Ведение

Оглавление

Ведение. 3

Глава 1. Теоретические основы изучения государственного управления средним образованием 8

1.1 Образование как объект реформирования. 8

1.2 Сущность управления средним образованием. 13

1.2 Зарубежный опыт развития системы среднего образования. 20

Глава 2. Управление процессом развития среднего образования в Республике Татарстан. 33

2.1 Основные направления государственной политики развития среднего образования в Республике Татарстан. 33

2.2 Нормативно-правовые основы государственной политики в сфере среднего образования. 38

Глава 3. ПРОЕКТ ПРОГРАММЫ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ОБРАЗОВАНИЯ в МО г. Казани В УСЛОВИЯХ МОДЕРНИЗАЦИИ

Ведение

Актуальность темы исследования. Система образования Российской Федерации, как и любые другие, социально – экономические системы общества, нуждается в эффективном и рациональном управлении. Именно от этого управления зависит уровень качества образования, которое будет отражаться не в имитационной статистике, а в базе знаний населения, которая соответствует потребностям современного развития различных сфер жизнедеятельности общества, проявляющаяся в практическом применении навыков и умений, приобретенных в процессе обучения.

В большей степени процесс управления образованием нуждается в повышении эффективности при модернизации. Ведь именно в этот момент вкладываются значительные финансовые средства, происходит внедрение инноваций и обновление системы в целом.

В связи с этим необходим жесткий контроль и координация со стороны управленческих органов для большей эффективности процесса модернизации в сфере образования.

Тем более система образования включает достаточно громоздкий административный аппарат, в котором множество звеньев и подразделений, что осложняет продвижение и внедрения инноваций и создает барьеры для процессов обновления. Также это связано с психологическими особенностями личности, принимающей различные нововведения с малой степенью активности, сопротивляясь при этом значительным изменениям привычной, сложившейся системы.

Проблемы образования затрагивают приоритетные жизненные интересы большинства граждан страны, поэтому сложное положение в системе народного образования России не может не вызывать беспокойства. Отечественная система образования стала утрачивать первейшую, конституционно закрепленную социальную функцию — обеспечивать каждому равный доступ к качественному образованию. С возникновением разнообразных образовательных учреждений — гимназий, лицеев, школ с углубленным преподаванием предметов стал падать престиж обычной школы для обычного, не отмеченного особыми способностями ребенка. Конечно, негативные процессы в области образования в значительной мере спровоцированы кризисом финансирования. Но некоторые причины коренятся в самой системе образования.

Права человека в сфере образования, как справедливо отмечают многие исследователи, это своеобразный консенсус интересов личности, общества и государства. Эволюция этих прав включает развитие двух взаимосвязанных направлений: социального равенства и личностной ориентации (индивидуализации) образования. Социальное равенство предполагает «общедоступность» бесплатность образования, а также обязательность отдельных его ступеней для всех граждан. Личностная ориентация предполагает индивидуализацию обучения и воспитания, обеспечение возможности каждому гражданину получить образование в соответствии со своими возможностями, склонностями, способностями, интересами, состоянием физического и психического здоровья.

Между этими принципами есть объективное диалектическое противоречие. Абсолютное равенство принципиально недостижимо ввиду значительных индивидуальных различий между людьми. В условиях односторонней ориентации на достижение социального равенства школа, как показывает опыт, постепенно приобретает признаки унификации, единообразия. Если же внимание сконцентрировано только на индивидуализации, то перед школой встает угроза элитарности. «В ситуации, когда эта тенденция сопровождается дефицитом финансирования, элитарность образования будет развиваться не по признаку способностей, а по признаку «толщины кошелька». Очевидно, что личностная ориентация не должна проводиться в ущерб социальному равенству, как и развитие общедоступности образования не должно препятствовать его «индивидуализации». (сноска)

Поэтому необходимо разработать эффективную систему доступного, качественного среднего образования.

По Конституции РФ субъекты РФ наделены некоторыми правами в области реформирования среднего образования. Именно от регионов зависит дальнейшее развитие среднего образования.

В Республике Татарстан выбран курс на плодотворное, устойчивое развитие. В связи, с чем необходимо кардинальное реформирование системы среднего образования, так как оно является основой формирования интеллигентного, культурного, образованного общества, нацеленного на развитие социально – экономических сфер государства.

Разработанность темы исследования:

Публикации по проблемам управления образованием начинают свой отсчет с двадцатых годов XX века, причем основателем в этой области явилась послереволюционная Россия. Именно в это время развиваются первые научные подходы к управлению, которые явились оформлением успешной управленческой практики.

Однако, начиная с 1925 года, разработки в области управления были свернуты, а затем практически полностью прекращены. И только с 60-х годов XX века проблеме управления образованием вновь начинают уделять пристальное внимание в литературе.

Первоначально в отечественных публикациях затрагивались только вопросы управления процессом образования. Это объясняется отчасти тем, что существовавшая тогда командно-административная централизованная система государственного управления (образованием, в частности), когда государство, по сути, было единственным субъектом управления образованием, реальное наличие других субъектов не предусматривала, и только там, где государство не могло принимать непосредственное участие - в процессе образования - имелась возможность говорить об управлении.

Публикации по вопросам управления школой становятся наиболее актуальными в 80-е годы, т.е. тогда, когда страна вступает в период "перестройки" и некоторым субъектам деятельности (в частности, школам) разрешается определенная самостоятельность в рамках заданного генерального направления.

Публикации по вопросам управления федеральными, региональными и муниципальными системами образования появляются в России в 90-е годы, что обусловлено выделением России как самостоятельного государства с федеративным устройством, разрушением командно-административной централизованной системы государственного управления образованием, скудностью материальных (в частности, финансовых) средств для разворачивания и поддержки федеральных образовательных программ и, в связи с этим, переносом центра тяжести ответственности, а, следовательно, и управленческих решений на регионы и муниципалитеты. Это, в свою очередь, не могло не отразиться на характере публикуемых статей. В последнее время наблюдается тенденция увеличения числа публикаций, затрагивающих вопросы регионального и муниципального уровней управления образованием. В то же время серьезные исследовательские работы по этой проблеме пока не появились.

Среди публикаций, посвященных среднему образованию следует выделить работу В. К. Батурина, где рассмотрены процессы становления и развития образования, приведены современные зарубежные и отечественные социологические концепции образования.[1]

Систему российского среднего образования и перспективы ее реформирования с целью повышения качества и доступности обучения рассмотрела И. В. Ванькина.[2] Реформирование среднего образования как одно из приоритетных направлений социальной политики государства изложила Л. А. Еловикова.[3] Значение эффективного среднего образования в жизни общества выявила Е. И. Холостова.[4] Основные функции и определения среднего образования описала Т. А. Писарева.[5] Рассматриваются системы среднего образования в зарубежных странах, сравниваются процессы развития теории и практики среднего образования в современном мире В. А. Титовым.[6] В издании Т. Ф. Неретена содержатся результаты анализа современной системы среднего образования, выявлена роль организации учебного процесса, отношений между учениками, учителем и семьёй.[7] Вопросы информатизации управленческих процессов, использования информационных систем и технологий в управлении средним образованием, а также анализ современного состояние дел в области создания и эксплуатации информационных систем и технологий, а также перспектив их развития в среднем образовании изложены В. С. Проваловым.1 Структура управления средним образованием описана Р. Т. Мухаевым.2 Роль развития среднего образования в обществе выявил Ж. Т. Тощенко.3

Объект исследования -политика государства в сфере образования.

Предмет исследования – управление средним образованием Республики Татарстан в процессе реформирования.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение современной системы среднего образования Республики Татарстан и разработка проекта по её реформированию.

В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы среднего образования;

- описать систему среднего образования в зарубежных странах;

- провести анализ среднего образования в Республике Татарстан (а должно быть в МО г. Казань);

- разработать проект, направленный на создание благоприятных экономических, организационных, правовых и социальных условий в процессе управления развитием среднего образования в РТ (в МО г. Казань).

Источниковая и эмпирическая база исследования. Конституция Российской Федерации,4 Федеральный Закон «Об образовании»5.

Рассматриваются статьи Конституции РФ в отношении обязательности общего среднего образования, его доступности и гарантированности. Рассматривается Федеральный закон «Об образовании» в части регулирования среднего образования.

Используются монографии, диссертации, учебные пособия, содержащие информацию о реформировании среднего образования; интернет ресурсы официальных сайтов образовательных учреждений; периодическая печать «Наука. Образование. Научные кадры».

Методы исследования. При написании данной работы использовался системный подход, так как при изучении сущности, механизмов, принципов модернизации среднего образования, его следует рассматривать как целостную систему.

Практическая значимость определяется актуальностью проблемы. Результаты и выводы дипломного проекта могут служить концептуальной основой для разработки программ, посвященных реформированию системы среднего образования в конкретном муниципальном образовании.

Структура выпускной квалификационной работы. ВКР состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также приложения.

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, рассматривается разработанность темы, сформулированы цель и задачи, определяется объект и предмет исследования.

В первой главе ………..

Во второй главе………

В третьей главе ……

Выводы и рекомендации содержатся в заключении.
Глава 1. Теоретические основы изучения государственного управления средним образованием

Дата добавления: 2015-08-09