качеством строительства. ГАСН подразделяется на главную инспекцию России, инспекции субъектов Российской Федерации и инспекции органов управле­ния городов и районов. Инспекции ГАСН выполняют следующие функции:

• выдают разрешения на производство строительных и монтажных работ;

• контролируют соблюдение нормативных требований, законодательных актов Российской Федерации по капитальному строительству;

• осуществляют выборочные проверки качественного и своевременного строительства, а также ведения необходимой испол­нительной документации, реализации утвержденных проектов и
соблюдения технических требований архитектурно-градостроитель­ных решений;

• осуществляют надзор за работой технических комиссий по
расследованию причин аварий;

• выдают техническое заключение о качестве выполненных строительных и монтажных работ.

2. Технический надзор заказчика

Осуществляется в течение всего периода строительства объекта в целях контроля за соблюдением проектных решений, сроков строительства и требований норма­тивных документов, в том числе по качеству проводимых СМР, соответствия стоимости строительства утвержденным проектам и сметам. При выполнении своих обязанностей представитель тех­нического надзора заказчика не должен превышать своих полномочий и вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

3. Авторский надзор проектировщика

Проводится проектной орга­низацией на протяжении всего периода строительства и приемки объекта в эксплуатацию. Авторский надзор осуществляется на ос­новании договора, заключенного заказчиком с проектной орга­низацией на весь период строительства объекта. Выезд специали­стов проектной организации для проведения авторского надзора осуществляется в сроки, определенные планом-графиком, прилагаемым к договору, либо по вызову заказчика, но не реже од­ного раза в месяц.

4. Экологическая экспертиза

Устанавливает соответствие намеча­емой хозяйственной и иной деятельности экологическим требо­ваниям, определяет допустимость реализации объекта в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализа­ции объекта экспертизы.

5. Госэкспертиза

Является вневедомственным органом, ее де­ятельность определяются следующими задачами:

• проведение комплексной экспертизы технико-экономических
обоснований и проектов на строительство, реконструкцию и рас­ширение предприятий, зданий и сооружений, чтобы они отвечали передовому отечественному и мировому уровню, обеспечивали выпуск конкурентоспособной продукции, рациональное и эко­номное использование всех видов ресурсов, конструктивную на­дежность, высокое качество архитектуры и градостроительных решений, эксплуатационную и экологическую безопасность и соответствовали санитарно-гигиеническим и строительным нормам и правилам;

• осуществление контроля за соблюдением основных направлений государственной инвестиционной политики, за комплексным решением вопросов строительства производственных объектов, жилых домов, других объектов социального назначения и охраны окружающей среды, развития инженерной инфраструктуры.

6. Городская административно-техническая инспекция. Обеспечи­вает систематический контроль предприятий, организаций, уч­реждений и других юридических лиц за нарушение правил благо­устройства и производства строительных работ.

7. Госгортехнадзор. Курирует вопросы обеспечения безопасности
работ и жизнедеятельности.

8. Городская инспекция по охране памятников. Определяет нормы строительства и эксплуатации исторически и архитектурно зна­чимых объектов.

9. Трудовая инспекция. Охраняет трудовые права наемных работ­ников.

10. Санэпиднадзор. Осуществляет санитарную и эпидемиологиче­скую защиту работников.

11. Пожарный надзор. Осуществляет контроль пожарной безопа­сности строящегося объекта.

Дата добавления: 2015-08-21