Инструменты макроэкон. пол-ки.

Экон. ф-ции гос-ва. Экон. ф-ции гос-ва в эк-ке переходного Та.

Экон. ф-ции гос-ва: создание, сохранение и соверш-ние с-мы соц-экон. отнош-й; составление прогнозов развития соц.-эк.с-мы; рег-ние пр-сов исп-ния производительн. сил природы и охрана окр.среды; упр-ние демогр. пр-сами; разработка программ экон. разв-я; согласование экон.интересов субъектов произв-экон. отношений, преодоление м/у ними противоречий; рег-ние и эк-кое обеспечение интеллектуальн. развития, защиты жизни, прав и свобод граждан; рег-ние пр-сов по включению страны в м/унар. экон. интеграцию.

В переходной эк-ке преобладают две группы регулирующих ф-ций гос-ва:

1) ф-ции, кот. обычно выполняет гос-во в современной рын. с-ме;

2) ф-ции, связан. с формир-ем рын. отношений: разработка хозяйств.закон-ва, соот-щего условиям рын. эк-ки; демонополизация и поощрение конкуренции; приватизация госуд. собств-ти и поощрение частного сектора. Кр.того, в теч. определенного Та гос-во вынуждено брать на себя отдел. ф-ции, кот. в развитой рын. с-ме обычно выполняют др. экон. агенты (мобилизация финансовых рес-в для инвестиций и др.).

Теоретические концепции госуд. регулирования эк-ки.

В экон. теории сложились три концепции госуд. вмешательства в рын. эк-ку:

1. классич. концепция (А.Смитт, Д.Рикардо) - отражает теорию саморегулирования эк-ки хар-ризующую:

а) не вмешательство гос-ва в эк-ку, предоставления полной свободы действия в рыночном мех-зме; б) максимальные возмож-ти развития свободн.конкур-ции; в) обеспечение рын. равновесия, ч/з ценовой мех-зм.

2. кейнсианск. концепция – ее смысл в необ-мости регулирования эк-ки, кот. м. осуществляться т. гос-вом.

3. институционно-социальн. к-я – реал-ция 3 ф-ций гос-ва в эк.жизни общ-ва: а) силовая, б) экон-я, в) соц-я. Истор-ки обусловленная –реал-ция этих ф-ций гос-ва д. обеспечить минимум отриц-ных и максимум полож-ных внешн. эффектов в хоз-ной жизни, дополняя полезными эффектами саму рын. с-му.

Кейнсианская модель эк-ки.

1) признание циклич. хар-ра развития эк-ки, возмож-ти и неизбеж-ти моментов перепр-ва; 2) рын. эк-ка не обладает внутрен. мех-ми саморегуляции, поэт. необ-мо вмешат-во гос-ва (бюдж.-налог. пол-ка); 3) отрицание автоматизма в регулирующем взаимодействии цен и з/пл; 4) ур-нь сбережений мало зависит от %ной ставки; 5) центральным звеном явл-ся проведение пол-ки эффективного спроса.

Многообразие форм и методов госуд. регулирования.

Различаются административные, правовые, прямые и косвенные формы и методы госуд. регул-ния.

а) административ. - выдача лицензий, установление квот на экспорт и импорт, к-ль над ценами, кач-вом пр-ции, доходами и др. б) правов. - на основе граждан. и хозяйств. закон-ва. в) прямое – безвозвратн. адресное фин-ние секторов, отраслей, тер-рий и отдел. п/п (субвенции, субсидии, дотации, доплаты… г) косвен. - рег-ние объема ден. массы, определение условий предоставления централизован. кредитов и ставки %а, пол-ка в области налогов, валютн. курса, таможен. пошлин и др.

Прямые формы регул-ния способ-ют выравниванию фин. положения отдел. звеньев хоз-ва, но искажают реальное соотношение цен и изд-к, реальн. конкурентоспособ-ть п/п, снижая тем самым действенность рын. регуляторов. Косвенные формы гос.регулирования задействуют экон. стимулы и открывают простор для действия мех-змов рын. регулирования. Так, снижение налога на прибыль п/п, так же как и ставки %а за кредит, ведет к расширению пр-ва в соответствии со спросом.

Основные инструменты воздействия гос-ва на динамику рез-тов развития национальной эк-ки: денежно-кредитная пол-ка, фискальная и финансовая пол-ка, антиинфляционные мероприятия, социальная пол-ка, внешнеэкономическая пол-ка.

1 Кредитно-денеж. (монетарная) пол-ка - комплекс взаимосвязанных мер-тий, принимаемых ЦБ в целях регул-ния делов.активности путем воздействия на состояние кредита и денеж. обращения. ЦБ стремится обеспечить благопр. для эк.роста условия. Инстр-ты: а) операции на кредит.рынке (покупка или продажа гос. долгов. цен.бумаг, воздействующая на предлож-е денег), б) учетно-%ная пол-ка (регул-ние вел-ны ставки рефин-я), в) рег-ние обязат.нормы банк.резервирования (позволяет гибко и опер-но влиять на фин.).

Две разновид-ти кредитно-ден. пол-ки: а) мягкая КДП, к. ЦБ: - покупает госуд. цен.бумаги на открытом рынке, снижает учетн.ставку %а и обязат. норму банк. резервирования, что ведет к росту денеж. мультипликатора и расширению возмож-тей кредитования эк-ки. Б) жесткая КДП, к. ЦБ: продает госуд. цен.бумаги, повышает учетную ставку %а, что сдерживает рост ден.массы.

Стимулирующая пол-ка проводится в фазе спада, а сдерживающая - в фазе бума.

2 фискальн. и фин. пол-ка или налогово-бюдж. пол-ка - это воздействие гос-ва на ур-нь деловой активности посредством изменения гос. расходов и налогообложения. Влияет на ур-нь нац. дохода и,след-но, на ур-нь объема пр-ва и занятости, а также на ур-нь цен; она направлена против нежелательных изменений экон. конъюнктуры, связанных как с безработицей, так и с инфляцией.

3 антиинфляц. меропр-я: мер-я монетар. пол-ки, направленной на сниж-е ден.массы; мер-я, направ. на подавление совок.спроса, на стимул-ние совок.предлож-я, на прямой или косв. к-ль за ценами, на сниж-е инфляцион.ожиданий. Компоненты ден.пол-ки: уменьш-е эмиссии денег ЦБ, повыш-е базовых %-х ставок и нормативов обязат-го резервиров-ия, снижение гос.расходов; ограничение экспорта и стим-ние импорта.

4 социальная пол-ка. Задачи: - стабилизация жизнен. ур-ня населения и недопущение массовой бедности; - сдерживание роста безраб-цы и матер. поддержка безраб-х, подготовка труд. рес-в такого размера и кач-ва, кот. соот-ют потребностям обществен. пр-ва; - поддержание стабильн. ур-ня реальн. доходов насел-я путем проведения антиинфл. мер и индексации доходов; - развитие отраслей соц. сферы (образ-е, здравоох-е, жилищное хозяйство, культура и искусство).

5 внешнеэкономическая пол-ка - совокупность мер гос-ва, направленных на развитие и рег-ние экон. отношений с другими странами. В самом общем виде м. сказать, что главной задачей внешнеэкон. пол-ки явл-ся создание благоприятных внешних условий для расширенного воспр-ва внутри страны, поэт. внешнеэкономическая пол-ка всегда тесно связана с внутренней политикой. Исторически сложилось два типа внешнеэкон. пол-ки: протекционизм и фритредерство.

Протекционизм – это пол-ка защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

Фритредерство – пол-ка свободной торговли, основанная на принципе сравнительных преимуществ и направленная на обеспечение возмож-ти мировой эк-ке достигнуть более эффективного размещения рес-в и более высокого ур-ня материального благосостояния.

Понятие институциональной среды. Рамочный эффект в рын. эк-ке. Возмож-ти гос-ва в изменении институциональной среды.

институциональная среда − это совокупность основополагающих политических, социальных и юридических правил, кот. образует базис для пр-ва, обмена и распределения. Примерами явл-ся правила, определяющие процедуру выборов, имущественное и контрактное законодательства.

Молодой рын. эк-ке нужны рамочные условия, четкое правовое поле. Стихийным саморазвитием рынка создать его в теч. короткого t невозм.. Все это подталкивает общество к выводу о необ-мости актуализировать теоретические поиски в области определения роли и значимости госуд. звена. Задача теории экон. пол-ки зак-ся, в отражении тех з-номерностей, кот. постепенно складываются в самом переходном пр-се эк-ки.

Среди вар-тов распространения институциональных форм в современных условиях отметим:

- формирование исполнительных структур госуд. власти, непосредственная задача кот. - практическая реализация целей правительства;

- создание и поддержание объектов госуд. собственности, т.е. госуд. сектора;

- подготовка экон. программ и экон. прогнозов;

- поддержка исследовательских центров по эк-ке (имеющих разную форму собственности), институтов экон. информации, торгово-промышленных палат, различных экон. советов и союзов;

- обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам эк-ки;

- правовая, информационная поддержка предпринимательских и профессиональных союзов, рациональных форм их взаимодействия;

- соучастие в создании форм экон. интеграции, организация регулярных м/ународных встреч по экономическим вопросам.

Дата добавления: 2015-08-13