Порядок экстрадиции

Основанием для экстрадиции является запрос о выдаче лица. С территории Томской области за период с 2007 по 2011 год было выдано около 20 человек (Азербайджан, Армения и Узбекистан).

Запрос направляется в Генеральную прокуратуру. Этот запрос оценивается Генеральной прокуратурой на предмет соответствия требованиям Конвенции, двусторонних договоров и национального законодательства. После того, как заключение получено, оно направляется в ту прокуратуру, где обнаружено данное лицо.

Непосредственно этим занимается районная прокуратура или городская. Первоначально приходит указание прокурору субъекта, а он уже направляет на уровень ниже. Иногда понятие запроса заменяется иными понятиями (требование, ходатайство).

Исполнение происходит путем проведения экстрадиционной проверки. Она включает:

1) Идентификацию лица с участием сил полиции (миграционная служба, например)

2) После идентификации остается вопрос о применении процессуальных мер принуждения. Если это прописано в Конвенциях – то просто соблюдать. Если вопрос не решен, то включается механизм действия национального законодательства.

Чисто юридических оснований нет, применяются нормы по аналогии. Если возникает такой вопрос, то он решается в общем национальном порядке. По решение внесудебных органов лицо может быть задержано на срок до 48 часов. После задержания решается вопрос об его этапировании на территории того государства, которое требует выдачи.

Правовой режим, существующий сегодня, нацелен на сотрудничество со странами, где налажены отношения (страны СНГ в основном).

Сотрудничество с компетентными органами иностранных государств, а также с международными органами и организациями является одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Для обеспечения этого важного направления в июне 2006 г. приказом Генерального прокурора Российской Федерации вместо Международно-правового управления было создано Главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого вошли управление экстрадиции, управление правовой помощи и управление международного права.

На сегодняшний день наиболее важное место в международной деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации занимают вопросы взаимодействия с зарубежными партнерами в сфере уголовного судопроизводства. Это вопросы выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам, в том числе в области возврата из-за рубежа имущества, полученного в результате совершения преступлений.

В соответствии с международными договорами и российским законодательством Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации в вопросах выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам.

В настоящее время Генеральная прокуратура Российской Федерации взаимодействует в сфере уголовного судопроизводства с партнерами почти из 80 государств мира. Такое взаимодействие осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности, закрепленного в статьях 453, 457, 460, 462 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Генеральная прокуратура Российской Федерации является единственным компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации.

Российская Федерация имеет специальные двусторонние и многосторонние международные договоры, регламентирующие вопросы выдачи с более чем 70 государствами (перечень этих договоров см. в разделе «Основные документы»). В частности, Россия является участником Европейской конвенции о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами к ней 1975 и 1978 гг., а также заключенной в рамках СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Протоколом к ней 1997 г.

Сотрудничество Генпрокуратуры России с компетентными органами иностранных государств в вопросах выдачи за последние годы развивается достаточно активно.

Расширяется и география сотрудничества в сфере выдачи. Все чаще преступники пытаются скрыться от правосудия в государствах, с которыми у России нет договоров о выдаче. Однако в 2012 году успешно решались вопросы передачи в Россию лиц с некоторыми из таких стран (Чили, Гана, Камбоджа, Парагвай, Объединенные Арабские Эмираты).

Российская прокуратура активно взаимодействует с компетентными органами иностранных государств в вопросах оказания правовой помощи по уголовным делам, которая осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности.

Одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры России является сотрудничество с зарубежными коллегами в вопросах розыска, наложения ареста и возврата из-за рубежа похищенного имущества.

В частности, Генпрокуратурой России осуществляется защита международно-правовыми средствами имущественных прав лиц, признанных потерпевшими по уголовным делам, расследуемым в России.

Представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимают активное участие в разработке проектов договоров о выдаче и о правовой помощи по уголовным делам, в том числе в рамках международных организаций.

Генеральными прокуратурами (прокуратурами) государств-участников СНГ заключен ряд многосторонних соглашений о сотрудничестве (перечень этих документов см. в разделе «Основные документы»).

Руководство Генпрокуратуры России поддерживает тесные рабочие контакты с руководителями Совета Европы и его секретариата, в первую очередь, по вопросам прокурорской деятельности в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.

Дата добавления: 2015-08-09