Партийная структура

В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную струк­туру, которая обычно строится по территориальному принципу, как сеть региональных и местных (территориальных) отделений (организаций).

При построении партийной структуры следует с самого нача­ла ориентироваться на работу на выборах. Поэтому в идеале низ­шим звеном структуры должен быть активист, отвечающий за избирательный участок (партийный организатор на участке). Во время избирательной кампании такой активист осуществляет комплекс мероприятий оргмассового направления, в период меж­ду выборами отвечает за реализацию политических проектов партии, а также выявляет и работает со сторонниками партии на своем участке. Оптимально, когда активист проживает на участ­ке, за который отвечает.

Естественно, на практике такой идеал далеко не всегда дости­жим – может не хватить активистов, чтобы закрыть все участки. Да этого, вообще говоря, и не требуется. Обычно в период между выборами один активист отвечает сразу за несколько участков и имеет в качестве одной из задач найти на своей территории доста­точное число сторонников, которых во время выборов можно ре­крутировать в активисты и развернуть полномасштабную струк­туру активист-участок. Однако принцип закрепления большей части партийного актива за конкретными избирательными участ­ками должен быть реализован в обязательном порядке, посколь­ку именно он в первую очередь обеспечивает работу партийной структуры как избирательной машины.

Группы активистов и членов партии обычно объединяются в первичные организации. Если число членов партии невелико, а территория соответствующего муниципального образования ком­пактна, члены партии могут напрямую входить в ее местное отде­ление (которое в этом случае играет роль первичной организации). Но даже если на территории местного отделения существует раз­ви­тая сеть первичных организаций, необходимо обеспечить пря­мой выход их актива на руководство местного и регионального отделения.

На более высоких этажах партийной структуры появляют­ся партийные отделения: местные (городские и районные), ре­гио­нальные и, наконец, партийный Центр. В совокупности они об­разуют федеральную партийную структуру. Соответственно ре­гио­нальная партийная структура (т.е. структура партии в субъ­ек­те федерации) представляет собой сеть организаторов партии на участках, первичные организации, местные отделения и регио­нальный центр (РЦ).

Иногда среднее звено партийной структуры (местное отде­ление) привязывается не к муниципальным образованиям, а к избирательным округам по выборам депутатов регионального представительного органа (окружные организации). Если, нахо­дящаяся в стадии становления партия успешно провела выборы в этот орган, то более удобным вариантом может оказаться преоб­разование штабов кандидатов в аппарат организации, а их ко­манд – в сеть территориальных организаторов, которые уже хорошо сыграны между собой. Если же размеры округа меньше размеров муниципальных образований, то переход от терри­то­риальных организаций к окружным может оказаться удобным и в долгосрочном плане.

Несколько слов о партийных организациях в трудовых кол­лективах.

Хотя с формальной стороны возможности политической аги­та­ции в трудовых коллективах ограничены, в реальности пресечь ее невозможно, и ни одна партия не может отказаться от такой эффективной формы партийной работы. Поэтому всегда полезно иметь, помимо партийных организаторов на участках, таких же организаторов и в трудовых коллективах (в особенности в круп­ных). Выявлять уже имеющихся сторонников и вербовать но­вых в трудовых коллективах на порядок легче, чем в ходе обслужива­ния территории. С формальной стороны группа активистов и сто­ронников партии в трудовых коллективах привязывается к тер­риториальной организации, на территории которой находится соответствующее предприятие. В реальности же она действует как производственная партийная ячейка, которая во время вы­боров ведет агитацию в трудовом коллективе (в формах, не про­тиворечащих закону) и дает кадры для развертывания сети ак­тивистов на избирательных участках.

Помимо партийных групп в трудовых коллективах возмож­ны лю­бые другие формы объединения членов партии, которые по­зво­ляют самореализоваться партийным активистам и привлечь к партии новых активистов и сторонников.

Более подробно мы остано­вимся на таких формах при об­суждении политических проектов.

Дата добавления: 2015-08-09