Новые цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций

Исходя из анализа деятельности основных структуры, участвующих в процессе инвестиций в Томской области, мы предлагаем следующие изменения.

Таблица 46 – Предложения по изменению и дополнению целей, задач, функций или процедуры работы органов власти и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций в Томской области

№ п/п	Структуры, участвующие в привлечении инвестиций	Коррекция/внедрение новых целей, задач, функций и процедуры работы
	Совет по улучшению инвестиционного климата в Томской области	Необходимо создать Совет с целями: 1) содействие в реализации инвестиционных проектов на территории Томской области; 2) обеспечение реализации на территории Томской области согласованной инвестиционной политики, улучшение инвестиционного климата, ускоренное экономическое и социальное развитие региона; 3) организация взаимодействия исполнительных органов государственной власти Томской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, российских и иностранных инвесторов, общественных объединений предпринимателей и иных заинтересованных организаций и граждан, участвующих инвестиционных процессах.   Задачи: - Разработка предложений по повышению инновационной привлекательности области; - Оценка инвестиционных проектов, запланированных к реализации на территории области и претендующих на государственную поддержку; - Заслушивание информации о ходе реализации приоритетных и особо значимых инвестиционных проектов Томской области.     Функции: 1) вырабатывает рекомендации по организации взаимодействия органов исполнительной власти Томской области и лиц, участвующих в инвестиционном процессе; 2) разрабатывает предложения по приоритетным направлениям социально-экономического развития Томской области, координирует финансовые и инвестиционные ресурсы региона на наиболее важных направлениях; 3) вырабатывает рекомендации по уменьшению административных барьеров, в том числе по сокращению сроков и упрощению процедур выдачи разрешительной документации на строительство и ввод в эксплуатацию объектов инвестиционной инфраструктуры; 4) рассматривает заявки на реализацию инвестиционных проектов, имеющих приоритетное значение для социально-экономического развития Томской области, принимает решения об утверждении либо отклонении заявок; 5) рассматривает проекты инвестиционной стратегии Томской области и кластерных стратегий развития приоритетных отраслей экономики Томской области, осуществляет анализ хода и результатов их реализации, контролирует их реализацию, подготавливает и рассматривает предложения по их корректировке; 6) вырабатывает рекомендации по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории Томской области; 7) вырабатывает единые требования к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета Томской области, разрабатывает предложения о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности Томской области; 8) рассматривает промежуточные и итоговые результаты реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, осуществляет анализ причин неудач в их реализации, разрабатывает предложения по повышению эффективности реализации инвестиционных проектов; 9) рассматривает и одобряет проект плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой инвестиционной инфраструктуры Томской области (транспортной, энергетической, социальной и другой), а также проект регламента его корректировки с учетом потребностей инвесторов; 10) рассматривает отчеты органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность в Томской области; 11) рассматривает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Томской области о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности; 12) вырабатывает рекомендации по определению приоритетных направлений информационного обеспечения инвестиционной деятельности. Внедрить процедуры: Порядок внесения вопросов на заседание Совета Порядок принятия решения
	Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий	Устранить из задач те, которые дублируют работу Совета по улучшению инвестиционного климата
	Инвестиционный совет при Губернаторе Томской области.	Прекратить работу в связи с созданием Совета по улучшению инвестиционного климата, который обладает более широкими полномочиями.
	Региональная Экспертная группа АНО «Агентство Стратегических Инициатив»	Необходимо организовать работу Экспертной группы   Задачи: - Содействие реализации Стандарта и других специальных проектов Агентства в Томской области; - Сопровождение реализации знаковых проектов и инициатив, поддержанных Агентством; - Создание условий для эффективного взаимодействия региональных органов власти с лидерами бизнеса и социальной сферы; - Продвижение Агентством на региональном уровне, информирование и консультирование региональных лидеров по вопросам подачи проектов и инициатив на рассмотрение в Агентство; - Выявление, описание, систематизация и продвижение лучших практик управления экономическим и социальным развитием в регионах. Функции: - Внедрение Стандарта и иных специальных проектов Агентства в деятельность исполнительных органов в регионах; - Сформированная система сопровождения и реализации знаковых проектов и инициатив, поддержанных Агентством, на региональном уровне; - Сформированные механизмы взаимодействия региональных органов власти с лидерами бизнеса и социальной сферы на региональном уровне; - Увеличение количества и качества региональных проектов и инициатив, поступающих на рассмотрение в Агентство; - Внедренная система распространения выявленных и систематизированных региональных практик управления экономическим и социальным развитием.
	ОАО «Корпорация развития Томской области»	Необходимо создать Корпорацию   Цели: Повышение инвестиционного потенциала Томской области; привлечение прямых инвестиций в экономику Томской области Задачи: - Повышение инвестиционного потенциала Томской области; - Управление наиболее сложными инвестиционными проектами на территории Томской области (например, «Томские набережные»); - Развитие структуры промышленных зон, индустриальных парков и технопарков на территории Томской области; - Интеграция деятельности созданных с участием Томской области институтов развития; - Осуществление функций единого государственного оператора по развитию промышленных зон и индустриальных парков на территории области; - Организация финансирования инфраструктурных проектов; - Осуществление предпроектной проработки инвестиционных предложений; - Оказание информационной поддержки органам государственной власти и местного самоуправления Томской области по вопросам размещения производств на территориях промышленных зон, индустриальных парков и технопарков; - Осуществление функций заявителя при взаимодействии с федеральными «институтами развития»; - Осуществление функций заказчика на разработку технико-экономических обоснований инвестиционных проектов, разработка таких обоснований; - Координация деятельности компаний с госпакетом собственности, деятельность которых направлена на развитие инфраструктуры и занятых в реализации крупных инфраструктурных проектов Томской области; - Осуществление предварительного отбора перспективных с точки зрения промышленного развития земельных участков, расположенных на территории Томской области; - Разработка концепций и генеральных планов для промышленных зон и портовой особой экономической зоны; - Организация работ по обеспечению подведения инженерной и транспортной инфраструктуры до границ предоставляемого инвестору земельного участка; - Осуществление управления и эксплуатации общими объектами промышленных зон в случае необходимости; - Участие в реализации приоритетных для Томской области инвестиционных проектов, основанных на принципе частно-государственного партнерства, посредством прямого или косвенного финансирования. Функции: - Управление индустриальными парками и оказание услуг их резидентам; - Создание, организация и эксплуатация объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование индустриальных парков; - Осуществление прав и обязанностей заказчика и инвестора по разработке документации по планировке индустриальных парков, проектированию и строительству объектов инфраструктуры, обеспечивающей их функционирование, за счет собственных и привлеченных средств; - Осуществление прав и обязанностей организации коммунального комплекса, организация и осуществление эксплуатации систем, используемых для переработки сырья и материалов, производства товаров и услуг, в целях обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также эксплуатация объектов используемых для утилизации и переработки промышленных и бытовых отходов; - Обслуживание инженерных сетей и имущественного комплекса индустриальных парков и их резидентов; - Привлечение необходимых инвестиционных ресурсов, иных финансовых и материальных средств, включая привлечение инвестиций для создания и обеспечения функционирования инфраструктуры промышленного парка; - Обеспечение привлечения финансирования для выполнения работ связанных с создание и функционированием индустриальных парков; - Предоставление в аренду или продажа в собственность земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов инфраструктуры индустриальных парков; -Управление недвижимым имуществом индустриальных парков; - Содействие резидентам индустриальных парков при размещении принадлежащих (создаваемых) им предприятий на территории пропарка, в том числе при разработке, экспертизе и согласований необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-монтажных и пусконаладочных работ, обеспечение необходимыми трудовыми, энергетическими, природными и иными ресурсами; - Проводить инженерные изыскания для строительства; - Осуществлять топографо- геодезическую деятельность; - Картографическую деятельность; - Землеустройство; - Архитектурную деятельность; - Выполнение инженерных изысканий; - Выполнение проектных работ; - Проектирование, связанное со строительством инженерных сооружений; - Операции с недвижимым имуществом, в том числе покупка и продажа земельных участков; - Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг; - Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления; - Рекламная деятельность; -Наем рабочей силы и подбор персонала; - Подготовка строительных паспортов (градостроительных планов); - Строительство зданий и сооружений; -Паспортизация объектов недвижимости; - Оценка и экспертиза объектов недвижимости; -Транспортная обработка и хранение грузов; - Инжиниринговые услуги; - Информационно- вычислительное обслуживание; - Инвестиционное проектирование, разработка бизнес-планов; - Осуществление внешнеэкономических связей с зарубежными и физическими лицами по вопросам, входящим в сферу деятельности предприятия. Процедуры: Порядок рассмотрения заявок на предоставление производственной площадки. Подбор площадок Формирование единой базы данных объектов для инвестирования для предложения инвестору: 1 Площадки-гринфилд, созданные с учетом потребностей инвесторов в определенных (приоритетных) отраслях с учетом площадок в муниципальной и неразграниченной собственности (до создания БД- сбор данных об удельных потребностях в инфраструктуре резидентов в отрасли, СЗЗ и т.д., проектирование парков с учетом и под эти потребности)- прямые инвестиции в строительство предприятия. 2. В приоритетных отраслях- сбор информации об инвестиционных проектах существующих предприятий и их предложениях потенциальному инвестору (доля в капитале компании взамен на финансирование, часть площадей на своей территории под возможный проект инвестора из той же отрасли-смежника/поставщика/потребителя продукции предприятия)- портфельные/прямые инвестиции в покупку доли компании (неконтрольной, контрольной)+ потенциальные парки-браунфилд. 3. В приоритетных отраслях- сбор и систематизация информации о предприятиях отрасли в регионе (доля рынка- регионального, всероссийского; сегмент рынка, выручка)- как вариант для потенциального инвестора при заходе в РФ/регион- покупка местной компании (бренд, доля рынка)- прямые инвестиции в покупку предприятия; совместное предприятие. Консультирование по необходимым действиям инициатора инвестиционного проекта для получения мер государственной поддержки.   Подготовка коммерческого предложения инициатору инвестиционного проекта. Согласование с инициатором инвестиционного проекта условий реализации инвестиционного проекта. Подготовка проекта инвестиционного соглашения (меморандума). Согласование инвестиционного соглашения в заинтересованных структурах. Рассмотрение инвестиционного проекта на Совете по улучшению инвестиционного климата Томской области. Консультирование по необходимым действиям инициатора инвестиционного проекта для получения мер государственной поддержки. Сопровождение инвестиционного проекта вплоть до завершения реализации.
	Общество с ограниченной ответственностью «Томское агентство привлечения инвестиций»	Отработка процедур: Бизнес-процесс привлечения инвестора в Томскую область. Консультирование по необходимым действиям инициатора инвестиционного проекта для получения мер государственной поддержки и содействия в его осуществлении. Согласование с инициатором инвестиционного проекта условий реализации инвестиционного проекта. Рассмотрение инвестиционного проекта на Совете по улучшению инвестиционного климата Томской области. Рассмотреть возможность использования экс–политиков и высокопоставленных представителей бизнеса в привлечении инвестиций Рассмотреть возможность выпуска информационно-аналитических справочников– путеводителей инвесторов по приоритетным секторам экономики в соответствии с Инвестиционной стратегией Томской области Обеспечить информирование в приоритетных странах-источниках инвестиций о планируемых мероприятиях в стране пребывания, где принимают участие потенциальные инвесторы и распространение в рамках мероприятий информационно-презентационных материалов о Томской области Рассмотреть возможность проведения следующих информационно-презентационных мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей Томской области (бизнес-форумы, роуд-шоу, справочник «Investors Guide», брошюры, билборды, пресс-конференции), в том числе: - Пресс-конференции в Томске в течение года; - Производство заказных агитационных билбордов; - Проведение бизнес-форумов по презентации инвестиционных возможностей Томской области; - Подготовка и выпуск брошюр и специализированного журнала для внешних рынков - Проведение информационно-презентационных мероприятий по продвижению инвестиционных возможностей Томской области (бизнес-форумы, справочник «Investors Guide») - Изготовление и трансляция в международных СМИ видеоролика об инвестиционных возможностях Томской области. Рассмотреть целесообразность изготовления и трансляции в международных СМИ цикла телепередач об инвестиционных возможностях Томской области Рассмотреть возможность изготовления и трансляции в СМИ видеоролика о мерах государственной поддержки инвестиций Рассмотреть возможность публикации рекламно-информационных статей об инвестиционных возможностях Томской области в международных периодических изданиях Рассмотреть возможность публикации рекламно-информационных статей об инвестиционных возможностях Томской области в российских периодических изданиях. Подготовка Руководства (хэнд-бука) для инвесторов по вопросам подключений к инженерным сетям. Организация бизнес-туров и PR-акций по продвижению имиджа/инвестиционной привлекательности региона с участием иностранных инвесторов, локализовавших производство в регионе. Формирование предложений и презентация инвестору, уже локализовавшему производство в регионе, инвестиционных проектов в той же/смежной отрасли. Анализ набора существующих мер поддержки и выбор из них тех, на которые может претендовать инвестор; организация процесса формирования документов, необходимых для получения выбранных форм государственной поддержки инвестором; содействие в кратчайшем получении мер поддержки. Получение запроса о поддержке в части предоставления жилья от инвестора; анализ имеющихся способов удовлетворить запрос исходя из имеющегося и планируемого жилого фонда, с учетом планов девелоперов; предложение инвестору линейки вариантов решения проблемы; помощь в реализации выбранного варианта/вариантов; контроль/мониторинг удовлетворенности инвестора результатом в части решения имевшейся проблемы; при типичности возникновения запроса и отсутствия механизма для решения проблемы - актуализация действующих нормативных актов и планов по жилой застройке и планов строительства социальной инфраструктуры. Ознакомление инвестора с реестром надежных/рекомендуемых поставщиков, содействие в коммуникациях (при необходимости).   Внесение в текст инвестиционных соглашений с инвестором условий и порядка "выхода" инвестора из проекта.
	Департамент инвестиций	Функции: Функции «одного окна» для инициаторов инвестиционных проектов. Организует создание и управление работой проектных команд. Обеспечивает работу Совета по улучшению инвестиционного климата. Координирует получение информации по плану развития инфраструктуры Томской области. Обеспечивает внедрение Стандарта на территории Томской области. Внедрение регламента периодического мониторинга удовлетворенности существующих инвесторов условиями и порядком осуществления инвестиционной деятельности в регионе; формирование формализованной системы показателей для отслеживания сильных, слабых сторон региона по сравнению с конкурентами, угроз и возможностей, проведение периодической оценки по этой системе, внедрение механизма корректировки действий органов власти и КРУО с учетом результатов мониторинга. Внедрение регламента проведения анализа данных по инвестициям, поступившим только от клиентов Корпорации развития области. Внедрить регламент обработки запросов потенциальных инвесторов с четко определенными значениями KPI. Мониторинг и актуализация единой базы данных инвестиционных предложений в регионе. Внедрение регламента периодического мониторинга удовлетворенности существующих инвесторов условиями и порядком осуществления инвестиционной деятельности в регионе; формирование формализованной системы показателей для отслеживания сильных, слабых сторон региона по сравнению с конкурентами, угроз и возможностей, проведение периодической оценки по этой системе, внедрение механизма корректировки действий органов власти и Корпорации развития Томской области с учетом результатов мониторинга. Разработка типовых регламентов взаимодействия с операторами сетей/коммунальных служб при осуществлении инвестиционных проектов, подписание соглашения о взаимодействии между сетевыми компаниями/операторами инженерной инфраструктуры, и правительством региона, с принятием обязательств со стороны сетевых компаний/операторов инженерных услуг по соблюдению сроков процедур. Повышение прозрачности закупок и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, в том числе, путем установления открытых процедур их осуществления и использования электронных площадок. Создание системы общественного контроля над размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая создание единого публичного портала, содержащего исчерпывающую информацию о закупках и инвестициях естественных монополий. Создание механизма рассмотрения жалоб инвесторов на избыточное регулирование и административные барьеры. Внесение изменений в законодательные акты с целью установления налоговых льгот инвесторам в случае реинвестирования. Внесение изменений в законодательные акты, подписание соглашений со снабжающими организациями на предмет предоставления таких льгот инвестору в случае содействия инвестором приведения в регион нового инвестора. Предоставление инвестору льготы на уплате земельного налога и/или оплате коммунальных услуг (представляемых муниципальными коммунальными службами) в случае, если при содействии инвестора в регион "придет" новый инвестор. Организация периодического мониторинга удовлетворенности инвестора условиями ведения бизнеса в регионе/наличия проблем, оперативное содействие в их разрешении.
	Отраслевые департаменты	Определение направлений привлечения инвесторов (Программа социально-экономического развития и отраслевые программы) Поиск инвесторов Сопровождение проектов Заслушивания на Совете по улучшению инвестиционного климата (1 раз в 2 месяца). Стимулирование развития профессиональных сообществ. Развитие гостиничной сети, медицинских центров европейского качества, школ для детей с английским языком, организаций досуга.
	Департамент тарифного регулирования	Создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающий представителей делового сообщества. - Рассмотрение гражданских инициатив, направленных на содействие реализации функций Департамента в сфере регулирования тарифов и нормативов потребления; - Привлечение институтов гражданского общества к участию в формировании и реализации государственной политики в сфере государственного регулирования цен, установления нормативов потребления; - Организация обмена мнениями между учеными, экспертами, специалистами, представителями органов государственной власти по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Департамента; Содействие в формировании позитивного общественного мнения по вопросам регулирования цен и установлении нормативов потребления. Оптимизация финансирования деятельности организаций естественных монополий, включая рациональное использование заемных средств и иных источников финансирования для удовлетворения инвестиционных потребностей таких организаций. Включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринимателей в Советы директоров региональных организаций естественных монополий или Наблюдательные советы региональных энергетических комиссий.
	Департамент экономики	Увеличение капитализации Регионального фонда поручительств Томской области; Создание Гарантийного фонда для крупных заемщиков.
	Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования, Департамент по высшему образованию	Формирование инфраструктуры для повышения профессиональной и территориальной мобильности: - Создание базы данных по специалистам профессий, которые могут быть востребованы потенциальным инвестором, в т.ч. и с включением данных по другим регионам; - Подготовка инфраструктуры для приема легальных трудовых мигрантов (общежитий, медицинских учреждений и т.п.), а также российских граждан из других регионов, желающих переехать (временно или на постоянное место жительства) в данный регион; - Стимулирование иммиграции и внутренней миграции специалистов с дефицитными квалификациями. Внедрение механизма контроля согласованности потребностей в специалистах и выпуска специалистов учреждениями профтехобразования. Разработка комплексной программы закрепления молодых специалистов в регионе. Расширение льготного ипотечного кредитования для молодых специалистов, выбравших Томскую область для продолжения карьеры. Получение запроса о поддержке в части подбора и подготовки кадров от инвестора, анализ имеющихся способов удовлетворить запрос, предложение инвестору линейки вариантов решения проблемы, помощь в реализации выбранного варианта/вариантов, контроль/мониторинг удовлетворенности инвестора результатом в части решения имевшейся проблемы; при типичности возникновения запроса и отсутствия механизма для решения проблемы - актуализация действующих нормативных актов и инфраструктуры подготовки/переподготовки кадров.
	Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики	Создание регионального Lean-центра (Бережливое производство) для внедрения трудосберегающих бизнес-процессов и повышения производительности труда на промышленных предприятиях в условиях недостатка персонала. Формирование реестра возможных поставщиков для резидентов-инвесторов Томской области и проведения с ними письменных переговоров. Разработка программы содействия привлечения местных МСП в целях аутсорсинга для крупных предприятий региона. Включение в БД в качестве потенциальных инвесторов (и на этапе поиска инвесторов, и при сопровождении проектов) блока отраслей непроизводственного сектора- сферы услуг, транспорта, социальной сферы и др.
	Департамент строительства и архитектуры, Мэрия г. Томска	Ускорение и упрощения для инвестора процедур предоставления земельного участка.
	Особая экономическая зона технико-внедренческого типа г. Томска	Установление партнерских отношений с Томской областью ОАО "Особые экономические зоны" с целью постоянного взаимодействия и скоординированных усилий по поиску инвесторов. Организация и взаимодействия с объектами инновационной инфраструктуры и индустриальным парком «Томск» с целью размещения резидентов ОЭЗ в индустриальном парке и использование ими объектов инновационной инфраструктуры.
	Управляющая компания ООО «Томск-инвест» Центра кластерного развития Томской области	Цели: 1. Создание условий для эффективного информационного взаимодействия участников инновационных кластеров, учреждений образования и науки, некоммерческих и общественных организаций, инвесторов и иных заинтересованных лиц. 2. Содействие установлению договорных отношений между участниками инновационных кластеров, учреждениями образования и науки, иными заинтересованными лицами. 3. Обеспечение реализации совместных кластерных проектов. 4. Организация эффективного взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления. 5. Организация привлечения средств доноров и технического сотрудничества в кластерные проекты 6. Выявление звеньев в цепочке создания ценностей, в которой участвует производственный процесс инвестора, которые могут быть локализованы на территории региона; проведение интервью с инвестором на эту тему

Дата добавления: 2015-08-09