Топливный баланс

	Единица измерения	2001 г.	2001 г. в % к 2000 г.
Ресурсы (продажа) • всего	тыс. тут		101,4
Производство
в том числе по видам:
мазут	тыс. т тыс. тут
природный газ	тыс. тут
сжиженный газ	млн. куб. м тыс. тут
топливные брикеты	тыс. т тыс. тут
дрова	тыс. т тыс. тут. тыс.плот.куб.м
Импорт	тыс. тут
в том числе по видам:
природный газ	млн. куб. м тыс. тут
сжиженный газ	тыс. т тыс. тут
уголь	тыс.т тыс. тут
Из импорта:
Дальнее зарубежье	тыс. тут
СНГ	тыс.тут
Запасы на начало года
в том числе по видам:
мазут	тыс.т тыс.тут
природный газ	тыс.тут
сжиженный газ	млн.куб.м тыс.тут
топливные брикеты	тыс.т тыс.тут
дрова	тыс.т тыс.тут. тыс.плот.куб.м

Окончание таблицы 13.3

	Единица измерения	2001 г.	2001 г. в % к 2000 г.
Потребление (спрос) - всего	тыс. тут
Потребление в республике	тыс. тут
в том числе по видам:
мазут	тыс. т тыс. тут
природный газ	тыс. тут
сжиженный газ	млн. куб. м тыс. тут
топливные брикеты	тыс. т тыс. тут
дрова	тыс. т тыс. тут тыс. плот. куб. м
Экспорт	тыс.тут
в том числе по видам:
мазут	тыс. т тыс.тут
сжиженный газ	тыс. т тыс.тут
Из экспорта:
Дальнее зарубежье	тыс.тут
СНГ	тыс.тут
Запасы на конец года	тыс.тут
в том числе по видам:
мазут	тыс.т тыс.тут
природный газ	тыс.тут
сжиженный газ	млн. куб. м тыс.тут
топливные брикеты	тыс.т тыс.тут
дрова	тыс.т тыс.тут тыс. плот. куб.м
Переток электроэнергии	тыс.тут
Светлые нефтепродукты	тыс.тут
Прочие	тыс.тут
ИТОГО	тыс.тут

развития отрасли: «Белавтотракторостроение», «Белэлектри-ка», «Белсенсор», «Станки и инструменты», «Телевидение», «Диагностика, медицинская техника и оборудование», прези­дентская программа «Бытовая электроника» и другие.

Следующей важнейшей сферой государственного регули­рования промышленности республики является структурная перестройка, которая должна преобразовать промышленность в отрасль, способную обеспечить выпуск конкурентоспособной продукции в соответствии с потребностями внутреннего и внеш­него рынка.

Для этого в развитии отдельных отраслей промышленнос­ти необходимо:

в топливно-энергетическом комплексе - совершенствова­ние топливно-энергетического баланса за счет использования прогрессивных видов энергоносителей, увеличения добычи ме­стных топливных ресурсов, диверсификация источников по­ставок энергоресурсов. Развитие комплекса должно быть на­правлено на удовлетворение потребностей в топливно-энер­гетических ресурсах белорусских потребителей;

в машиностроении - приоритетное развитие электронной промышленности, производства вычислительной и оптоволокон­ной техники, а также техники для совершенствования инфор­мационных технологий, создание импортозамещающих произ­водств и проведение работ по совершенствованию конструк­ций и обновлению ассортимента выпускаемых изделий в трак­торном и сельскохозяйственном машиностроении;

в химической и нефтехимической промышленности -создание современной и конкурентоспособной продукции, обес­печивающей подъем всех отраслей народного хозяйства и укрепление экспортного потенциала страны;

в черной металлургии - повышение качества и обновле­ние ассортимента выпускаемой продукции на основе рекон­струкции, технического перевооружения действующих про­изводств.!

Осуществление структурных сдвигов в промышленности позволит обеспечить развитие отрасли при относительном со­кращении объемов потребления материальных и топливно-энер­гетических ресурсов.

Важнейшая роль в регулировании промышленного произ­
водства отведена финансово-кредитной системе, в том числе
бюджетно-налоговому, денежно-кредитному и ценовому регу­
лировании. Финансово-кредитная система функционирует на
принципиально новой основе, что связано, в первую очередь,
с переходом от распределения централизованных средств из
республиканского бюджета к их выделению,

Программа социально-экономического развития Республи­ки Беларусь на 2001-2005 гг. направляет бюджетное финан­сирование промышленности на формирование конкурентоспо­собной структуры отрасли, развитие ее приоритетных отраслей и производств. Средства бюджета будут использоваться для льготирования процентных ставок. Кроме того, предусмотре­ны налоговые льготы, бюджетные ссуды и гарантии.:

Проводимая в республике кредитная политика делает до­ступным кредит для всех промышленных предприятий. Наи­более распространенной формой кредита в республике являет­ся банковский кредит. Временное положение о банковском кредите Национального банка Республики Беларусь определя­ет приоритетные направления кредитования:

• мероприятия по техническому перевооружению и ре­
конструкции производства, внедрению передовой технологии,
другие долговременные затраты, связанные с расширением и
увеличением основных производственных фондов;

• выкуп государственного имущества;

• сезонное или временное накопление производственных
запасов, незавершенного производства, готовой продукции и
товаров и т.д.

Период пользования кредитом зависит от направлений его использования. Краткосрочные кредиты предоставляют­ся на цели текущей деятельности предприятия, долгосрочные -для инвестиционной деятельности, среднесрочные - на те и другие цели.

Действенным инструментом государственного регулиро­вания промышленности выступают налоги, призванные выпол­нять три основные функции: стимулирующую, распределитель­ную и фискальную. С помощью налогов государство стимули­рует развитие и переоснащение производства, осуществляет

структурную перестройку экономики, содействует развитию экспорта, активизирует деятельность предприятий по закупке ценных бумаг, участию в совместных предприятиях, содейству­ет развитию малого бизнеса и т.д. Для этого государство мо­жет частично или полностью освобождать от уплаты налогов, устанавливать льготные их ставки. Так, не облагается нало­гом прибыль предприятия, фактически использованная на рас­ширение производства продукции (работ, услуг) и погашение кредитов, полученных на эти цели, на проведение научно-ис­следовательских и опытно-конструкторских работ. Налог на добавленную стоимость не взимается с предприятий, произво­дящих приборы и оборудование для измерения уровней ради­ации, доз радиоактивного облучения, медицинскую технику, товары для детей.

Однако используемая в Республике Беларусь налоговая система не в полной мере выполняет присущие ей функции и нуждается в совершенствовании, и в первую очередь, в сниже­нии налоговой нагрузки на предприятия, в ее упрощении и унификации, усовершенствовании налоговых льгот.

Создание и постановка на производство новой конкурен­тоспособной продукции в отрасли требуют больших капиталь­ных вложений. При ограниченных финансовых возможнос­тях предприятия вынуждены привлекать заемные средства. В итоге - условия возврата, затраты на освоение продукции в совокупности со сроками серийного освоения продукции уже к началу выпуска делают новую продукцию неконку­рентоспособной.

Это обусловливает необходимость дифференцированного подхода к налогообложению новой продукции, в первую оче­редь это касается налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, а также других налогов. Реформа налоговой сис­темы республики является объективной необходимостью.

Положительную роль в расширении экспорта и повыше­нии конкурентоспособности промышленной продукции долж­но сыграть введение в действие Налогового кодекса Республи­ки Беларусь, унифицированного с Налоговым кодексом Рос­сийской Федерации.

Главным ресурсом развития промышленности республи­ки выступают инновации, обеспечивающие изменения в тех­нологической сфере отрасли. Здесь государственная поддерж­ка оказывается прежде всего предприятиям, производящим конкуренте- и экспортоспособную продукцию, обладающим передовой технологией и квалифицированными кадрами, обес­печивающим многие другие предприятия сырьем, комплекту-» ющими и оборудованием для структурной перестройки эконо­мики республики^ Протекционистская политика государства в области технологий и оборудования должна быть выверен­ной и взвешенной.

Важной сферой государственного регулирования становится создание условий для накапливания предприятиями собствен­ных инвестиционных ресурсов. Для этого используются все­возможные формы и методы стимулирования: налоговые льго­ты, дотации, инвестиционные кредиты, льготы по пошлинам, тарифам, валютным отчислениям и другие. Стимулирование инвестиционной деятельности рассматривается в тесной связи с деловой, в том числе и производственной деятельностью, так как важно воздействовать не столько на сам процесс инвести­рования, сколько на формирование условий, вызывающих в нем потребность^ Необходимо иметь надежный механизм регули­рования инвестиционной деятельности, способствующий повы­шению мотиваций к долгосрочным вложениям финансовых ресурсов.

В 2001-2005 гг. в республике предусматривается перерас­пределение инвестиционных потоков в пользу реального сек­тора, в том числе и промышленного производства в направле­нии развития приоритетных секторов и отраслей, конкурен­тоспособных как на внутреннем, так и мировом рынке. Пре­дусматривается образование целевого фонда финансовой под­держки инвестиционных проектов в сфере материального про­изводства с концентрацией этих средств в бюджете, а также создание механизмов стимулирования использования полу­чаемой прибыли и амортизационных отчислений на техни­ческое перевооружение предприятий.

Амортизация является важным рычагом воздействия на развитие промышленности, она переносит стоимость основных

фондов, в соответствии с их износом, на произведенную продук­цию, в последующем эта стоимость направляется на возмеще­ние изношенных средств труда}

Государство через норму амортизации активно влияет на структуру основных фондов, создает стимулы к внедрению но­вой техники на предприятиях, что ведет к улучшению каче­ства продукции, уменьшению ее цены, повышению конкурен­тоспособности. При этом установление научно обоснованных норм амортизации является важным условием сбалансиро­ванного развития экономических процессов.

Существуют две группы методов начисления амортизации - линейный и метод прогрессий. В промышленности в респуб­лике используется в основном линейный метод, когда стоимость изнашиваемых средств труда равными частями переносится в амортизационный фонд в течение всего срока службы оборудо­вания. Этот метод оправдал себя в отношении пассивной части основных производственных фондов, а также в тех отраслях промышленности, где достижения научно-технического прогрес­са внедряются медленно и невысока вероятность быстрого на­ступления морального износа. Что же касается отраслей, в ко­торых опасность морального износа возможна уже через 2-3 года, то здесь применение линейного метода нецелесообразно. Это относится, в первую очередь, к высокотехнологическим отраслям, где приобретенное новейшее оборудование уж через пару лет устаревает и на нем невозможно производить конку­рентоспособную продукцию, а значит, возникает необходимость его замены. В этом случае в странах с рыночной экономикой широко используется метод прогрессий, позволяющий нако­пить большую часть амортизационных отчислений уже в пер­вые годы эксплуатации оборудования, что уменьшает потери от морального износа.

В Республике Беларусь сделаны некоторые шаги в направ­лении ускорения обновления основного капитала предприя­тий. С февраля 1993 г. введен «Порядок применения ускорен­ной амортизации активной части основных фондов». Согласно этому документу, ускоренная амортизация применяется в це­лях создания финансовых условий для ускорения внедрения в производство научно-технических достижений, повышения

эффективности обновления основных производственных фон­дов. Однако, несмотря на прогрессивность метода ускоренной амортизации, его применение ограничено, так как ведет к по­вышению цен на выпускаемую продукцию.

Сегодня промышленность республики испытывает посто­янный дефицит средств для обеспечения процесса воспроиз­водства и обновления основных фондов. Износ фондов в отрас­ли достиг критического уровня и составил 61,1%. По сути соб­ственные средства предприятий являются главным источни­ком инвестиций, что требует усиления роли амортизационных отчислений в инвестиционном процессе и выработки новой амортизационной политики, предусматривающей стиму­лирование всех, кто инвестирует средства в развитие и обновление производства. Для увеличения производственно­го потенциала, поддержания конкурентоспособности нашей промышленности предприятиям необходима большая свобода в выборе методов начисления амортизации.

На решение этих вопросов направлена новая амортизаци­онная политика Республики Беларусь, включающая примене­ние ускоренных норм амортизации, апробация которой прово­дится в настоящее время.

В качестве регулятора, обеспечивающего удовлетворение жизненно важных потребностей народного хозяйства и насе­ления, используется государственный заказ. В последние годы изменились условия формирования госзаказа, его объема и структуры. Произошла трансформация госзаказа в систему контрактации. Закон Республики Беларусь «О поставках то­варов для государственных нужд» определяет возможности использования в целях стимулирования государственных за­купок кредитных, налоговых и других льгот, целевых дотаций и субсидий; приоритетное обеспечение материальными ресур­сами. В Законе заложены и соответствующие санкции при не­выполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по контрактам. Порядок формирования и размещения заказов на поставку товаров для республиканских государственных нужд осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Ми­нистров Республики Беларусь от 13 июня 1994 г. «О формиро-

вании и размещении заказов на поставку товаров для респуб­ликанских государственных нужд».

Для организации работы по поставкам продукции Прави­тельство утверждает государственных заказчиков, которыми могут быть органы исполнительной власти, государственные учреждения. На государственных заказчиков возложена обя­занность по заключению договоров с поставщиками продук­ции. Правительство предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика. Государственным контрактом может быть предусмотрен контроль за ходом работы по вы­полнению договора поставок, но без вмешательства в оператив­но-хозяйственную деятельность поставщика продукции.

Размещаются государственные заказы на поставку продук­ции через торги, конкурсы, аукционы. Для предприятий-моно­полистов и казенных заводов может быть предусмотрено обя­зательное заключение контрактов на поставку продукции для государственных нужд. В случае необоснованного отказа от заключения государственного контракта поставщик уплачи­вает покупателю штраф.

В условиях перехода Республики Беларусь к социально ориентированному рыночному хозяйству важнейшей сферой приложения усилий государства становятся реформирование отношений собственности, демонополизация экономики и развитие конкурентной среды. Большое значение здесь отво­дится приватизации и разгосударствлению.

Приватизация представляет собой процесс передачи фун­кций государственных органов в частный сектор, а разгосу­дарствление - коммерционализацию и корпоратизацию пред­приятий. Развитие этих процессов в Республике Беларусь осу­ществляется на основе Закона «О разгосударствлении и прива­тизации», принятого Верховным Советом в 1992 году. Меха­низм приватизации находит отражение в соответствующих республиканских и региональных программах.

В промышленности республики на этапе стабилизации (1995-1997 гг.) осуществлялось акционирование предприятий легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности, про­мышленности строительных материалов, а также реструктури­зация средних и крупных производственных объединений и

предприятий на выборочной основе по индивидуальным при­ватизационным бизнес-проектам.

В 1998-2000 гг. продолжались реструктуризация и акцио­нирование средних и крупных государственных объединений и предприятий и на этой основе создавались финансовые, науч­ные, торговые, производственные конгломераты рыночного типа (ФПГ, холдинги, консорциумы и т.д.).

В 2001-2005 гг. в трансформации отношений собственнос­ти предполагается повысить роль и значение директорского корпуса, а приоритет в приватизационном процессе будут иметь отечественные инвесторы. Продолжится акционирование и приватизация в рамках экономической интеграции со страна­ми СНГ.

Демонополизация и развитие конкуренции в промышлен­ности следует рассматривать как длительный процесс, связан­ный с реализацией общих принципов формирования рыноч­ной среды. Роль государства в регулировании монополий в переходный период состоит не только и не столько в ограничи­тельных мерах, сколько в стимулировании конкуренции, кото­рая уже сама по себе выступает элементом противодействия монополизму.

Организационные и правовые основы ограничения, пресе­чения и предупреждения монополистической деятельности и создания условий для развития конкурентной среды отраже­ны в Законе Республики Беларусь «О противодействии моно­полистической деятельности и развитии конкуренции», при­нятом Верховным Советом республики в декабре 1992 года.

В настоящий момент функционирует Положение о декла­рировании цен на продукцию (товары, услуги) предприятий-монополистов, согласно которому субъекты хозяйствования, включенные в соответствующий раздел Государственного рее­стра предприятий-монополистов, обязаны декларировать повы­шение цен (тарифов) на свою продукцию (товары, услуги).

В зависимости от вида и назначения товара используют­ся различные методы ценового регулирования путем уста­новления:

• предельного уровня цен;

• фиксированных цен;

• предельных коэффициентов изменения цен;

• предельного уровня рентабельности;

• декларирования повышения предельного уровня свобод­
ных цен.

Демонополизация является не одноразовым, а последова­тельно проводимым процессом создания необходимых усло­вий для развития конкуренции, включая снижение чрезмер­ной концентрации производства товаров, устранение экономи­ческих и административных барьеров для свободного их пере­мещения, выхода на рынок новых конкурирующих структур, в том числе иностранных, контроль за ходом приватизации.

Основными инструментами, обеспечивающими регулирова­ние промышленности республики, становятся реструктуриза­ция промышленных предприятий, лизинговые операции, создание финансово-промышленных групп и других корпо­ративных структур, формирование свободных экономических зон и технопарков, а также квотирование, лицензирование.

Важная роль в государственном регулировании промыш­ленного производства отводится системе управления каче­ством продукции, ключевой задачей которой является серти­фикация продукции, технологий и производств по междуна­родным стандартам. Ее реализация обеспечит укрепление позиций отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках.

По мере развития рыночных отношений в промышлен­ности республики система государственного регулирования, ориентированная преимущественно на экономические мето­ды управления, должна опираться на соответствующую ей маркетинговую концепцию развития отрасли, которая, в свою очередь, должна стать основой формирования промышлен­ной политики в республике.

Контрольные вопросы и задания

1. Определите понятие и дайте характеристику матери­
ального производства.

2. Каковы роль, особенности и состав промышленности как
отрасли материального производства?

3. Дайте определение и характеристику индустриального
и постиндустриального общества.

4. Перечислите технологические уклады и охарактеризуй­
те их.

5. Представьте систему показателей, используемую в го­
сударственном регулировании промышленного производства.

6. Отразите состояние и проблемы развития промышлен­
ности Республики Беларусь в условиях формирования рыноч­
ных отношений.

7. Дайте понятие государственной промышленной поли­
тики и покажите ее приоритеты.

8. На какой период целесообразно разрабатывать промыш­
ленную политику?

9. Какова долгосрочная стратегия развития промышлен­
ности Республики Беларусь?

10. Покажите основные направления развития промышлен­
ности Республики Беларусь на среднесрочный и текущий пе­
риоды.

11.Каковы цели, задачи и перспективы развития топлив­
но-энергетического комплекса республики?

12. Перечислите основные документы, отражающие перспек­
тивы развития промышленности и топливно-энергетического
комплекса Республики Беларусь.

13. Что представляет собой и из каких элементов склады­
вается система государственного регулирования промышлен­
ности?

14. В чем отражаются основные результаты функциониро­
вания промышленного производства?

15. Раскройте содержание планирования, прогнозирования
и программирования промышленности.

16. Какие методы обеспечивают регулирование топливно-
энергетических ресурсов?

17. Покажите роль финансово-кредитного регулирования
промышленности и назовите основные регуляторы.

18. Что представляет собой и какие сегодня заложены под­
ходы к бюджетному регулированию промышленности?

19. Назовите основные источники инвестиций в промыш­
ленность.

20.Каковы основные проблемы налогового регулирования промышленности и пути их решения?

21. Раскройте понятие, роль и виды амортизации.

22.Каковы недостатки и направления развития амортиза­ционной политики Республики Беларусь?

23. Государственный заказ в системе регулирования про­
мышленного производства.

24. Дайте понятие и покажите направления развития про­
цессов приватизации и разгосударствления в промышленнос­
ти Республики Беларусь.

25. Какие, по вашему мнению, формы и методы государствен­
ного регулирования должны получить преимущественное при­
менение в промышленном производстве республики на совре­
менном этапе ее развития?

Дата добавления: 2015-08-09