Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний.

Исполнение постановлений — заключительная стадия производства по делам об административных правонарушениях. Стадия исполнения таких постановлений (решений) состоит из трех этапов:

1) обращения к исполнению (в ст. 31.4 КоАП РФ говорится о приведении в исполнение);

2) реального исполнения наказания, назначенного постановлением (решением);

3) окончания исполнения постановления (решения).

Важный юридический вопрос — время вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. С этого момента лицо официально признается правонарушителем, считается виновным, привлекавшимся к административной ответственности. Постановление вступает в законную силу, если оно не было обжаловано в установленный ст. 30.3 КоАП РФ 10-дневный срок со дня вручения или получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями копий постановления.

Подача жалобы на постановление (решение), а также его опротестование в 10-дневный срок прокурором приостанавливают вступление постановления в силу. Если постановление было обжаловано или опротестовано в установленные сроки, или если судья (должностное лицо) восстановил пропущенный по уважительной причине срок обжалования и если затем по жалобе, протесту было принято решение, которым постановление было оставлено в силе, изменено, то постановление вступает в законную силу, если решение не было обжаловано, опротестовано в 10-дневный срок со дня его вручения или получения.

Кассационная судебная жалоба, протест на решение суда общей юрисдикции (должностного лица), принятого при рассмотрении дела во второй инстанции, приостанавливает вступление постановления (решения) в законную силу. Если кассационная жалоба, протест на решение были рас­ смотрены судом субъекта РФ общей компетенции, военным су­ дом округа (флота), то такое решение суда вступает в силу немедленно; немедленно вступает в силу и не отмененное кассационной инстанцией постановление. Исполнение постановления завершает производство по делу об административном правонарушении.

17. Понятие основ конституционного строя. Основные конституционные начала организации Российского государства.

Принимая Конституцию, государство берёт на себя обязанность следовать определённым конституционным порядкам. Подчинение государства праву должно быть гарантировано совокупностью таких способов его организации, которые характеризуются понятием конституционный строй. Кутафин определяет конституционный строй как форму или способ организации государства, которая обеспечивает его подчинение праву и характеризует как конституционное государство. Задача Конституции состоит в установлении пределов государственного вмешательства в сферу общественного саморегулирования. Конституционное государство должно быть выразителем интересов гражданского общества и решать только те вопросы, которые закреплены за ним Конституцией. Глава 1 является генеральным институтом конституционного права. Она содержит набор принципов, которые выражают концепцию самой Конституции. Глава 1 имеет особую юридическую силу. Согласно ч.2 ст. 16 положениям главы 1 не могут противоречить никакие другие положения Конституции. Глава 1 не может быть пересмотрена Федеральным Собранием в рамках действующей Конституции.

Основные конституционные характеристики Российского государства.

В ст.1 закрепляется, что РФ – это демократическое правовое федеративное государство с республиканской формой правления.

Демократическое государство означает, что единственным носителем суверенитета, источником власти в РФ является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть в следующих формах: непосредственно через референдум и выборные органы, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

Конституционное Собрание вправе вынести на всенародное голосование проект новой Конституции Российской Федерации. На референдум выносится проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.

На референдум могут выноситься вопросы, отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, а также к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На референдум не могут выноситься вопросы:

1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;

2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;

3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;

5) об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов, образованных в соответствии с международным договором Российской Федерации, либо должностных лиц, избираемых или назначаемых на должность в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также о создании таких органов либо назначении на должность таких лиц, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

6) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

10) отнесенные Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.

Республиканская форма правления означает выборность высших органов власти, но Конституция не называет к какому виду республик относится Россия. Анализ конструкции власти показывает, что Россия является смешанной президентско-парламентской республикой.

Черты парламентской республики:

1) президент является главой государства и не возглавляет напрямую исполнительную ветвь власти;

2) имеется самостоятельный орган исполнительной власти – Правительство РФ;

3) имеется ответственность Правительства перед Парламентом.

Правовое государство означает, что цель его деятельности обеспечение и защита прав человека. Принципиальное значение имеет принцип разделения властей, закрепленный в ст.10. В ней отмечается, что государственная власть в РФ осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Федеративное государство предполагает, что государственная власть в РФ разделена не только по вертикали, но и по горизонтали. Россия состоит из субъектов, каковыми являются республики, края, области, ГФЗ, автономная область и автономные округа – в которых также имеются свои органы государственной власти.

Республики – это государства в составе России, они имеют свои Конституции и законодательство. Другие субъекты – государственные образования, у них уставы и законодательство. Несмотря на это все субъекты между собой равноправны.

В ст.13 Конституции устанавливается, что в РФ признается идеологическое многообразие, политический плюрализм. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Наиболее важный показатель этого – наличие многообразия политических партий.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

2. Политическая партия должна отвечать следующим требованиям:

а) политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;

б) в политической партии должно состоять:

с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее четырехсот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее ста пятидесяти членов политической партии;

в) руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.

(ст. 3, Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) "О политических партиях")

В ст.7 закреплено, что Россия – социальное государство, т.е. государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие личности.

В ст.14 закреплено, что Россия – светское государство, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками:

вероисповедание;

совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;

обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций.

Религиозной группой признается добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.

Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы местного самоуправления.

Религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.

Религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.

Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из десяти участников, достигших возраста восемнадцати лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из трех местных религиозных организаций.

Централизованная религиозная организация, структуры которой действовали на территории Российской Федерации на законных основаниях на протяжении не менее пятидесяти лет на момент обращения указанной религиозной организации с заявлением о государственной регистрации, вправе использовать в своих наименованиях слова "Россия", "российский" и производные от них.

Религиозной организацией признается также учреждение или организация, созданные централизованной религиозной организацией в соответствии со своим уставом, имеющие цель и признаки, указанные выше, в том числе руководящий либо координирующий орган или учреждение, а также учреждение профессионального религиозного образования.

(гл. II, Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях")

В качестве одной из основ конституционного строя Конституция признает местное самоуправление. В ст.12 Конституции отмечено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти России. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

Дата добавления: 2015-08-09