Губернская реформа 1775 года

В 1775 г. была проведена губернская реформа.

Причины проведения губернской реформы:

1. …организация власти на местах. Местная власть должна быть единообразной, унифицированной.

2. Необходимо было достроить регулярное государство:

3. Надо было заставить местных чиновников работать в рамках законов, регламентация работы местных учреждений и чиновников.

4. Обеспечить управляемость губерниями.

5. Решить проблему собираемости налогов.

6. Необходимо было ввести новое административно - территориальное деление страны.

Главные составляющие губернской реформы:

1. Введено новое административно-территориальное деление страны.

2. Создана новая система местного управления.

3. Создана судебная система.

Административно-территориальное деление страны: страны разделена на губернии (в конце царствования Екатерины II (России было 50 губерний). Губернии представляли собой территории с населением в 300 – 400 тыс. человек. Никакие национально-исторические и экономические особенности регионов не учитывались. В губернии был крупный город, который становился губернским городом. Губернии делились на уезды с населением от 20 до 30 тыс. человек. Структура органов местного управления:

Исполнительной (административной) властью в губернии обладал губернатор.

При губернаторе создавалось губернское правление.

Казенная палата имела финансовый функции (сбор налогов).

Приказ общественного призрения выполнял социальные функции: создание начальных школ (по одной в городе), больниц (по одной в городе), домов для сирот (один в городе), дом для престарелых один в городе). Масштабы социальной деятельности местных чиновников не были значительными. Но важно, что впервые в русской истории созданы специальные учреждения, занимавшиеся решением социальных вопросов.

Полицейские управы занимались наведением порядка в городах, выявлением правонарушений, контролем за торговлей, поиском беглых, починкой дорог, улиц, мостов, переправ; разгоном неразрешенных братств, товариществ, собраний и т.д. (например, в общественных банях запрещалось мыться вместе мужчинам и женщинам, за этим следила полиция). В ведении полиции оказывались все преступления, кроме политических.

Таким образом, были разделены функции местных органов управления, что должно было повысить эффективность их работы.

Все учреждения должны были работать в соответствии с законами.

Судебная система. Создана по губернской реформе 1775 г.:

1. Созданы сословные суды: суды для дворян, суды для горожан, суды для государственных крестьян. Крепостных крестьян судили помещики.

2. Впервые разделено гражданское и уголовное судопроизводство.

3. Судьи низших судебных инстанций (в уездных городах) избирались местным населением. Судьи в губернских судебных органах назначались Сенатом.

4. Созданы судебные палаты в губерниях – гражданская и уголовная. Судебные палаты были апелляционными инстанциями. Судьи, работавшие в судебных палатах назначались Сенатом.

5. Высшей судебной инстанцией был Сенат.

6. Судебный процесс был закрытым, письменным, не состязательным, могли вызываться свидетели, от подсудимого требовали письменного подтверждения своей вины.

Екатерина предприняла попытку отделения судебной власти от административной (идея Просвещения). Но на практике эту задачу решить не удалось. Местные чиновники вмешивались в работу судей.

В судах царило взяточничество. Нередко выигрывал судебный процесс тот, кто давал большую взятку. У русского народа существовала пословица: «Закон, что дышло, куда повернул, туда и вышло».

Эта судебная система с некоторыми изменениями существовала до 1764 года.

Дата добавления: 2015-08-09