Юридического лица.

До принятия Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отсутствовало жесткое законодательное регулирование в области создания и функционирования юридических лиц, вследствие чего они очень легко создавались и периодически использовались в противозаконных целях.

Говоря о государственной регистрации юридических лиц, необходимо, прежде всего, обозначить правовую природу самого акта государственной регистрации.

Нам представляется наиболее убедительным мнение К. Овсянникова. Анализируя признаки ненормативного акта, акта применения права (к которым зачастую приравнивают акт о государственной регистрации юридических лиц), положения российского законодательства и судебной практики по рассматриваемому вопросу, он приходит к выводу, что акт государственной регистрации юридического лица представляет собой самостоятельное правовое явление и понятие, существующие наряду с такими понятиями и явлениями, как нормативно-правовой акт и ненормативный акт.

Такой же точки зрения придерживаются и другие специалисты.

Одним из недостатков нового порядка государственной регистрации юридических лиц, по мнению Д.В. Ломакина, является отсутствие необходимости предоставления в регистрирующий орган документов, подтверждающих местонахождение юридического лица. Этот факт позволяет указывать практически любое местонахождение. Требование об указании местонахождения становится чисто формальным, и те данные, которые предоставляет заявитель при регистрации нового юридического лица, не облегчат поиск организации кредиторам и государственным органам.

Следующий этап процедуры регистрации - это проверка персональных данных тех лиц, которые указаны в предоставленных на регистрацию документах.

В первую очередь проверяются паспортные данные. Чиновники проверяют реквизиты всех документов, удостоверяющих личность учредителя компании, заявителя и руководителей. Если окажется, что какой-либо из указанных документов занесен в базу недействительных паспортов МВД России, налоговый орган откажет в регистрации. Попытку зарегистрировать юридическое лицо по утерянному или по каким-то другим причинам недействительному паспорту занесут в базу данных юридических лиц, подлежащих контролю в первую очередь. Аналогичные проблемы возникнут, если обнаружится, что ИНН кого-либо из вышеуказанных лиц тоже недействителен. Чтобы не было недоразумения при регистрации, рекомендуем всем сдающим документы для регистрации юридического лица с особой тщательностью проверять паспортные данные и ИНН, которые указываются в заявлении. Наиболее актуальна эта щепетильность для заявителя, так как, попав в базу в связи с выявившейся недействительностью документов, он рискует привлечь к себе дополнительное внимание налоговых органов.

В процессе подготовки учредительных документов к регистрации особое внимание следует уделить подготовке заявления о государственной регистрации (форма 11001). Подпись заявителя на этом документе подлежит обязательному нотариальному заверению. Своей подписью учредитель подтверждает, что представленные учредительные документы соответствуют установленным требованиям законодательства, что содержащиеся в документах сведения достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный порядок учреждения юридического лица, что в установленных законом случаях вопросы создания юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Из этого можно сделать вывод, что законодатель исключает из процедуры государственной регистрации проведение правовой экспертизы документов на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации (ранее данное положение было необходимым условием.

Принятие Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ (далее - Закон о государственной регистрации) кардинально изменило порядок легитимации предпринимательства в России.

Одним из безусловных плюсов Закона о государственной регистрации стала попытка реализовать «принцип одного окна», цель которого - максимально освободить граждан и учредителей юридических лиц от бюрократической волокиты. Как показала практика применения Закона, взаимоотношения с регистрирующим органом упростились, прежде всего, за счет сокращения срока регистрации юридических лиц в рамках общего порядка с одного месяца до пяти рабочих дней. Такое сокращение срока регистрации произошло за счет упразднения стадии правовой экспертизы документов, представляемых для государственной регистрации юридического лица.

С одной стороны, благодаря сокращению срока государственной регистрации удалось достигнуть значительного уменьшения административных барьеров.

С другой стороны, снизилась актуальность и достоверность Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), что, по мнению авторов комментария к Закону о государственной регистрации, уменьшило охранительную функцию реестра.

Как показывает судебная практика, суды часто отказывают налоговым органам в удовлетворении исковых требований о ликвидации на основании п. 2 ст. 25 Закона о государственной регистрации, ссылаясь на недоказанность неустранимости нарушений законодательства.

Так, суд кассационной инстанции оставил в силе принятое по делу о ликвидации общества с ограниченной ответственностью решение суда об отказе в иске о ликвидации, указав следующее: «Исходя из смысла пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер. Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений».[34]

Обращаясь с настоящим требованием, истец должен был представить арбитражному суду доказательства того, что регистрация ответчика не соответствует установленному законом порядку учреждения юридического лица. Между тем такие доказательства суду не представлены.Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что отсутствие определения рыночной стоимости не денежного вклада в уставный капитал общества в соответствии с пунктом 2 статьи 15 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» не является нарушением неустранимым, которое могло бы повлечь признание недействительной регистрацию ответчика. Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования и пришел к обоснованному выводу о проведении государственной регистрации общества в соответствии с действующим законодательством.

Закон о государственной регистрации не раскрывает понятия «грубое нарушение» и не разъясняет, когда нарушения носят «неустранимый характер». Представляется необходимым урегулировать этот вопрос законодательно. В некоторых случаях суды встают на сторону регистрирующих органов. "Регистрирующий орган не проводит правовую оценку учредительных документов на соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации, однако проверяет достоверность сведений, внесенных в заявление по форме, утвержденной Правительством РФ.

Представление устава, противоречащего Федеральному закону «Об акционерных обществах» и другим нормативным актам, правильно квалифицировано регистрирующим органом как непредставление определенного Законом документа.

Начальник Управления государственной регистрации и учета юридических и физических лиц ФНС России С.С. Дуканов, в своем интервью говорит о том, что Федеральная налоговая служба разработала предложения по масштабному

изменению законодательства в сфере государственной регистрации. В частности, предлагается ввести дополнительные основания для отказа в государственной регистрации за представление в регистрирующий орган документов, не соответствующих требованиям закона, нарушение порядка образования юридического лица, порядка внесения изменений в учредительные документы связанных или не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

С. Дуканов говорит: «Предлагается в законе прописать, в каких случаях следует отказывать в регистрации. Даже если такой перечень займет два листа, ничего страшного, зато каждая организация будет четко и ясно знать, какие нарушения влекут за собой отказ в регистрации. Например, если вы забыли написать какое-то слово в уставе, вряд ли это повлечет отказ в регистрации. А вот если вы забыли указать перечень кредиторов в передаточном акте, это должно быть основанием для отказа....Налоговые органы сегодня отказывают в регистрации, фактически используя коллизии, имеющиеся в законе. Надо не использовать коллизии, а четко и ясно прописать эти основания в законе».[35]

Федеральная налоговая служба также предлагает ввести стадию правовой экспертизы, увеличив срок государственной регистрации с 5 до 10-30 дней в зависимости от того, какой объем проверочных действий нужно совершить. Следствием упрощения порядка регистрации на законодательном уровне, стали попытки регистрирующего органа самостоятельного решения практических проблем государственной регистрации, выразившиеся в издании многочисленных подзаконных актов в основном в форме писем и приказом ФНС (МНС) России. В соответствии с п. 7 Положения «О федеральной налоговой службе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 данные письма и приказы не имеют юридической силы, поскольку не являются нормативными правовыми актами[36].

Стоит упомянуть также, что многие из этих писем даже не были опубликованы, тем не менее, широко применяются работниками регистрирующих органов. Безусловно, решение названных проблем тесно связано с решением таких общегосударственных экономических задач, как дальнейшее развитие рыночных отношений, легализация теневой экономики, оптимизация налогообложения, оптимизация государственного контроля в целях расширения реального контроля со стороны акционеров, кредиторов, потребителей, иных участников рыночных отношений.

В частности, Н.В. Козлова, автор одного из, пожалуй, лучших за последние годы фундаментального исследования правового института юридического лица, отмечает следующие основные перспективы развития указанного института.

1. Сокращение числа организационно-правовых форм коммерческих организаций.

2. Упорядочение существующей системы организационно-правовых форм коммерческих организаций.

3. Определение правового статуса всех видов юридических лиц.

4. Упорядочение терминологии действующего законодательства о юридических лицах.

5. Необходимость введения категории публичного юридического лица[37].

Степашин отметил, что отсутствие такого статуса у 25 из 88 контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации затрудняет их деятельность, организацию взаимодействия со Счетной палатой Российской Федерации, другими контрольно-счетными органами, мешает им стать действительно независимыми, порождает сложности во взаимоотношениях с руководителями законодательных органов[38].

Неопределенным остается на сегодняшний день и гражданско-правовой статус многих медицинских организаций. Как отмечает А. Воробьев, бывший в 1991 - 1992 гг. Министром здравоохранения России, наделение больниц статусом юридического лица позволило бы им самостоятельно закупать лекарства, что значительно (на 20 - 30%) удешевило бы их стоимость[39].

Заключение.

Выполнив анализ предложенных источников по выбранной теме, изучив и обобщив необходимый материал, в заключении можно сформулировать основные выводы теоретического и практического характера, сделанные нами по результатам дипломного исследования. В нашем исследовании выяснили, что юридическое лицо - это субъект права, искусственно созданный для определенных целей по правилам, установленным законом, и в соответствии с законом признаваемый таковым государственной властью и всеми участниками гражданских правоотношений. Любая организация, имеющая статус юридического лица, должна обладать определенными признаками. Признаки юридического лица - это такие внутренне присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе - достаточны для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права. В работе изучена нормативная база по вопросам создания и регистрация юридического лица, проведена характеристика действующего и перспективного законодательного регулирования порядка создания и регистрации юридического лица.

Одним из институтов требующих совершенствования, является институт государственной регистрации юридических лиц. В связи с этим, важно выявление наиболее проблемных моментов в порядке государственной регистрации юридических лиц при их создании в Российской Федерации, т.е. исследование российской регистрации юридических лиц с точки зрения ее соответствия указанным нами объективным целям. Безусловным достоинством новой системы являются:

во-первых, принцип «одного окна», сделавший возможным легитимацию юридического лица в значительно упрощенном порядке, что отразилось на снижении административных барьеров в этой сфере;

во-вторых, введение в практический оборот единого информационного ресурса Единого государственного реестра юридических лиц, вобравшего в себя сведения о зарегистрированных на территории Российской Федерации практически всех юридических лицах.

Обобщая все вышенаписанное, было бы верным внести ряд принципиальных корректив в законодательство:

Непонятным остается гражданско-правовой статус федеральных органов исполнительной власти, не имеющих учредительных документов, четкого указания на организационно-правовую форму, а следовательно - точно определенной правосубъектности, что, в свою очередь, не дает возможности юридически грамотно оформить последствия «административной реформы» с точки зрения гражданских правоотношений.

Вместе с тем говорить о том, что институт юридического лица в современной отечественной цивилистике полностью соответствует требованиям сегодняшнего гражданского оборота, совершенно преждевременно.

Во многом сохраняющаяся до сегодняшнего дня неопределенность гражданско-правового статуса значительного числа организаций обусловлена тем, что до сих пор в отечественной правовой науке нет единства взглядов на такие основополагающие вопросы, как, в частности: каковы критерии наделения организации статусом юридического лица, является ли статус юридического лица единственно возможной формой участия в гражданских правоотношениях организации, может ли юридическое лицо быть структурным подразделением другого юридического лица.

Таким образом, решение указанных проблем требует не фрагментарного совершенствования отдельных норм или даже создания новых законов, а системного комплексного совершенствования всего института юридического лица на основе разработки концептуальных основ такого института.

К сожалению, большинство законодательных актов о юридических лицах весьма далеко от совершенства. Причиной тому является не только недостаточно высокий уровень правовой культуры отдельных разработчиков, но также отсутствие целостной, научно обоснованной концепции, объясняющей природу юридического лица.

Список использованной литературы.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).//http://www.pravo.gov.ru.html;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая и вторая) от 30.11.1994 г. №51 ФЗ принят ГД ФС РФ 21.10.1994 г.// в ред. от 11.02.2013.// http://www.consultant.ru;

3. Арбитражно-процессуальный Кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ принят ГД ФС РФ 12.06.2002// в ред. от 03.05.2013. // http://www.consultant.ru;

4. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ(принят ГД ФС РФ 20.12.2001)// в ред. от 19.05.2013. // http://www.consultant.ru

5. Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" № 129-ФЗ от 08.08.2001 г.//Российская газета, №153-154 10.08. 2001г; http://www.pravo.gov.ru.html;

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 2006. http://www.pravo.gov.ru.html;

7. Федеральный закон от 23 ноября 2007 г. N 270-ФЗ "О Государственной корпорации "Ростехнологии"" // Российская газета. 2007. 26 ноября. N 264п;

8. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" // Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 1; 2006. N 31. Ч. 1. Ст. 3454. http://www.pravo.gov.ru.html;

9. Федеральный закон "О приведении законодательных актов в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" № 31-ФЗ от 21.03.2002 г. http://www.pravo.gov.ru.html;

10. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изменениями и дополнениями). http://base.garant.ru/12123875/

11. Постановление Правительства РФ от 17 мая 2002 г. №319 «Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц». http://www.pravo.gov.ru.html;

12. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №438 "О едином государственном реестре юридических лиц"/ "Российская газета", № 113, 26.06.2002. http://www.pravo.gov.ru.html;

13. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц и требований к их оформлению //Российская газета", № 113, 26.06.2002;

14. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №440 "Об утверждении порядка вз аимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации"// Российская газета", № 113, 26.06.2002;

15. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №441 "Об утверждении порядка и сроков передачи регистрационных дел зарегистрированных ранее юридических лиц, хранящихся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"// Российская газета", № 113, 26.06.2002;

16. Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002 г. №442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц"// Российская газета", № 113, 26.06.2002.

Специальная и учебная литература:

1. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. Т. 1. М.: Юристъ, 1996. С. 145.

2. Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 550.

3.Сидорова В. Проблемы регистрации юридического лица: соотношение категорий «местонахождение», «юридический адрес» и «почтовый адрес» // Юрист. – 2006.

4. Новицкий И.Б. Римское право: Учебник. М.: Гуманитарное знание; ТЕИС, 1997.

5. Всемирная история государства и права: Энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Крутых. М.: ИНФРА-М, 2001.

6. Чиркин В.Е. Юридическое лицо в частном и публичном праве // Законодательство и экономика. - 2006.

7. Голованов Н.М. Юридические лица. – СПб: Питер, 2003.

8. Марков Г.Н. Создание, реорганизация, ликвидация юридического лица. 2-е изд. – СПб.: Альфа, 2000.

9. Дуканов С.С. Мы постоянно контролируем, как инспекции на местах соблюдают процедуру регистрации // Российский налоговый курьер. 2004.

10. Предпринимательское право России: учеб./ В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Виниченко; отв. ред В. С. Белых. - М., 2010. - с. 216.

11. Толстой Ю.К. Учение о праве собственности // Правоведение. — 1992.

12.Аверченко Н.Н., Абрамова Е.Н., Сергеев А.П., Арсланов К.М. Гражданское право том 2 М.: ТК-Велби, 2009.

1З. М. Черниловский и Е.А. Флейшиц. Учебное пособие., Издательство Юристъ 1996г. Москва.

14. Кофанов, Л. Л. Lex и ius: возникновение и развитие римского права в VIII –III веках до нашей эры / Л. Л. Кофанов. – М.: Статут, 2006.

15. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". - 2003 г.

16. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах" (под ред. М.Ю.Тихомирова) - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2002 г.

17. Комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью". Четвертое издание, дополненное и переработанное (под ред. М.Ю. Тихомирова). - "Изд. Тихомирова М.Ю.", 2007 г.

18. Молотников А.Е. Ответственность в акционерных обществах - Волтерс Клувер, 2006 г.

[1] Римское право С.115.

[2] Хрестоматия по всеобщей истории государства и права / Под ред. К.И. Батыра, Е.В. Поликарповой. Т. 1. М.: Юристъ, 1996. С. 145.

[3] Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: СПАРК, 1995. С. 550.

[4] З.М. Черниловский и Е.А. Флейшиц.Учебное пособие., Издательство: Юристъ.1996 г.Москва. С.157.

[5] Зыкова И.В. Указ. соч. С. 8.

[6] Черниловский З.М. Указ. соч. С. 61.

[7] Новицкий И.Б. Римское право: Учебник. М.: Гуманитарное знание; ТЕИС, 1997. С. 61.

[8]. А.И. Косарев, “Основы Римского права”, Москва, 2006 г.

[9] Жан Жак Руссо. Об Общественном договоре, или Принципы политического Права Перевод с франц. А.Д. Хаютина и В.С. Алексеева-Попова.

По изд.: Руссо Ж.Ж. Об общественном договоре. Трактаты / Пер. с фр. - М.: "КАНОН-пресс", "Кучково поле", 1998. - 416 с.

[10] Всемирная история государства и права: Энциклопедический словарь / Под ред. А.В. Крутых. М.: ИНФРА-М, 2001..

[11] Германское Гражданское Уложение принятое 18 августа 1896г. и вступившее в силу 1 января 1900 года.Глава 2 ч.1 §21,§22.

[12] 1"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) Ст.48.

[13] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Гришаева С.П., Эрделевского А.М. - М., Юрайт. 2006. - С. 102

[14] 1"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) ст.48 ГК РФ

[15] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) ст.52

[16] Голованов Н.М. Юридические лица. – СПб.: Питер, 2003. С. 39.

[17] Марков Г.Н. Создание, реорганизация, ликвидация юридического лица. 2-е изд. – СПб.: Альфа, 2000. С. 38.

[18]ФЗ " О производственных кооперативах" от 30.11.2011 N 362-ФЗ ст.7.

[19] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) п. 2 ст. 69

[20]"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) п.2 ст.88

[21] Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1

(в ред. от 19.05.2013).

[22] Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ред. от 29.12.2012 № 282 ФЗ.

[23] Марков Г.Н. Создание, реорганизация, ликвидация юридического лица. 2-е изд. – СПб.: Альфа, 2000. С. 38.

[24]"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) Ст.52.

[25] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) Ст.53.

[26] "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) Ст.51.

[27] Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ.

[28]См.: Регламент взаимодействия Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Центрального банка Российской Федерации по вопросам государственной регистрации кредитных организаций (утв. МНС РФ № БГ-16-09/86, ЦБ РФ № 01-33/2202 26 июня 2002г.)

[29]Постановление Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе».

[30] Дуканов С.С. Мы постоянно контролируем, как инспекции на местах соблюдают процедуру регистрации // Российский налоговый курьер. 2004. № 9. С. 9.

[31] Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ

[32] Предпринимательское право России: учеб./ В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Виниченко; отв. ред В. С.

Белых. - М., 2010. - с. 216.

Дата добавления: 2015-08-18