|
Работы по кодификации гражданского права были начаты задолго до принятия решения о создании Гражданского кодекса. Еще во время Гражданской войны была предпринята попытка создания Свода правил, регламентирующих правоотношения в сфере управления промышленностью. Проект Свода составлялся по инициативе сотрудников коллегии наркомюста без указаний сверху. В апреле 1920 года вопрос о составлении кодекса гражданского права обсуждался на очередном Всероссийском съезде деятелей юстиции. Проведение новой экономической политики, появление новых институтов гражданского права, резкое возрастание числа заключаемых сделок обострили необходимость кодификации гражданского права. Летом 1921 года наркомюст приступил к разработке Кодекса законов об обязательствах, возникающих из договоров. Этот опыт оказался неудачным, но даром не пропал. Многие положения Кодекса легли в основу декрета «Об основных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами», принятого на Ш сессии ВЦИК 1Х созыва. Тогда же было решено создать проект кодекса гражданских законов. В конце 1922 года для выработки Кодекса была образована Межведомственная комиссия при отделе законодательных предположений наркомюста. В нее вошли работники наркомюста, а также юристы наркомфина, ВСНХ, Центросоюза, Госбанка и Украинского представительства. Председателем комиссии стал профессор В.А.Краснокутский. Перед составителями проекта была поставлена задача положить в основу кодекса выгоду пролетарского государства, а не отношения между частными лицами. Однако профессиональные юристы, входившие в комиссию, не смогли отойти от принципов буржуазного права и сделать проект классово ориентированным. В результате он был отклонен ВЦИК.
Новый проект гражданского кодекса было поручено разработать А.Г.Гойхбарду и Н.И.Бернштейну. Авторы исходили из тезиса, что право – идеология буржуазии и поставили задачу создать такой кодекс, который бы регулировал товарно-денежный оборот в РСФСР и не дал частнику укрепиться в советской экономике. После многочисленных обсуждений проекта в различных согласительных комиссиях и ВЦИК Гражданский кодекс РСФСР был принят 31 октября 1922 года. Он состоял из четырех разделов: общей части, вещного, обязательственного и наследственного права, подразделенных на 435 статей. Гражданская правоспособность предоставлялась всем гражданам, не ограниченным по суду в правах. ГК делил субъектов гражданских правоотношений на физических и юридических лиц. В зависимости от состава образующих их членов юридические лица делились на государственные и частные. В зависимости от устройства и целей юридические лица делились на товарищества, акционерные общества, государственные предприятия, тресты, комбинаты, синдикаты, земельные общества, организации и учреждения.
В общей части регламентировалось правовое положение субъектов, общие принципы совершения сделок и применения исковой давности в гражданских правоотношениях. В разделе, посвященном вещному праву, выделены виды прав на вещи, а именно: право собственности, право застройки и право залога. Право владения как фактическое обладание вещью, не всегда совпадающее с правом собственности, было исключено из ГК.
Право собственности по-прежнему рассматривалось как центральный институт вещного права. Гражданский кодекс 1922 года признавал четыре вида собственности: а) государственная (национализированная и муниципальная), б) кооперативная, в) частная и г) общественная (ст.52, 61-65). При этом в кодексе был создан режим наибольшего благоприятствования для социалистической собственности. Гарантировалось существование только такой частной собственности, которая использовалась в соответствии с законом. При этом закон ограничивал возможность ее роста и увеличения сроков владения. Частная собственность допускалась с существенными ограничениями ее объектов, видов, размеров, а также сроков владения (ст.ст.21, 52,54,55).
Кооперативная собственность не получила в кодексе четкой регламентации. Статья 57 предоставила кооперативным организациям определенные преимущества по сравнению с частными лицами. Гражданский кодекс упразднил традиционное деление имущества на движимое и недвижимое. Законодатели полагали, что в советском обществе недвижимого имущества нет, а есть только движимое. Обозначенное в Гражданском кодексе право застройки давало застройщику возможность возвести на участке, ему не принадлежащем, здание и пользоваться им в течение условленного времени. Затем здание переходило во владение собственника земли.
Основаниями для возникновения обязательственных отношений в Гражданском кодексе названы договоры и причинение вреда. Кодекс ввел правило об усиленной защите обязательств, возникавших из договоров. Оно предполагало принуждение должника к исполнению обязательств. Кодекс расширил круг известных советскому законодательству договоров. В качестве санкций за нарушение гражданских договорных отношений использовались статьи Уголовного кодекса. Более четко оговаривалось наследственное право, а именно: очерчен круг наследников (ст. 418) и установлен порядок наследования (ст.420).
В особый раздел Гражданского кодекса выделено наследственное право, которое делилось на наследование по закону и по завещанию, но сумма наследства не должна была превышать 10 000 рублей (ст. 416). При наследовании по закону наследниками считались прямые нисходящие родственники и переживший супруг, а также нетрудоспособные и неимущие лица, находившиеся на полном иждивении умершего не менее одного года до его смерти (ст. 418, 419).
В целом Гражданский кодекс 1922 года был рассчитан на переходный к социализму период, то есть строился исходя из идеи отмирания права при социализме. Отсюда некоторые правовые нормы, ограничивавшие закон и провозглашавшие приоритет государственных интересов над частными.
История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса РСФСР 1922 года
Работа по кодификации советского уголовного права была начата еще в середине 1918 года. Однако в обстановке Гражданской войны добиться серьезных результатов не удалось. Только в конце 1920 года наркомюст возобновил кодификационную деятельность. Ее итогом стал проект Уголовного кодекса 1921 года. Проект ставил своей целью уточнение круга преступных и наказуемых деяний, представлявших опасность для советского строя, и обеспечение четкой регламентации борьбы с ними. В январе 1922 года проект был вынесен на обсуждение IV Всероссийского съезда деятелей советской юстиции, участниками которого стали 500 делегатов от 11 советских республик, 9 автономных областей и 51 губернии. Активная дискуссия на съезде показала, что проект нуждался в доработке. С этой целью была создана комиссия из пяти человек, обобщившая и систематизировавшая все полученные замечания и представившая новый вариант проекта Уголовного кодекса. Проект Уголовного кодекса 1922 года существенно отличался от первоначального. Он дал определение преступления, сформулировал основные формы вины, четко и развернуто обозначил задачи советского уголовного законодательства. В мае 1922 года проект был обсужден на сессии ВЦИК 1Х созыва. В результате в него было внесено 110 поправок. С 1июня 1922 года Уголовный кодекс был введен в действие на всей территории РСФСР.
Уголовный кодекс 1922 года состоял из Общей и Особенностей частей. Последняя подразделялась на восемь глав: государственные преступления; должностные преступления; нарушения прав отделения церкви от государства; преступления хозяйственные; преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности; имущественные преступления; воинские преступления; нарушения правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и публичный порядок. Задачей Уголовного кодекса являлась правовая защита государства от преступлений и от общественно опасных элементов путем применения наказания к нарушителям революционного порядка.
Общая часть Уголовного кодекса определяла пределы действия кодекса, основания уголовной ответственности и понятия преступления, вины, стадий совершения преступления, а также правовые последствия совершения умышленных и неосторожных преступлений. Под преступлением в Уголовном кодексе понималось всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожавшее основам советского строя и правопорядку, установленному рабоче-крестьянской властью. Кроме того, в Общей части получили более ясную и точную формулировку институты необходимой обороны и давности привлечения к уголовной ответственности. Впервые вводилось понятие крайней необходимости и допускалось применение аналогии закона, то есть возможность судам широко трактовать Уголовный кодекс (ст.10).
Основой нового кодекса стал перечень правонарушений, которые повсюду квалифицируются как преступные. Преступления против личности (от нападения до убийства) были определены в соответствии с Уголовным Уложением 1903 года. Имущественные преступления квалифицировались в духе сложных и поэтому частично неработоспособных положений царского законодательства (в частности, Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845года). Но были три вида преступлений, которые большевики сформулировали в собственных интересах. Речь идет о контрреволюционных, хозяйственных и должностных преступлениях.
Система преступлений четко просматривается в структуре Особенной части. Многие преступления трактовались достаточно широко. Так, к контрреволюционной деятельности относились распространение ложных слухов и финансовая помощь буржуазной прессе. Определение преступного в хозяйственной сфере было направлено на сохранение приоритета государства в экономической сфере и упрочение советской власти.
Уголовный кодекс 1922 года содержал полный перечень уголовных наказаний, а именно: изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно; лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой; принудительные работы без содержания под стражей; условное осуждение; конфискация имущества полная или частичная; штраф; поражение прав; увольнение от должности; общественное порицание; возложение обязанности загладить вред (ст.32).
Целью наказания была защита Советского государства от преступных посягательств, а не возмездие. Отсюда появление термина «меры социальной защиты», подчеркивавшего оборонительный характер наказания при социализме. Кроме того, наказания применялись для предупреждения новых нарушений со стороны как преступника, так и других неустойчивых членов общества, приспособления нарушителя к условиям общежития путем исправительно-трудового воздействия, лишения преступника возможности совершения дальнейших преступлений. При определении меры наказания учитывались степень участия и характер опасности самого преступника и совершенного им преступления (ст.15). Судебным органам предоставлялось право определять меры наказания с пределах статьи кодекса с учетом объективных обстоятельств дела и личности преступника.
Наказания, предусмотренные в Уголовном кодексе 1922 года, представляли собой резкий разрыв с царским законодательством. Для большинства преступлений диапазон возможных приговоров демонстрировал либеральный подход к правонарушителю, несвойственный российской карательной практике. Юристы-большевики разработали такую систему наказаний, так как в основном они имели дело с преступниками-уголовниками из «трудящихся классов». В отношении классовых врагов излишнее милосердие исключалось.
3.3. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики (нэп)
Период новой экономической политики вошел в историю как время активной кодификации законов, разработки и принятия кодексов. Решениями VIII и IX Всероссийских съездов Советов был существенно ограничен круг государственных органов, обладавших правом законодательной деятельности. Ими стали Съезд Советов, ЦИК, Президиум ЦИК и СНК РСФСР. Изменились формы правотворчества. Теперь наиболее активную деятельность в этой сфере осуществляли государственные органы, издавая в отличие от дореволюционного периода большое количество конкретных норм. Участие народных масс в разработке новых законов сводилось к обсуждению проектов нормативных актов. Опираясь на зарубежное и русское дореволюционное право, советское законодательство оставляло значительный простор для применения судьями революционного правосознания.
Дата добавления: 2015-08-13; просмотров: 567 | Нарушение авторских прав
<== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
Советское государство и право в годы гражданской войны 1918-1920 годы. | | | Тахогенераторы постоянного тока |