Студопедия
Случайная страница | ТОМ-1 | ТОМ-2 | ТОМ-3
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатика
ИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханика
ОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторика
СоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансы
ХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника

Схема 1. Текущее состояние взаимодействия с инвестором основных структур, участвующих в инвестиционном процессе в Томской области

Читайте также:
  1. A) на основе её положений развивается текущее законодательство, принимаются нормативные акты
  2. C)В области среднего носового хода и располагается выше ее дна
  3. III. Ведомость основных объемов работ
  4. III. Методы социально-педагогического взаимодействия.
  5. III. Социальные гарантии в области профессиональной ориентации
  6. VI. Существующее состояние государственной поддержки НХП
  7. VII. Состояние рынка сбыта изделий народных художественных промыслов

Инвестор
Департамент развития предпринимательства и реального сектора экономики
Департамент экономики
Департамент инвестиций
Департамент тарифного регулирования
Отраслевые департаменты
2 auNUTdaVtyc7wc2WP/3+/nwzm55NOLrWkgSxiIAhVVa3VEv4+nx5WAFzXpFWvSWU8IMONsXtTa4y bS/0gdPB1yyEkMuUhMb7IePcVQ0a5RZ2QAq3kx2N8mEda65HdQnhpufLKEq5US2FD40acNdg1R3O RsJ2/16+uSo+Tbrb4evxeejW34mU93fz9gmYx9n/wXDVD+pQBKfSnkk71ktYiVgEVMIyEaHUlYjS OEylhMdUJMCLnP8vUfwCAAD//wMAUEsBAi0AFAAGAAgAAAAhALaDOJL+AAAA4QEAABMAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAAFtDb250ZW50X1R5cGVzXS54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAOP0h/9YAAACUAQAA CwAAAAAAAAAAAAAAAAAvAQAAX3JlbHMvLnJlbHNQSwECLQAUAAYACAAAACEA6UpW3HYCAADkBAAA DgAAAAAAAAAAAAAAAAAuAgAAZHJzL2Uyb0RvYy54bWxQSwECLQAUAAYACAAAACEAjZwBFeIAAAAM AQAADwAAAAAAAAAAAAAAAADQBAAAZHJzL2Rvd25yZXYueG1sUEsFBgAAAAAEAAQA8wAAAN8FAAAA AA== " fillcolor="window" strokeweight=".5pt">
Координационный совет по поддержке инвестиционной деятельности и предоставлению государственных гарантий
Инвестиционный совет
ООО «Томское агентство привлечения инвестиций»
ОЭЗ ТВТ г. Томска
НО Фонд «Агентство развития Томской области»
ООО «Томский центр венчурных инвестиций»
ООО «Томск-Инвест»
Кластеры  
ООО «Гарантийный фонд Томской области»
НО «Фонд развития малого и среднего предпринимательства Томской области»
p k5Qm261v7+xJb/MzH/98U2wXO7AZp9B5p0CsEmDoam861yj4/Hi62wALUTujB+9QwQ8G2JbXV4XO jT+7d5wPsWFU4kKuFbQxjjnnoW7R6rDyIzraHf1kdaQ4NdxM+kzlduDrJLnnVneOLrR6xH2LdX84 WQW7t9fqJdTpcTb9Hp+/Hsc++5ZK3d4suwdgEZf4B8NFn9ShJKfKn5wJbKAsslQSS5OUGbALIoVY A6sUpCLZAC8L/v+L8hcAAP//AwBQSwECLQAUAAYACAAAACEAtoM4kv4AAADhAQAAEwAAAAAAAAAA AAAAAAAAAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAAL AAAAAAAAAAAAAAAAAC8BAABfcmVscy8ucmVsc1BLAQItABQABgAIAAAAIQArJ35udgIAAOMEAAAO AAAAAAAAAAAAAAAAAC4CAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQDqmf/04QAAAA0B AAAPAAAAAAAAAAAAAAAAANAEAABkcnMvZG93bnJldi54bWxQSwUGAAAAAAQABADzAAAA3gUAAAAA " fillcolor="window" strokeweight=".5pt">
Департамент экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска
МУП «Агентство развития города Томска»
Администрация ЗАТО Северск
Администрации муниципальных районов
Экспертная группа АНО «Агентства стратегических инициатив»
Совет по улучшению инвестиционного климата
Кластеры  
Администрации муниципальных районов
Отраслевые департаменты

 

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Предложения по принятию новых и (или) внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и иные документы, требующие корректировки в целях улучшения инвестиционного климата Томской области

Представляем предложения по принятию новых и внесению изменений в действующие нормативные правовые акты и иные документы, требующие корректировки в целях улучшения инвестиционного климата Томской области, предусмотренных Техническим заданием:

 

Таблица 45 – Документы, которые должны быть созданы для улучшения инвестиционного климата в Томской области

№ п/п № пун-кта Стан-дарта Необходимый документ Характеристики необходимых изменений
    Распоряжение Губернатора Томской области «О разработке Инвестиционной стратегии Томской области до 2025 года» Документ отсутствует*. Ввиду отсутствия Инвестиционной стратегии в ТО, необходимо разработать ее.
    Постановление Законодательной Думы Томской области «Об Инвестиционной стратегии Томской области до 2025 года» Документ отсутствует*. В Стратеги социально-экономического развития ТО отсутствуют меры по улучшению инвестиционного климата ТО, описание бизнес-процесса работы с инвестором, показатели эффективности работы профильных организаций и специалистов, непосредственно занимающихся привлечением инвесторов, механизмы улучшения инвестиционного климата, не указаны сроки коррекции инвестиционной стратегии и т.п.
    НПА Администрации Томской области «О регламенте формирования и ежегодного обновления "Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Томской области на 2013 – 2020 годы», включающего, в том числе требования к структуре и порядку формирования Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Томской области на 2013 – 2020 годы Документ отсутствует*. Нет единого плана развития инфраструктуры, вся информация содержится в разных департаментах и муниципалитетах. Необходимо ее собрать в едином центре и подготовить сводный документ.*
    План развития инфраструктуры Томской области Документ отсутствует*. Необходимо подготовить сводный документ.
    НПА Администрации ТО «О регламенте формирования и структуре доклада Губернатора Томской области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Томской области» Документ отсутствует. * Вопросы инвестиционного развития попадают или не попадают в текст отчетов Губернатора случайным образом и могут не повторяться в следующем цикле. Необходимо стандартизировать доведение этой важной информации (как по регулярности, так и по составу информации) до потенциальных инвесторов.
    Закон ТО «О защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности в Томской области» Накопление опыта, появление новых лучших практик, изменение Федерального и регионального законодательства о механизмах и способах оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности. Необходимо описать в едином документе все виды финансовой поддержки инвесторов.
    Постановление Губернатора ТО «О Совете по улучшению инвестиционного климата в Томской области», включая положение и состав Совета Документ отсутствует*. Существующие совещательные органы в ТО, не выполняют все, указанные в Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, функции.
    План работы Совета по улучшению инвестиционного климата на 2013 год Документ отсутствует*. Совет должен регулярно рассматривать важнейшие вопросы улучшения инвестиционного климата в регионе.
    Новая редакция Устава ООО "Томское агентство привлечения инвестиций" Существующие функции и задачи ООО "Томское агентство привлечения инвестиций" не полностью покрывают задачи специализированной организации по привлечению инвесторов, необходимо предусмотреть в уставе все важнейшие направления работы
    Постановление Администрации ТО О регламенте создания проектных команд Документ отсутствует*. Проектный менеджмент при реализации инвестиционных проектов – наиболее успешный вариант организации работы по сопровождению инвестиционных проектов. Создание проектной команды - важнейший этап этого процесса.
    Постановление Администрации ТО О положении о системе мотивации сотрудников специализированной организации по привлечению инвесторов ТО Документ отсутствует*. Метод мотивации ключевых сотрудников с использованием показателей эффективности доказал свою пользу и высокую результативность. Необходимо внедрить этот метод в практику работы специализированной организации по привлечению инвесторов ТО.
    Распоряжение Губернатора ТО Об утверждении показателей эффективности работы сотрудников специализированной организации по привлечению инвесторов Томской области Документ отсутствует*. Обсуждение и утверждение показателей эффективности необходимый элемент создания системы мотивации. Необходимо внедрить этот метод в практику работы специализированной организации по привлечению инвесторов ТО.
    Распоряжение Губернатора Томской области «О создании Корпорации развития Томской области» Документ отсутствует*. Наличие крупных проектов в регионе (например, "Томские набережные", "Индустриальный парк") требует наличие особого лица, специализирующегося на их реализации. Российский опыт показывает, что таким лицом может быть Корпорация развития. Необходимо создать такую структуру в ТО.
    Распоряжение Губернатора Томской области «О регламенте работы специализированной организации по привлечению инвесторов Томской области" Документ отсутствует*. Опыт регионов-лидеров показывает, что у их специализированной организации по привлечению инвесторов, есть особый регламент работы с инвесторами. Необходимо внедрить такую практику в ТО.
    Перечень объектов инвестиционной инфраструктуры ТО для размещения производственных и иных объектов инвесторов Документ отсутствует*.  
    Аналитическая записка об итогах Инвентаризации и оценки эффективности действующих объектов инвестиционной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов Документ отсутствует*. Такой документ необходим для планирования дальнейшего развития объектов инфраструктуры.
    Концепция размещения объектов инфраструктуры для локализации инвесторов на территории Томской области Документ отсутствует*. Для территориального развития в регионе нужен такой документ
    Рекомендации по результатам анализа существующих механизмов профессиональной подготовки и переподготовки кадров по специальностям, соответствующим Инвестиционной стратегии и потребностям инвесторов на территории Томской области Документ отсутствует*. Исторически складывающаяся система подготовки часто имеет пробели в важных вопросах. Анализ позволяет выявить новые возможности.
    Постановление Администрации ТО О регламенте разработки прогноза потребностей в специалистах различных направлений, основанном на ожиданиях инвесторов и прогнозе социально-экономического развития Томской области Документ отсутствует*. В условиях отсутствия сводного прогноза потребностей рынка труда, когда вся информация содержится в разных департаментах и образовательных учреждениях, регулярно возникают диспаритеты при подготовке. Необходимо собрать в едином центре такую информацию для налаживания эффективного взаимодействия между участниками рынка труда.
    Прогноз потребностей регионального рынка труда до 2020 года Документ отсутствует*. Необходимо подготовить сводный прогноз для использования его при планировании.
    Предложение по коррекции действующей системы переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, мало востребованных на рынке труда ТО, в соответствии с Инвестиционной стратегией и потребностями инвесторов Документ отсутствует*. Действующая система переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, мало востребованных на рынке труда ТО, не обеспечивает гибкую обратную связь между потребностями предприятий и организаций и мощностью образовательных учреждений. Необходимо наладить их взаимодействие.
    Предложения по совершенствованию системы согласования потребностей между предприятиями и вузами/учреждениями среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области в рамках целевого приема и целевой контрактной подготовки, переподготовки Документ отсутствует*. Действующая система подготовки выпускников вузов/учреждений среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области, не обеспечивает гибкую обратную связь между потребностями предприятий и организаций и мощностью образовательных учреждений. Необходимо наладить их взаимодействие.
    Анализ российских и зарубежных «лучших практик» инвестиционных порталов. Выявление необходимых доработок структуры и содержания официального информационного интернет-портала Администрации Томской области (www.tomsk.gov.ru) Существуют лучшие практики презентации, использованные регионами-лидерами по привлечению инвестиционных средств в России и мире. Набор информации на сайте Томской области не полностью соответствует лучшим практикам.
    Техническое задание на доработку инвестиционного портала с целью совершенствования наглядного представления инвестиционных возможностей Томской области для инвесторов Документ отсутствует*. Необходимо интегрировать лучшие практики в существующий сайт ТО
    НПА Администрации ТО «О едином регламенте сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» на территории Томской области» Документ отсутствует*. Наличие такого документа - требование Стандарта
    Инвестиционная декларация ТО Документ отсутствует*. Требование Стандарта
    Предложения по сокращению сроков и упрощению процедур выдачи разрешительной документации при реализации инвестиционных проектов Документ отсутствует. Важнейший для инвестора показатель – сроки получения разрешительной документации. Это- один из важнейших аспектов инвестиционного выбора между регионами сравнения для инвестора.
    Рекомендации по доработке проекта Распоряжения Администрации ТО О порядке проведения оценки регулирующего воздействия Документ отсутствует*. Проверить на соответствие лучшим практикам в России
    Основные положения системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных государственных органов власти Томской области и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами Документ отсутствует*. В настоящее время при обучении сотрудников профильных государственных органов власти Томской области и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами нет акцентов на особенностях инвестиционной деятельности и проектного менеджмента
    Модели компетенции и должностные обязанности сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе Документ отсутствует*. Ввиду отсутствия моделей компетенций сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, участвующих в инвестиционном процесс в ТО
    Распоряжение Администрации ТО об утверждении критериев оценки показателей эффективности сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе Документ отсутствует*. Показатели эффективности - стандартный инструмент для управления работой инвестиционными подразделениями в мировой практике. Ввиду отсутствия документа в ТО, этот инструмент не используется. Необходимо его внедрить в практику работы РОИВ.
    Положение Администрации ТО о системе мотивации сотрудников профильных исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, участвующих в инвестиционном процессе Документ отсутствует*. Метод мотивации ключевых сотрудников с использованием показателей эффективности доказал свою пользу и высокую результативность. Необходимо внедрить этот метод в практику работы РОИВ.
    НПА Администрации Томской области «О коллегиальном совещательном органе при Региональной энергетической комиссии», включая положение и состав данного органа из числа представителей делового сообщества Документ отсутствует*. Присутствие представителей бизнеса в органах региональной энергетической комиссии должно вести к обоснованному изменению тарифов, не создающих препятствия для развития предприятий. Необходимо внедрить этот механизм в практику работы РОИВ.
    Нормативный акт Администрации ТО «О канале прямой связи инвесторов и Администрации Томской области» Документ отсутствует*. Наличие только общего порядка работы с обращениями граждан и руководства области, серьезно замедляет сроки реализации потенциальных инвестиционных проектов в ТО. Необходимо наладить особый канал прямой связи для инвесторов, в котором сроки прохождения информации будут меньше, чем стандартные от 30 до 67 дней, которые действуют в настоящее время.

 

* - подробные требования к составу информации в документе указаны в Разделе 3 настоящего Отчета и в пунктах соответствующего положения Стандарта.

 


Формирование перечня целей, задач, функций, показателей, процедур работы для каждого органа государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иных организаций, участвующих в процессе привлечения инвестиций, регламентирующих и контролирующих деятельность, связанную с формированием инвестиционного климата, требующих корректировки в целях улучшения инвестиционного климата Томской области

 

Международные рейтинги инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности однозначно показывают, что инвестиционный климат в Российской Федерации в целом, и в значительной части регионов, имеет существенные недостатки. По данным Индекса глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума 2012 года по уровню развития инфраструктуры Россия занимает 47-е место (из 140 стран), по состоянию институтов - 133-е место, а по эффективности рынков – 134-е место. Результаты исследования, проведенного Всемирным банком в 2012 году в 30 регионах России, свидетельствуют о значительном разрыве в условиях ведения бизнеса между субъектами Российской Федерации.

Успешные национальные практики улучшения инвестиционного климата (Республика Татарстан, Калужская область, Липецкая область, Свердловская область, Ульяновская область, Пермский край) были обобщены в подготовленном Агентством стратегических инициатив в партнерстве с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата (далее – Стандарт АСИ).

В целях изменения ситуации с привлечением инвестиций в экономику, в соответствии с Перечнем поручений Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ 27.12.2012 органам исполнительной власти субъектов РФ было поручено обеспечить внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Анализ показывает, что для инвестиционного прорыва необходимы институциональные изменения региональной бизнес среды. Ниже мы указываем необходимые изменения в функционировании основных участников инвестиционного процесса в Томской области. Далее мы в отдельном разделе подробно рассмотрим особенности создания и функционирования специализированных организаций по работе с инвесторами. Одну из них (Корпорацию развития Томской области) мы предлагаем создать, а вторую (Агентство по привлечению инвесторов) необходимо преобразовать в новое качество из существующей структуры (ООО «Томское агентство привлечения инвестиций» (ООО «ТАПИ»)).


 


Дата добавления: 2015-08-09; просмотров: 121 | Нарушение авторских прав


Читайте в этой же книге: Проведение форумов и выставок | Кластерные инициативы | Достаточность кадрового обеспечения производств | Томской области | Блок 2. Создание и развитие среды для реализации Инвестиционной стратегии | Блок 2.1. Создание/реорганизация и функционирование специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами | Блок 2.4. Развитие образовательной среды/инфраструктуры | Блок 2.9. Улучшение качества бизнес-среды | Блок 3.1. Поиск потенциальных инвесторов | Блок 7.1. Работа с инвестором после выхода на операционную стадию инвестиционного проекта. Стимулирование реинвестирования/повторных инвестиций |
<== предыдущая страница | следующая страница ==>
Перечень исследованных структур| Новые цели, задачи, функции и процедуры работы органов управления и иных структур, участвующих в привлечении инвестиций

mybiblioteka.su - 2015-2024 год. (0.008 сек.)