IV.3.3. Рассмотрение некоторых категорий гражданских дел с участием прокурора.

Как показало изучение практики участия прокуроров в рассмотрении гражданских дел, некоторые дела обязательной категории вызывают определенную сложность, особенно у тех работников прокуратуры, которые только приступили к исполнению своих обязанностей. Вместе с тем большое значение должно придаваться обеспечению единства судебной практики, чтобы Конституция РФ и федеральное законодательство применялись правильно при решении гражданских дел. В условиях становления законодательства правильно разрешить возникающие коллизии между нормативными актами суду порой бывает очень сложно, что часто приводит к ошибкам в правоприменительной практике.

Важную роль в обеспечении правильного и единообразного применения федерального законодательства играют разъяснения пленумов Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики. Конституция РФ сохранила право Верховного Суда РФ давать разъяснения по вопросам практики судов общей юрисдикции.

По гражданским делам искового производства судом может быть вынесено заочное решение. В соответствии со ст.213¹ ГПК в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит мотивированное определение. Перед началом судебного заседания прокурор должен убедиться, что в деле имеются сведения о надлежащем извещении ответчика.

Если в деле участвуют несколько ответчиков, то при неявке в судебное заседание одного или некоторых из них в отношении неявившихся допускается вынесение заочного решения. Согласие истца на рассмотрение дела в таком заочном производстве должно быть отражено в протоколе судебного заседания.

Обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве отдельных категорий гражданских дел – одна из предусмотренных законом форм реализации правозащитной функции прокуратуры.

Главная задача прокурора при реализации этой функции – своевременное пресечение и недопущение нарушений законодательства, прав и охраняемых законом интересов граждан, злоупотреблений этими правами, а в необходимых случаях – их восстановление путем принятия мер реагирования на нарушения норм материального и процессуального права.

Гражданский процессуальный кодекс предусматривает необходимость обязательного участия прокурора по следующим делам:

1) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст.255 ГПК);

2) о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (ст.261 ГПК);

3) об установлении усыновления (удочерения) ребенка (ст.263⁴ ГПК).

Семейным кодексом РФ также предусмотрено обязательное участие прокурора в рассмотрении дел:

1) о лишении (ограничении, восстановлении) родительских прав (ст.70–73 СК);

2) об установлении усыновления (удочерения) ребенка (ст.125 СК) и его отмене (ст.140 СК).

Закон РФ "О психиатрической помощи" от 2 июля 1992 г. (в редакции от 21 июля 1998 г.) вводит обязательное участие прокурора в делах о недобровольной (принудительной) госпитализации (ч.3 ст.34) и в делах об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ч.2 ст.48).

Дополнительно к указанным категориям приказом Генерального прокурора РФ от 5 января 1997 г. № 1 (п.4) введено еще несколько категорий гражданских дел, рассматриваемых с обязательным участием прокурора. К ним относятся дела:

1) о восстановлении на работе;

2) о выселении граждан без предоставления жилого помещения;

3) об освобождении имущества от ареста;

4) возбужденные по заявлениям и искам прокурора.

Изучение практики рассмотрения гражданских дел обязательной категории показало, что прокуроры испытывают определенные трудности в применении тех или иных норм права, не всегда своевременно учитывают внесенные в действующее законодательство изменения, разъяснения пленумов Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики.

Прокурор, участвующий в рассмотрении гражданских дел, вправе ходатайствовать перед судом о вынесении частных определений по поводу выявленных нарушений законности со стороны отдельных должностных лиц, нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан и направлении их в соответствующие организации, учреждения. Последние обязаны в месячный срок со дня получения копии частного определения сообщить суду о принятых ими мерах (ст.225 ГПК). Это особенно актуально по делам о восстановлении на работе, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и его отмене, о лишении (восстановлении) родительских прав.

Дата добавления: 2015-08-18