Губернская реформа

1. реформа, проводившаяся при Петре I: в 1708 г. страна была разделена на восемь губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская) во главе с губернаторами, облаченными правами главнокомандующих расположенными на территории губернии войск и всей полнотой административной и судебной власти. В подчинении губернатора находились четыре помощника, каждый из которых ведал определенной отраслью управления: обер-комендант возглавлял военное ведомство; обер-комиссар и обер-провиантмейстер отвечали за денежные и хлебные сборы; ландрихтер управлял судебными делами. Губернии делились на провинции, а последние - на уезды.

2. реформа, проводившаяся при Екатерине II в 1775 г. Вместо существовавшего ранее деления территории страны на губернии, провинции и уезды вводилась двучленное деление на губернии и уезды, в основу которого лежал принцип численности податного населения: в губернии должно было жить 300 - 400 тыс. душ, а в уездах - 20 - 30 тыс. душ мужского пола. Всего было создано 50 губерний. В случае необходимости несколько губерний объединялись и составляли область, во главе которой стоял генерал-губернатор, а во главе губернии находился губернатор. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление, осуществлявшее контроль за деятельностью учреждений и должностных лиц. Среди губернских учреждений важнейшим была Казенная палата, ведавшая промышленностью и финансами. Новым учреждением был Приказ общественного призрения, в ведении которого находились школы, больницы и приюты, а также сословные судебные учреждения: Верхний земский суд для дворян, Губернский магистрат для горожан, и Верхняя расправа для суда над государственными крестьянами. Существовали еще Палата уголовная и гражданская, которая судила все сословия. Генерал-губернаторы, губернаторы, председатели казенных палат, землемеры, казначеи назначались правительством, а уездная администрация находилась в руках местных дворян. Уездные дворяне раз в три года избирали из своей среды высшее должностное лицо уезда - капитана-исправника. В каждом уезде существовали уездный суд, городской магистрат и нижняя расправа (сословные судебные органы). Разветвленная сеть губернских и уездных органов власти позволяла усилить контроль за жизнью населения и позволяла значительно расширить штат чиновников. Все высшие и средние должности в губернской и уездной администрации заполнялись дворянами, то последние получили новый источник дохода: обычно в губернских и уездных учреждениях служили вышедшие в отставку офицеры.

Заглавие

Дата добавления: 2015-08-09