Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2011-2012 гг. Региональные диспропорции», МСП-Банк

Исследование МСП-банка определяет интегральный Индекс качества условий для развития сектора МСП. Этот индекс характеризует совокупность сложившихся в регионах факторов, значимым образом влияющих на возможности осуществления предпринимательской деятельности в этом сегменте.

При этом, как и в подходе РА «Эксперт», здесь оцениваются два блока: потенциал и риск.

Потенциал включает:

· доступность важнейших для малого и среднего бизнеса ресурсов для ведения предпринимательской деятельности (человеческий капитал, финансы, уровень развития инфраструктуры);

· наличие платежеспособного спроса на продукцию и услуги МСП, а также уровень барьеров для входа на рынок, мешающих началу или расширению деятельности;

· активность региональных органов власти в сфере стимулирования развития предпринимательской деятельности.

Под риском в исследовании понимаются:

· макроэкономические показатели (инфляция, бюджетная обеспеченность региона, соотношение доходов и расходов консолидированного регионального бюджета), соотношение между расходами бюджета и валовым региональным продуктом);

· риски, связанные с преступностью, избыточными административными барьерами и коррупцией.

По итогам расчета интегральной характеристики регионы классифицировались на 5 групп и им присваивались рейтинговые оценки: A, B, C, D и E.

Группировка (в сравнении с ранжированием), по мнению авторов исследования, позволяет более объективно оценить состояние анализируемой характеристики и минимизировать число возможных ошибок положения регионов в рейтинге. Таким образом, в случае близости к «ядру» группы вероятность ошибок практически отсутствует, ближе к «приграничным» зонам (близко к границам, разделяющим группы) возможно снижение точности. Помимо текущего состояния совокупности условий для МСП оценивались также перспективы климата в регионе – т.е. ожидаемая динамика значения рейтинга, возможность его перемещения в другую категорию в следующем раунде оценивания. Каждому региону в этой связи присваивался негативный, нейтральный либо позитивный прогноз.

Трактовать прогнозы следует следующим образом:

(а) негативный (обозначается знаком «-») – существенная вероятность понижения рейтинговой группы региона в краткосрочной перспективе1;

(б) нейтральный – низкая вероятность изменения рейтинговой группы региона в краткосрочной перспективе (т. е. в рамках следующей ежегодной актуализации рейтинга);

(в) позитивный (обозначается знаком «+») – существенная вероятность повышения рейтинговой группы региона в краткосрочной перспективе.

Томская область в рамках этого исследования попала в группу В с еще 23-мя регионами. Это категория «догоняющих»:

Комментарий к цветам: цвет отражает состояние групп факторов: зеленый цвет – хорошее, желтый цвет – удовлетворительное; красный цвет – неудовлетворительное.

Группа догоняющих регионов характеризуется высоким качеством условий для МСП. Другие, помимо Томской области, регионы с рейтингом «B»: Алтайский край, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская область, Калужская область, Мурманская область, Новгородская область, Омская область, Республика Адыгея, Республика Коми, Самарская область, Сахалинская область, Ставропольский край.

В целом регионы этой группы характеризуются показателями выше средних по стране, но не дотягивают до лидеров по совокупности всех факторов. В то же время, многие из этих регионов имеют очень высокий потенциал для развития и при грамотной работе по устранению или преодолению существующих рисков (уровень которых среди этих субъектов РФ, впрочем, также несколько ниже среднероссийского) вполне могут пополнить категорию лидеров уже в краткосрочной перспективе.

В отношении оценки факторов Томской области в этом исследовании можно отметить, что неудовлетворительно в нем было оценено управляющее воздействие на экономику МСП, а максимально благоприятно для бизнеса-факторы, связанные с минимизацией барьеров, преступности и коррупции.

Обследование «Состояние Деловой Среды и Показатели Деятельности Предприятий» (BEEPS). Регионы России [22]

Обследование “Состояние деловой среды и показатели деятельности предприятий” (BEEPS) проводится ЕБРР в партнерстве с Группой Всемирного банка путем опроса руководителей предприятий. В ходе обследования изучается качество деловой среды, определяемое обширным комплексом взаимоотношений между компаниями и государством.

Проведение пятого по счету опроса BEEPS в России началось в августе 2011 года в сотрудничестве с Министерством экономического развития и Центром экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) при поддержке Специального фонда акционеров ЕБРР и Внешэкономбанка.

Обследование впервые охватывает репрезентативные выборки компаний в 37 регионах всех федеральных округов России, включая Томскую область. В общей сложности были обследованы свыше 4 200 произвольно выбранных предприятий. В каждом регионе в выборку вошли малые, средние и крупные предприятия, представляющие такие отрасли, как обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, транспорт, строительство и различные виды услуг.

В ходе проведения BEEPS учитываются такие вопросы, как инфраструктура, конкуренция, сбыт и снабжение, трудовые ресурсы, инновации, землепользование и получение разрешений, преступность, финансы и отношения деловых кругов с государством, в том числе субъективные показатели состояния деловой среды. В частности, предприятиям предлагалось высказывать свое мнение о том, в какой степени различные компоненты деловой среды создают препятствия для текущей деятельности предприятия, используя пятибалльную шкалу: «препятствий не создают», «незначительные», «средние», «крупные» или «очень серьезные препятствия».

Одна из трудностей в оценке деловой среды заключается в том, что ответы респондентов могут отражать различия в «склонности жаловаться», то есть ту чувствительность, с которой предприятия относятся к сдерживающим факторам в их хозяйственной деятельности или сообщают о них, а не фактические различия в этих сдерживающих факторах. Так, расширяющиеся предприятия могут воспринимать квалификацию кадров как более серьезное препятствие, нежели предприятие, сокращающие свою деятельность, даже если они работают в одном секторе и находятся в одном и том же месте. Для решения этой проблемы в процессе анализа в качестве показателя качества различных компонентов деловой среды используется относительная ощущаемая тяжесть сдерживающих факторов, и учитываются параметры конкретных предприятий (в том числе их размер, срок существования, отрасль промышленности и ориентированность на экспорт). А также индивидуальные особенности руководителя, отвечавшего на вопросы в ходе обследования (пол, срок работы и должность в структуре предприятия). Поскольку анализ такого рода основан на относительных трудностях, ощущаемых каждым предприятием, он может лишь дать информацию о приоритетах в области стратегии и не может использоваться для ранжирования регионов по качеству деловой среды.

Результаты обследования BEEPS, проведенного в 2012 году, показывают, что для Томской области три наиболее серьезных сдерживающих препятствия в деятельности обследованных предприятий в Томской области – это:

1) наиболее существенное препятствие- доступ к источникам финансирования;

2) второе по значимости препятствие- коррупция;

3) третьим значимым фактором, препятствующим привлекательности региона, является квалификация кадров.

Необходимо отметить, что состав этих трех препятствий не является уникальным для Томской области: большинство предприятий в России в качестве основных сдерживающих препятствий указывают коррупцию, доступ к источникам финансирования и квалификацию кадров. Для средних предприятий квалификация кадров важнее доступа к источникам финансирования, тогда как для крупных предприятий наибольшие трудности связаны с квалификацией кадров, за которой следует коррупция. Предприятия, работающие менее пяти лет, наибольшие проблемы испытывают в области доступа к источникам финансирования, за которым следуют коррупция и квалификация кадров. Данные также свидетельствуют о том, что инновационные предприятия ограничены т различными препятствиями в деловой среде в большей степени, чем все предприятия в среднем.

Элементы деловой среды, не являющиеся наиболее серьезными сдерживающими факторами в Томской области, – это система взимания налогов, лицензирование хозяйственно деятельности и получение разрешений, таможенные правила и регулирование торговли, а также функционирование судов.

Инвестиционный рейтинг российских регионов по методике РА «Эксперт» ^[23]

По методике РА «Эксперт», инвестиционная привлекательность в рейтинге оценивается по 2 параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск – какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе.

Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России традиционно строится на основе официальной информации Росстата и статистики федеральных ведомств: Минсвязи, Минфина, Минприроды, ФСФР и Центробанка.

Суммарный потенциал состоит из 9 частных: трудового, финансового, производственного, потребительского, институционального, инфраструктурного, природно-ресурсного, туристического и инновационного. Интегральный риск – из 6 частных рисков: финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального. Вклад каждого частного риска или потенциала в итоговый индикатор оценивается на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообществ.

Удельные веса каждого из частных составляющих рейтинга РА «Эксперт» периодически пересматривает, однако далеко не в каждом обзоре публикует их значения. Так, последняя доступная на сайте компании версия о весах следующая:

Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Интегральный риск складывается из семи видов риска (исключен политический). Ранг региона по каждому виду риска определялся по значению индекса инвестиционного риска - относительному отклонению от среднероссийского уровня, принимаемого за единицу. Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства, потребительский спрос населения и другие параметры. Совокупный инвестиционный потенциал региона во всех предыдущих рейтингах складывался из восьми частных потенциалов, каждый из которых, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей.

Результаты исследования представлены в форме таблиц, графиков и карты, показывающих распределение, динамику, группировку регионов и их географию по показателям рейтинга потенциала и риска и их составляющим, а также в форме сопроводительного текста. Собственно рейтингом является распределение регионов по значениям совокупного потенциала и интегрального риска на 12 групп.

В ходе оценки составляющих инвестиционного риска и потенциала РА «Эксперт» использует около двух сотен исходных количественных и качественных характеристик. Основными информационными источниками, как обычно, являются собираемые ежегодно по всем регионам по единой методике данные Федеральной службы госстатистики РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Министерства регионального развития РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Центробанка РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также базы данных Рейтингового агентства "Эксперт РА" и новостных лент российских информационных агентств.

При оценке законодательного риска используется справочная правовая система нашего постоянного партнера - компании "Консультант Плюс". При составлении рейтинга также была использована информация по законодательству, стратегиям и программам развития, представленная на сайтах регионов в интернете, а также присланная администрациями отдельных субъектов федерации по их инициативе.

В природно-ресурсном потенциале учитываются: ресурсы прилегающих к регионам акваторий морей и океанов, уровень радиоактивного загрязнения территории и другие.

В финансовом риске учтены значения международных и национальных кредитных рейтингов регионов.

При расчете инновационного потенциала учтено наличие в регионах технопарков.

В управленческом риске учтены наличие и полнота содержания системы мероприятий региональных антикризисных программ.

Методология рейтинга каждый год частично меняется. Так, в рейтинге 2012 года в инновационном потенциале вместо показателя «Число организаций, осуществлявших инновационную деятельность» добавлен показатель «Число созданных передовых производственных технологий», обновлен список наукоградов и особых экономических зон технико-внедренческого типа. В инфраструктурном потенциале вместо показателя «Доля организаций, использующих Интернет, от общего числа организаций» добавлен показатель «Число абонентов широкополосного доступа в Интернет на 100 человек». В туристическом потенциале переучтен список ОЭЗ туристско-рекреационного типа.

В соответствии с методикой РА «Эксперт», инвестиционный рейтинг Томской области принадлежит к группе 3B1 «Пониженный потенциал - умеренный риск». Среди субъектов РФ по инвестиционному риску регион занимает 26-е место, по инвестиционному потенциалу – 45-е место.

Позиция Томской области во всероссийском рейтинге по сравнению с другими регионами, входящими в Сибирский федеральный округ, а также ХМАО (территориально близок к Томской области, хотя и не входит в СФО) показана на следующей диаграмме:

Как следует из диаграммы, Томская область занимает средние позиции в округе по потенциалу и риску.

Если оценивать только потенциал региона по сравнению с соседними субъектами РФ, то видно, что доля его во всероссийском потенциале незначительно, по потенциалу регион отстает от таких регионов СФО, как Красноярский край, Кемеровская, Новосибирская, Иркутская область:

Если декомпозировать потенциал региона на составляющие, то видно, что самое высокое место во всероссийском рейтинге Томская область занимает по инновационному потенциалу- 10-е, самое низкое - по инфраструктурному:

Что касается инвестиционного риска региона, то по его интегральному значению регион в существенно лучшем состоянии, чем его соседи по СФО и представлен одним из самых низких значений (наряду с ХМАО и Омской областью):

По составляющим риска во всероссийском рейтинге Томская область занимает самое высокое место по финансовому риску (11-е), то есть по нему риск региона минимален (по сравнению с другими составляющими):

Выводы:

· инвестиционный климат региона - это состояние комплекса социально-экономических, ресурсных, инфраструктурных факторов, влияющих на степень привлекательности инвестирования в регион;

· Томская область занимает 26-е место из 84 российских регионов по интегральному показателю инвестиционного риска;

· по показателю инвестиционного потенциала Томская область находится примерно в середине общероссийского рейтинга субъектов РФ;

· самое высокое место (10-е) в общероссийском рейтинге Томская область занимает по такой составляющей инвестиционного потенциала, как инновационная;

· максимальный риск Томской области - социальный;

· Томск занимает 20-е место из 30 российских городов по агрегированному показателю условий ведения бизнеса (по четырем направлениям);

· Томск занимает самое высокое место (6-е) в субнациональном рейтинге Doing Business среди 30 городов по легкости получения разрешения на строительство;

· По совокупности сложившихся в регионах факторов, значимым образом влияющих на возможности осуществления малого и среднего бизнеса, Томская область находится в группе «догоняющих» регионов (характеризуются показателями выше средних по стране, но не дотягивают до лидеров по совокупности всех факторов);

· По условиям ведения бизнеса для МСП неудовлетворительную оценку имеют факторы управляющего воздействия, а максимально благоприятны для бизнеса- факторы, связанные с минимизацией барьеров, преступности и коррупции;

· Для Томской области наибольшими препятствиями для осуществления предпринимательской деятельности являются: доступ к источникам финансирования; коррупция; квалификация кадров.

---

Дата добавления: 2015-08-09