Жалованные грамоты дворянству и городам.

Че­рез несколько времени устройство областного упра­вления завершено было двумя жалованными сослов­ными грамотами — дворянству и городам. Обе эти грамоты подписаны были в один день, 21 апреля 1785 г. Вот главные черты того и другого акта.

В жалованной грамоте дворянству завершено бы­ло корпоративное устройство сословия: сверх уезд­ных дворянских собраний с их предводителями, со­званных впервые для выбора депутатов в комиссию 1767 г., теперь возникли губернские дворянские со­брания с губернскими предводителями во главе. Гу­бернские учреждения 1775 г. вводились лет двадцать, и при введении их съезжались в губернские города дворяне всех уездов и выбирали губернских предста­вителей дворянства. Право выбирать губернских предводителей было признано за сословием жало­ванной грамотой 1785 г.

В этой грамоте окончательно определены права дворянства: дворянин пользуется недвижимым иму­ществом своим вместе с крестьянами на праве пол­ной собственности, передает свое звание жене и де­тям, не лишается этого звания иначе как по суду за известные преступления; приговор о преступлении дворянина получает силу только с утверждения вер­ховной власти. Дворянин свободен от личных пода­тей, от рекрутской повинности и от телесных нака­заний; дворянские собрания имеют право ходатайст­вовать о своих сословных нуждах перед высшим пра­вительством.

Точно так же получили окончательное устройст­во и городские состояния. До сих пор судебные дела вместе с надзором за благочинием в городах сосре­доточивались в губернских и городовых магистратах; по жалованной грамоте городам Российской импе­рии 1785 г. рядом с магистратом как судебным учре­ждением возникают городские, полицейско-хозяйст-венные учреждения.

Городское население было разделено на шесть состояний — на именитых граждан, на настоящих обывателей, т. е. тех, которые имеют в городе дома и землю, не занимаясь торговлей и промышленно­стью, на купцов гильдейских, на цеховых ремеслен­ников, на иностранных и иногородних гостей и, на­конец, на посадских, которые промышляют черной работой или ремеслом, не имея недвижимой собст­венности в городе. Эти состояния различались или происхождением, или размером капитала. Так, куп­цы разделены были на три гильдии: низший размер капитала для купцов 3-й гильдии — 1000 руб. Тор­говцы, не имевшие такого капитала, причислялись к мещанам и распределялись по ремесленным цехам.

Городское хозяйство и управление вели две ду­мы: общая и шестигласная; общая состояла под пред­седательством городского головы из гласных от всех разрядов и имела распорядительное значение, соби­раясь в известные сроки или по мере надобности; дума шестигласная, состоящая из шести членов по одному от каждого из шести состояний под предсе­дательством того же городского головы, была испол­нительным учреждением и действовала постоянно, собираясь еженедельно. Оба эти самоуправления — дворянское и городское — развивались с неодинако­вым успехом.

Губернские учреждения ввели необычайное ожи­вление в среде губернских дворян. Через каждые три года дворяне съезжались в губернский город и выби­рали на разные должности среди пиров и увеселе­ний, которыми их угощали своя братья — губерн­ский предводитель и губернатор.

Напротив, городское управление действовало очень вяло под тяжелой рукой наместника или гу­бернатора. Оживление, каким отличались дворян­ские сословные учреждения, даже вызвало преувели­ченное опасение в иностранцах: два француза, путе­шествовавшие по России в начале 90-х годов, наслушавшись этих речей, пророчили в своих записках, что «рано или поздно эти собрания непременно при­ведут к великой революции».

Теперь остается объяснить причины особого ус­пеха дворянского самоуправления рядом со слабо действовавшим самоуправлением городским. Объяс­няя эти причины, мы на несколько минут воротим­ся к изученной уже нами истории дворянства.

Дата добавления: 2015-08-13