Осуществление и защита гражданских прав 1 страница

Статья 8. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей

Комментарий к статье 8

1. Гражданские права и обязанности (гражданские правоотношения) возникают, изменяются <1> и прекращаются. Характеризуя основания движения гражданско-правового отношения, прежде всего следует назвать материальные, под которыми понимаются потребности лиц и те экономические отношения, в которые они вступают для получения соответствующих материальных и иных благ в целях удовлетворения своих потребностей <2>. Однако сами по себе материальные основания не создают (не изменяют и не прекращают) прав и обязанностей. Это происходит при наличии юридических оснований движения гражданского правоотношения. Рассматривая такие основания, необходимо указать ряд следующих моментов:

--------------------------------

<1> Этот же этап движения правового отношения иногда именуется модификацией или трансформацией правоотношения.

<2> См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1958. С. 10.

во-первых, названные общественные отношения должны охватываться рамками предмета правового регулирования определенной отрасли права, ибо иначе они не могут приобрести соответствующую правовую форму. Именно нормы гражданского законодательства представляют собой нормативное основание движения гражданского правоотношения;

во-вторых, субъекты общественного отношения должны быть в необходимой мере правосубъектны; сущность гражданской правосубъектности кратко можно охарактеризовать как основанную на нормах права юридическую способность лица быть участником правовых отношений <1>;

--------------------------------

<1> См.: Красавчиков О.А. Гражданская правосубъектность как правовая форма // Правовые проблемы гражданской правосубъектности: Сб. научных трудов. Вып. 62. Свердловск: СЮИ, 1978. С. 11.

в-третьих, необходимо наличие юридических фактов (юридико-фактических оснований), т.е. фактов реальной действительности, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение и прекращение правового отношения.

Из вышесказанного видно, что правовые основания движения гражданского правоотношения представляют собой известную совокупность различных по своему содержанию взаимосвязанных юридических явлений, взаимодействие которых влечет за собой возникновение, изменение или прекращение гражданского правоотношения.

Наличие материальных, нормативных и правосубъектных оснований лишь создает возможность динамики гражданского правоотношения, поэтому указанные явления в науке именуют предпосылками движения правовой связи. Собственно основаниями движения гражданского правоотношения, как и любого другого правового отношения, являются юридические факты, поскольку они реализуют создаваемую материальными, нормативными и правосубъектными предпосылками возможность динамики гражданского правоотношения. Юридические факты выступают в качестве конкретной (частной) правовой основы динамики конкретных (в том числе гражданских) правоотношений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. С. 27.

В ст. 8 ГК РФ называются юридические факты, порождающие гражданские права и обязанности. Многие из названных в этой статье юридических фактов могут быть правоизменяющими и (или) правопрекращающими.

2. Гражданские права и обязанности по общему правилу возникают из оснований, предусмотренных актами гражданского законодательства. Но, как известно, в гражданско-правовой сфере разрешено все, что прямо не запрещено (законодательством). Поэтому гражданские права и обязанности возникают также из действий субъектов гражданского права, которые хотя и не предусмотрены актами гражданского законодательства, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Например, собственник жилого помещения заключает с кем-либо соглашение, в соответствии с которым оно станет общей собственностью. Если это возмездная сделка, то она похожа на куплю-продажу, а если безвозмездная - то на дарение. Но это не купля-продажа и не дарение в "чистом виде". Это отношения, не предусмотренные законодательством, но ему не противоречащие и поэтому признаваемые и защищаемые государством. Соответствующее соглашение в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождает гражданские права и обязанности.

3. Основания движения гражданского правоотношения подразделяются на действия и события.

Гражданские права и обязанности могут порождаться (изменяться, прекращаться) как правомерными, так и неправомерными действиями. К числу первых относятся, например, договоры и иные сделки, не противоречащие закону. Неправомерным является, к примеру, причинение вреда другому лицу.

Среди правомерных действий выделяются юридические акты и юридические поступки. Юридическим актом является правомерное действие, направленное на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Наиболее распространенным юридическим актом является сделка, и прежде всего договор.

К договорам, упоминаемым в п. 1 комментируемой статьи, относятся такие гражданско-правовые соглашения, как договоры купли-продажи, дарения, найма, безвозмездного пользования и т.д.

В ряде случаев закон не упоминает о договоре, но договорная природа отношений не вызывает сомнения, например соглашение о вселении временных жильцов (ст. 680 ГК).

Говоря об "иных сделках", упоминание о которых содержится в п. 1 комментируемой статьи, можно указать, например, на завещательный отказ: на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, завещатель может возложить обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица или на иной срок право пользования этим помещением или его определенной частью (п. 2 ст. 1137 ГК). Волеизъявление на получение завещательного отказа также есть односторонняя сделка, входящая в юридический состав, порождающий право отказополучателя пользоваться жилым помещением. Напротив, отказ от принятия завещательного отказа представляет собой одностороннюю сделку, препятствующую возникновению права пользования. Односторонней сделкой является публичное обещание награды и т.д.

Юридический поступок представляет собой правомерное юридическое действие, с которым закон связывает определенные правовые последствия независимо от того, было ли данное действие направлено на эти последствия или нет. К ним относятся такие действия, как создание произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности, находка, исполнение обязательства и т.д.

Акты государственных органов и органов местного самоуправления сравнительно редко порождают (изменяют, прекращают) гражданские права и обязанности. К их числу относятся, например, акты государственной регистрации прав на недвижимость (ст. 131 ГК), государственной регистрации юридического лица (ст. 51 ГК), решения об изъятии земельного участка (ст. 279 ГК) и др.

Решение суда чаще всего призвано защитить уже существующее право. Вместе с тем нередко решение суда порождает (изменяет, прекращает) гражданские права и обязанности. Так, по решению суда может быть признано право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (п. 3 ст. 225 ГК). В установленных законом случаях по решению суда договор может быть изменен или расторгнут (ст. 450 ГК). На основании решения суда возможно принудительное изъятие имущества у собственника путем обращения взыскания по обязательствам собственника (ст. 237 ГК).

4. Иногда возникновение (изменение, прекращение) гражданских прав и обязанностей гражданским законодательством связывается с наступлением определенного события. Так, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (ст. 17 ГК). Наличие у гражданина психического расстройства, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими, является основанием для признания его недееспособным; над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК). Обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает (п. 1 ст. 416 ГК).

Нередко динамика гражданского правоотношения связывается с таким своеобразным событием, как истечение срока (см., например, п. 2 ст. 225, ст. ст. 228, 234 ГК).

5. Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ перечень, указанный в комментируемой статье, дополнен таким основанием, как решения собраний. Безусловно, и до этой поправки решения собрания, например, товарищества собственников жилья или акционерного общества, имели правообразующее значение на основании соответствующих законов и уставов юридических лиц. Однако в проекте Федерального закона "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предлагается более четкая регламентация по поводу круга участников, процедур, правовых последствий <1>.

--------------------------------

<1> В п. 1 проектной ст. 181.1, в частности, указывается, что "решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании, - участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и т.п. (участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, когда это установлено законом или вытекает из существа отношений".

6. Часто правовые последствия (права и обязанности) порождаются не одним юридическим фактом, но юридическим составом, под которым принято понимать совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для наступления юридических последствий, предусмотренных нормой права. Так, наследование по завещанию осуществляется на основании юридического состава, включающего в себя следующие юридические факты: а) смерть завещателя или объявление его умершим; б) завещание; в) принятие наследства.

Аналогичным образом могут быть охарактеризованы и многие другие юридико-фактические основания движения иных гражданских правоотношений.

С учетом сказанного следует принять во внимание некоторую условность перечня оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, содержащегося в комментируемой статье. Нередко гражданское правоотношение порождается не одним из оснований, указанных в том или ином пункте комментируемой статьи, но определенным юридическим составом.

7. Ныне утративший силу п. 2 комментируемой статьи до 1 марта 2013 г. закреплял правило, касающееся прав, подлежащих государственной регистрации. В настоящее время эти правила регламентируются в ст. 8.1 (см. комментарий к ст. 8.1).

Статья 8.1. Государственная регистрация прав на имущество

Комментарий к статье 8.1

1. Впервые в Гражданский кодекс включена специальная статья, посвященная общим правилам о государственной регистрации имущественных прав. Необходимость развития института государственной регистрации и его важная роль в вопросе укрепления гражданских прав и обязанностей отмечались в Концепции развития гражданского законодательства РФ. При этом обращалось внимание на то, что "целесообразно включить общие положения о государственной регистрации имущественных прав, единые для различных объектов, в отношении которых предусмотрена правоустанавливающая (не учетная) регистрация, установив, в частности, принципы регистрации: проверки законности оснований регистрации, публичности реестра, презумпции его достоверности; правило о том, что право возникает с момента регистрации права в реестре" <1>.

--------------------------------

<1> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 31 - 32.

Указанные тезисы в полной мере получили развитие в комментируемой статье. Однако нельзя не отметить, что институт государственной регистрации прав на имущество, конечно, имел хотя и не целостное, но достаточно широкое развитие как в статьях Кодекса, так и в других законах. В литературе изначально признавалась высокая значимость института государственной регистрации, хотя преимущественно такая регистрация связывалась исключительно с недвижимым имуществом. К примеру, М.И. Брагинский подчеркивал: "Гражданский кодекс Российской Федерации изменил отношение к государственной регистрации. Именно она стала носить, при том, как правило, самостоятельно, правообразующий характер. Именно с нею в первую очередь стали связываться необходимая определенность правового статуса отдельных объектов недвижимости, а также государственный контроль за законностью совершаемых с недвижимостью сделок в интересах как самих их участников, так и третьих лиц" <1>. Особую роль государственной регистрации в укреплении прав отмечает В.С. Ем, указывая, что "государственная регистрация действий, событий и прав, делая их публично достоверными, является средством публичного контроля за гражданским оборотом в целях обеспечения наиболее полной охраны важнейших имущественных и личных прав, благ и свобод субъектов" и далее "только зарегистрированные в соответствии с требованиями закона действия и события являются юридическими фактами, порождающими гражданско-правовые последствия, и что только зарегистрированные права считаются существующими" <2>.

--------------------------------

<1> Брагинский М.И. Комментарий к Закону Российской Федерации "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". М.: Юстицинформ, 1998.

<2> Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Т. 1: Общая часть. Вещное право. Наследственное право. Интеллектуальные права / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: Статут, 2011. С. 335, 336.

2. Основой для комплексного нормативного развития выступило ранее закрепленное в основных положениях Гражданского кодекса правило (п. 2 ст. 8), действовавшее до 1 марта 2013 г., о том, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Учитывая установленную в ст. 130 ГК РФ презумпцию об исключении "обязательной" государственной регистрации прав на движимые вещи, приведенный в ст. 131 Кодекса перечень подлежащих государственной регистрации прав был соответственно установлен для недвижимого имущества. Согласно названной статье регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты. Данный перечень не является закрытым, иные подлежащие государственной регистрации права могут быть предусмотрены как в статьях ГК, так и в других законах. К примеру, согласно ч. 3 ст. 33 ЖК РФ по требованию отказополучателя государственной регистрации подлежит право пользования жилым помещением, возникающее из завещательного отказа. Согласно ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" в качестве обременения права собственности концедента государственной регистрации подлежат права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения.

Долгое время государственная регистрация иных имущественных прав дополнительно к уже предусмотренным не вводилась. Только через 13 лет после вступления в силу части первой ГК РФ отнесение ряда исключительных прав к имущественным приобрело бесспорный характер и в итоге установлена государственная регистрация результата интеллектуальной деятельности или средств индивидуализации. Вместе с тем следует отметить обратную последовательность процедуры государственной регистрации по сравнению с определенной в настоящей статье. В соответствии с предусмотренной в законе процедурой только при условии государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации будет признаваться и исключительное право на них (см. комментарий к ст. 1232 ГК).

3. Существо государственной регистрации и ее значение определены в п. 1 комментируемой статьи. При государственной регистрации осуществляется фиксация имущественного права участника гражданского оборота на конкретный объект гражданских прав. Государственная регистрация устанавливается законом, защищает интересы и обеспечивает потребности и защиту прежде всего участников гражданского оборота. Конечно, существенное влияние на востребованность института государственной регистрации оказывает высокая заинтересованность такого публичного субъекта, как государство, которому крайне необходима достоверная информация об объектах гражданских прав и правообладателях в целях эффективного администрирования в экономической, градостроительной, налоговой и других сферах государственного управления.

Формализованная законом процедура государственной регистрации выступает юридическим актом, обеспечивающим признание и защиту принадлежащих определенному лицу имущественных прав, закрепляющих конкретный объект гражданских прав за этим лицом. Учитывая место размещения данной статьи в структуре ГК РФ и общие принципы государственной регистрации прав, предусмотрено, что государственной регистрации подлежат имущественные права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу. Данный подход позволяет распространить единые требования государственной регистрации прав, основываясь на собирательном характере термина "имущество", учитывающего изменяющиеся со временем потребности гражданского оборота в "новых", ранее не востребованных объектах. Следует отметить и в достаточной степени универсальную формулировку подлежащих государственной регистрации прав. В данном случае без конкретизации определенного вида прав указываются подлежащие государственной регистрации любые права, которые закрепляют принадлежность определенному лицу объекта гражданских прав, а также ограничения этих прав и обременения имущества.

4. В комментируемой статье устанавливаются принципы осуществления государственной регистрации имущественных прав и элементы, составляющие содержание такого реестра. Определены три основных принципа государственной регистрации: законность оснований регистрации, публичность и достоверность реестра. Как уже отмечалось выше, целесообразность включения указанных принципов в ГК РФ отмечалась в Концепции развития гражданского законодательства РФ. Провозглашение принципа законности как основополагающего фактора государственной регистрации направлено на обеспечение незыблемости сведений государственного реестра как информационного ресурса. Принципы публичности и достоверности государственного реестра направлены на обеспечение свободного доступа любых лиц к содержащимся в государственном реестре сведениям, повседневное поддержание достоверности которых гарантирует высокую юридическую чистоту и актуальное юридическое содержание.

Открытый доступ к информации был и ранее предусмотрен в ГК РФ применительно к объектам недвижимого имущества. Согласно п. 4 ст. 131 Кодекса орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Указанные принципы получили соответствующее развитие в специальных законах. В частности, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <1> (далее - Закон о регистрации прав) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП), являются общедоступными (исключение составляют сведения, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРП. В сравнительно усеченном виде регламентирован данный вопрос в Федеральном законе от 14 марта 2009 г. N 31-ФЗ "О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними", согласно п. 1 ст. 6 которого сведения о государственной регистрации прав на воздушные суда являются открытыми. При этом орган государственной регистрации прав на воздушные суда обязан предоставлять сведения, содержащиеся в ЕГРП, о правах на воздушные суда любому лицу, предъявившему документ, удостоверяющий личность (юридическому лицу, предъявившему документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя), и заявление в письменной форме.

--------------------------------

<1> Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594.

Дополнительно к названным принципам в комментируемой статье установлены также требования к содержанию и составу сведений государственного реестра. Установлено, что в государственном реестре должен содержаться необходимый для идентификации объем сведений об объекте гражданского оборота, позволяющий с достаточной степенью определенности разграничивать имущество. Именно это требование к составу сведений государственного реестра предъявляется установленным в комментируемой статье правилом о том, что в таком реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право. В то же время установлено, что государственный реестр должен содержать и сведения об управомоченном лице, а также о закрепленном за данным лицом праве и основании его возникновения. При этом впервые в основных положениях Гражданского кодекса реализован принцип единства сведений государственного реестра об объекте гражданского оборота и связанных с этим объектом правах на имущество. Нужно отметить, что последовательно проводимая реформа системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, законодательства, регулирующего кадастровый учет недвижимости и регистрацию прав на него, находится в русле установленных принципов. Так, с 1 января 2012 г. вступили в силу изменения в ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", согласно которым государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы.

5. Исходя из системности и единства нормативно-правового регулирования утратившее силу правило п. 2 ст. 8 в уточненном виде воспроизведено в п. 2 комментируемой статьи. Уточнение устранило изначально допущенную юридическую неточность, поскольку правило затрагивало только определение момента при возникновении прав на имущество и умалчивало о порядке определения момента при изменении и прекращении прав.

Рассматриваемое правило, во-первых, связывает с моментом регистрации всю "линейку" трансформации прав на имущество, во-вторых, при определении момента трансформации прав применяется в отношении любых прав на имущество, подлежащих государственной регистрации. При этом иной порядок определения указанного момента может быть установлен законом, что предполагает возможность установить в законе указание на иное событие (обстоятельство) для определения момента возникновения, изменения и прекращения соответствующих прав. К примеру, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ юридический факт полного внесения паевого взноса членом жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива выступает достаточным основанием для определения момента приобретения таким лицом права собственности соответственно на жилое помещение, дачу, гараж или иное имущество. Конечно, такое лицо без государственной регистрации своего права в отношениях с третьими лицами будет выступать как собственник имущества. Но следует признать, что отсутствие легитимации титула через государственную регистрацию и как следствие скрытый характер публичности сведений об объекте и правах на него будут оказывать влияние на широту свободы действий такого собственника в его отношениях с третьими лицами. В качестве другого примера возникновения прав до их регистрации можно отметить случай принятия наследства, в котором принятое в порядке наследования имущество признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество (п. 4 ст. 1152 ГК) <1>. Вместе с тем вышеназванные практические проблемы возможны в любых других случаях, если сведения о правах не внесены в соответствующий публичный государственный реестр.

--------------------------------

<1> В качестве еще одного предусмотренного законом исключения в вопросе определения момента возникновения, изменения и прекращения прав следует отметить особенности, установленные в Федеральном законе от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

6. В качестве обоснования введения в ГК РФ рассматриваемой статьи отмечалась необходимость исключения дублирования регистрационных действий. Решение данной задачи обосновывалось также в Концепции развития гражданского законодательства РФ. Отмечался не только хаотичный подход в установлении обязательной регистрации для отдельных сделок, но и "смешение различных систем регистрации" <1>. Следует уточнить, что изначально предполагалось провести замещение обязательной государственной регистрации сделок на их обязательную нотариальную форму без каких-либо исключений (вне зависимости от вида сделки, составляющего предмет сделки имущества, субъектов сделки и иных критериев). Поэтому на стадии внесения рассматриваемой статьи в Государственную Думу ее редакция предусматривала, что "если иное не установлено законом, сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, должна быть нотариально удостоверена". Предложенный подход по обязательному нотариальному удостоверению сделок вызвал достаточно жесткую дискуссию как в научной среде, так и в обществе <2>. Уже промежуточный вариант редакции предусматривал введение обязательного нотариального оформления сделок только при участии граждан, но в итоге был изменен на рассматриваемую редакцию. В результате был принят прямо противоположный изначальному вариант редакции комментируемой статьи, согласно которому законом предусматриваются не случаи исключения обязательности нотариального удостоверения, а случаи, при которых требуется такое оформление. Конечно, отсутствие в основных положениях требований об обязательном нотариальном удостоверении сделок не препятствует участникам сделки по взаимному согласию обратиться к нотариусу за совершением такого нотариального действия. Вместе с тем в итоге было исключено обязательное нотариальное удостоверение сделок. В рассматриваемой статье предусмотрено, что если соглашением сторон согласовано нотариальное оформление сделки, то такая сделка должна быть нотариально удостоверена. Данное правило корреспондирует п. 2 ст. 163 ГК РФ, предусматривающим аналогичные два случая обязательности нотариального удостоверения сделок. Вместе с тем в комментируемой статье речь идет не о всех сделках, а только о направленных на возникновение, изменение и прекращение подлежащих государственной регистрации прав на имущество.

--------------------------------

<1> Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. С. 32.

<2> К примеру, на состоявшихся в Государственной Думе 2 июля 2012 г. парламентских слушаниях В.Ф. Яковлев в поддержку обязательного нотариального оформления отметил, что "во всех странах континентальной Европы используется и то и другое: нотариальное удостоверение, и нотариальное сопровождение, и государственная регистрация. И вместе эти два института работают очень хорошо... обеспечивают то, что называется правовой безопасностью в сфере оборота недвижимости, правовой безопасности для всех участников вот этого оборота...". В качестве противоположной точки зрения можно привести аргументацию А.Н. Шохина: "...мы не можем сейчас прописать все положения закона о нотариате, который должен быть условием введения новых норм регистрации сделок. А во-вторых, что делать с госрегистрацией? Ведь если нотариальное, как говорится, заверение является основой, госрегистрация должна тоже измениться. И Закон о кадастре, и Закон о регистрации должны по-другому выглядеть... правило пункта 3, затрагивающее нотариальную форму как ответственность нотариусов, будет обеспечиваться. Страхованием? Обязательным страхованием ответственности? В каких объемах? В каком-то, как говорится, проценте от сделок, от размера сделок либо в нынешнем объеме, когда фактически у них нет еще того объема работ и тех масштабов сделок, которые могут на них навалиться, так сказать, по новой схеме... если вводить нормы в связи с принятием закона о нотариате, но вводится нотариальное заверение вместо госрегистрации либо с иным типом госрегистрации, по сути дела, автоматическим внесением в реестр, то нам надо базовые положения этих законов уже "на берегу" обсуждать и договариваться по принципу: приняли во втором чтении базовый закон, значит, в первом чтении должен быть готов и специализированный закон. До этого, безусловно, далеко, поэтому переходные нормы нужно прописывать максимально защищенно для участников гражданского оборота".

Дата добавления: 2015-08-09