Понятие и функции нормирования

В хозяйственной практике нормирование— это метод разработки и установления предельных величин запаса и расходования производ- ственных и иных ресурсов, необходимых для обеспечения процесса про- изводства и сбыта продукции. Основная функци я нормы — измери- тельная (норма-мера). Она выступает как объективная мера затрат и результатов. С установлением нормы-меры связана учетная функ- ция (последняя используется для учета фактических затрат на про- изводство), а также контрольная функция, при которой нормы служат экономическим эталоном для сравнения с фактическим расходом (рис. 15.3). Вслед за контролем исполнения (соблюдения) нормы принимаются решения о стимулах: вознаграждение за точ- ность исполнения, наказание за нарушения.

Рис. 15.3. Функции нормирования

Нормативная база предприятия (фирмы) включает множество различных норм и нормативов, упорядочение и систематизация которых производятся с помощью единых методов нормирования и группировки по различным признакам. Организация внутрипро- изводственного планирования и учета невозможна без надежной нормативной базы. Норма является основой:

387

• планирования;

• регулирования и контроля деятельности предприятия и ею структурных подразделений;

• соизмерения производственных затрат с достигнутыми резуль- татами, включая соотношение цены и себестоимости продукции;

• разграничения ответственности за результаты деятельности между подразделениями;

• обьективной оценк и оплаты труда и стимулирования дея- тельности персонала по итогам работы.

С помощью нормирования регламентируется расходование пер- соналом всех видов ресурсов на предприятии. Персоналу, кто имеет отношение или доступ к этим ресурсам, устанавливаются нормы и нормативы на все виды работ и на конечные результаты производ- ства.

Норма — это предельно допустимая (максимальная или минималь- ная) величина расходования какого-либо ресурса на единицу продукции. Измеряется норма натуральными (килограммы, метры, литры, ки- ловатты, часы и др.), стоимостными (рубли) и трудовыми (челове- ко-часы) параметрами на единицу продукции, а также на выполне- ние заданного объема работ или на установленный период времени.

Например, на пошив мужской куртки 50-го размера устанавливаются нормы:

• материалы основные — 2 м2;

• нити — 1 катушка;

• пуговицы — 6 шт.;

• застежка-молния — 1 шт.;

• трудоемкость изготовления — 6 человеко-часов;

• себестоимость — 200 руб.

Таким образом, с помощью нормы, измеренной натуральны- ми, стоимостными и трудовыми параметрами, регламентируются все расходы, связанные с производством готового изделия.

Норматив — это относительный показатель, отражающий не аб- солютную величину, а установленную степень, соотношение однород- ных показателей использования производственных ресурсов или харак- теристику продукции, например:

Норма = X > 0; Норматив

Нормативы устанавливаются и выражаются в коэффициентах или в процентах (например, процент содержания жира в молоке или спирта в вине, коэффициен т использования грузоподъемности транспортных машин и оборудования, коэффициент использова- ния металла на машиностроительном заводе).

Допустим, вес готового изделия из металла 0,7 кг, а потребность в металле на его изготовление составляет I кг (остальное идет в отходы).

388

Коэффициент использования металла в дампом случае составит 0,7/1 =

0,7. Если технология не позволяет уменьшить потери материалов в отхо- дах, то в плане устанавливается обязательный для производства норма- тив — 0,7, или 70% использования металла. Исходя из норматива 0,7, ведется расчет себестоимости продукции, заключаются договоры с по- ставщиками металла, устанавливается величина запаса на складе мате- риалов, с целью обеспечения бесперебойного выпуска изделия по уста- новленному графику.

Динамика нормирования

Изменение технологии и организации производства, корректи- ровка качества материалов, а также пересмотр требований к харак- теристикам выпускаемой продукции вынуждают менять нормы и нормативы. На фирмах и предприятиях, не подверженных частым и резким колебаниям номенклатуры и объема выпуска продукции, полный пересмотр (ревизия) норм и нормативов производится обычно один раз в год. Но это не исключает и оперативное регули- рование в течение года. На предприятиях с сезонными и конъюнк- турными колебаниями выпуска продукции нормы и нормативы могут пересматриваться ежемесячно. На каждом предприятии они обяза- тельно пересматриваются в связи с изменениями технологии про- изводства, характеристик материалов и обновлением выпускаемой продукции.

Нормы и нормативы на предприятии устанавливаются на все виды используемых ресурсов, в том числе на:

• материалы (основные и вспомогательные);

• комплектующие изделия;

• запасные части для ремонта машин и оборудования;

• инструменты и приборы;

• энергетические ресурсы (включая электроэнергию, топливо, пар и горячую воду);

• осветительные и нагревательные приборы;

• производственные и вспомогательные машины и оборудова- ние;

• производственные и служебные площади;

• рабочую силу (включая ее численность и заработную плату);

• денежные средства.

Задачи нормирования

Нормы и нормативы устанавливаются с целью: 1) недопущения излишнего расходования ресурсов; 2) обеспечения установленного режима работы предприятия; 3) недопущения отклонений от за- данных характеристик выпускаемой продукции; 4) соблюдения нормальных условий труда и охраны окружающей среды; 5) созда- ния баз данных для планирования деятельности предприятия.

389

За соблюдение и корректировку каждого норматива несет от- ветственность определенное лицо: рабочий, мастер, инженер, эко- номист, руководитель цеха или отдела. Обычно чтобы повысить роль нормативов, заработная плата персонала связывается (в той или иной степени) с уровнем соблюдения норм. Иногда она полностью обусловлена нормативами, например при сдельной и аккордной формах оплаты труда. Эффективность системы нормирования в та- ком случае полностью определяется:

• объективностью установленных норм и нормативов;

• точностью выбора лица, ответственного за их соблюдение;

• четкостью и оперативностью учета и контроля.

Чтобы точно определить лицо, ответственное за нормирование ресурсов, и иметь возможность реально учитывать соблюдение ус- тановленных нормативов, практикуется их предметная дифферен- циация, в том числе по:

• видам продукции;

• видам работ и производственных операций;

• видам ресурсов;

• месту применения и учета;

• периодам действия.

При этом одни и те же виды продукции и ресурсов, как прави- ло, нормируются по различным стадиям технологического процес- са, месту и времени их прохождения и применения. Например, чтобы установить количество ткани и других материалов, которые надо заказать для пошива, допустим, 1000 мужских курток, необходимо сначала определить ряд мелких параметров, в том числе:

• норму расходования ткани на каждую деталь куртки;

• норму затрат труда на изготовление каждой детали в отдель- ности, пошив куртки, пришивание пуговиц и упаковку куртки;

• норму расходования вспомогательных материалов и т. д. После этого определяются:

• общая потребность в тканях и материалах;

• время изготовления курток (включая период непосредствен- ного пошива и перерыва между операциями);

• норматив запаса тканей и материалов на складе;

• общая потребность в рабочих.

За нормирование общей потребности в ткани на пошив данной куртки несет ответственность модельер. За соблюдение норматива при раскрое ткани, за расход вспомогательных материалов и рабо- чего времени на раскрой и пошив куртки ответственны технолог, который разрабатывает технологию и нормы, и мастер, обязанный обеспечить соблюдение норм. За соблюдение норм на каждом рабо- чем месте отвечают рабочие.

Подетально дифференцированные нормы увязываются со сро- ками поставок изделий потребителю согласно договору. Если, ска-

390

жем, предусмотрена равномерная поставка курток в течение двух месяцев, то определяются необходимая численность рабочих и число рабочих мест на данный период времени, а также размер запасов тканей и других материалов на складе. Планируются также и другие показатели работы предприятия, связанные с изготовлением кур- ток. При отсутствии нормативной базы производство курток или других изделий невозможно было бы запланировать. Здесь пришлось бы использовать метод «проб и ошибок», который сопряжен с боль- шими непроизводительными расходами и возможной потерей кон- курентоспособности, что может привести к разорению предприя- тия. Таким образом, в организации производственного процесса, его планировании мелочей не бывает. Ослабление любого из его блоков ослабляет всю производственную систему в целом.

Структура норм и нормативов

В соответствии с объектами и задачами нормирования на рос- сийских предприятиях в основном принята группировка норм и нормативов по масштабам применения и по объектам нормирова- ния. По масштабам применения нормативная база делится на:

• нормативы, установленные на основе государственных и от- раслевых стандартов и требований;

• общезаводские нормативы;

• цеховые нормативы;

• предметные, подетальные и пооперационные нормативы. По объектам нормирования нормативная база классифицирует-

ся по трудовым, материальным и финансовым ресурсам.

Нормирование трудовых ресурсов

Трудовые нормы и нормативы включают:

• норматив трудоемкости товарной продукции, определяемый как отношение численности работающих на 1 млн руб. товарной продукции предприятия (фирмы) (чел./руб.);

• норматив заработной платы в полной себестоимости продук- ции (коэффициент);

• норма затрат рабочего времени (в часах или минутах на опе- рацию, деталь, узел, изделие, вид продукции, вид работы) для выполнения заданного объема работ при данном техническом и организационном уровне производства. Этот вид норм является исходным, основным. Другие виды трудовых норм определяются как производные от норм времени;

• норма выработки (производительность) — количество про- дукции в натуральном или стоимостном выражении, изготовляе- мой в единицу времени в расчете на одного работника. Величина, обратная норме времени;

• норма обслуживания — установленное количество единиц обо- рудования или мест обслуживания, приходящихся на одного ра- бочего (бригаду) в течение рабочей смены;

• норма полной трудоемкости единицы продукции — отражает затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции (час/шт. и т. д.).

Оплата труда нормируется на основе тарифов и окладов. Тариф- ная ставка является исходной нормативной величиной для опре- деления уровня оплаты труда. Она представляет собой выраженный в денежной форме, умноженный на тарифный коэффициент ми- нимальный размер оплаты труда различных групп и категорий ра- бочих и служащих в соответствии с их квалификационным разря- дом в единицу времени (час, день, месяц) (табл. 15.1). Тарифные ставки позволяют определить расценки, т. е. оплату труда на едини- цу продукции или в единицу времени. Тарифная сетка служит ори- ентиром оплаты труда персонала предприятия, а не обязательной формой нормирования заработка. Ориентируясь на тарифные сетки и ставки, с учетом имеющегося опыта предприятие может само- стоятельно устанавливать нормы и нормативы трудовых затрат, тем более для служащих, где большое значение имеет квалификация работника.

Таблица 15.1

Тарифная сетка нормированной оплаты труда за один час рабочего времени

Разряд	Вид работы
т,	т2		тх
п	1,2 1,5 1,8   1 X X			1 х у     хх у

Оплата труда служащих устанавливается в форме должностных окладов и премиальной системы за качество труда. На основе долж- ностных окладов регулируется уровень оплаты труда руководите- лей, специалистов и других категорий служащих посредством диф- ференциации их месячных окладов в соответствии с разрядом или контрактным соглашением. В целом нормы и нормативы затрат тру- да и заработной платы, должностные оклады используются в рас- четах для определения:

• численности работающих;

• производительности труда;

392

• фонда заработной платы (оплаты труда);

• себестоимости продукции и других показателей.

Трудовые нормы и нормативы в ряде случаев являются исход- ной базой для расчета производственных мощностей предприятий и расчета календарно-плановых нормативов, используемых в опе- ративно-календарном планировании, особенно на участках, где применяется ручной труд.

Нормирование материальных ресурсов

Нормирование степени использования и расхода материальных ресурсов — это определение меры их производственного потребле- ния. Оно включает подготовку организационно-методического обес- печения, разработку, утверждение и контроль норм расхода ресур- сов на производство учетной единицы продукции (работы, услуги) установленной номенклатуры. Нормы расхода материальныхресур- сов дают возможность рассчитать и составить планы и графики ма- териально-технического обеспечения и контролировать расход ма- териалов. Норма складывается из расчетной величины расхода сы- рья и материалов на единицу продукции, размеров технологических отходов и неизбежных потерь, возникающих в ходе технологичес- кого процесса.

К технологическим отходам относят остатки исходного сырья, материала, которые не могут быть использованы при изготовлении данной продукции. Они подразделяются на возвратные (деловые) и неиспользуемые. Возвратны е отход ы применяются в каче- стве исходного сырья (материала) для изготовления другой про- дукции. Часто они реализуются сторонними предприятиями или по- ступают в торговую сесть для продажи населению. Неиспользуе - мые отходы, как правило, относят к потерям, так как они не могут быть переработаны для нужд собственного производства или реализованы сторонним организациям. Технологические потери — это часть исходного сырья и материалов, которая безвозвратно те- ряется в процессе производства (угар металла при нагреве загото- вок, распыл цемента в смесительном оборудовании и др.). Таким образом, структурная норма расхода материальных ресурсов состо- ит из трех элементов: 1) массы чистого веса материала на единицу продукции или объема работы; 2) технологических отходов;

3) потерь. Посредством сопоставления норм с фактическим расхо- дом выявляют отклонения, устанавливают их причины, определя- ют способы более эффективного использования ресурсов.

Нормы расхода материальных ресурсов подразделяются на ин- дивидуальные и групповые. Индивидуальная норма определяет уста- новленный расход сырья и материалов на производство одной де- тали, узла, комплекта, готового изделия или одной технологичес- кой операции, а групповая норма — на производство укрупненной

393

единицы или партии одноименных видов однотипной продукции

(работы) в течение планового (учетного) периода.

По периоду действия нормы расхода ресурсов подразделяются

на текущие и перспективные (в том числе проектные). Текущие нор-

мы определяют среднесуточную установленную величину расхода

сырья и материалов. Они используются в текущем и оперативно-

календарном планировании. Перспективные нормы устанавливают-

ся для более ограниченной номенклатуры материальных ресурсов,

а также при разработке проектов освоения и выпуска новых изде-

лий. Они используются в среднесрочном и долгосрочном планиро-

вании. Для организации синхронного движения предметов труда и

текущего контроля, а также соблюдения межцеховых и межопера-

ционных пропорций в процессе производства разрабатываются ка-

лендарно-плановые нормативы. К их числу относят:

• нормы длительности производственного цикла при изготов- лении каждого изделия;

• нормы остатков незавершенного производства;

• нормативный размер партии изделий и комплектующих деталей;

• периодичность запуска-выпуска партии изделий и др.

На основе текущих и долгосрочных нормативов по конкретной,

принятой на данном предприятии системе оперативного планиро-

вания разрабатывают оперативные межцеховые и цеховые кален-

дарные планы выпуска и реализации продукции и нормы произ-

водственныхзапасов. Под нормойпроизводственногозапаса понима-

ется средний (в течение планируемого периода) запас каждого вида

сырья и материалов. Норма производственного запаса определяется

в днях среднесуточного потребления ресурса данного вида и учи-

тывается в расчетах нормы отпуска сырья и материалов внутри пред-

приятия (цехам, участкам, рабочим). С помощью нормы производ-

ственного запаса осуществляется контроль за его фактическими

остатками и обеспечивается бесперебойное поступление материа-

лов от поставщиков. Норма сбытового запаса характеризует мини-

мальное количество готовой продукции каждого вида, изготовлен-

ного предприятием, обеспечивающее бесперебойное выполнение

договоров поставки. Эта норма измеряется в днях среднесуточного

объема производства и объема сбыта продукции.

Долговременные нормативы устанавливаются предприятием (организацией) на основе опыта, расчетов, наличия ресурсов и планов экономического развития. Долговременные нормативы ка- саются прежде всего финансовой стороны деятельности предприя- тия. Поэтому основным нормативом является соотношение дохо- дов предприятия (Дх) и его расходов (/>х), которое должно быть больше единицы:

так как предприятие в соответствии с общими правилами обязано работать безубыточно. Далее определяются нормативы распределс-

394

ния дохода между предприятием (фирмой) и государственной сис- темой налогов, а остаток распределяется по секторам экономики предприятия.

Методынормирования

Качество и обоснованность норм и нормативов в значительной степени зависят от методов их разработки. Существуют следующие методы нормирования:

• расчетно-аналитический;

• опытный;

• отчетно-статистический;

• комбинированный.

Расчетно-аналитический метод основан на выполнении поэле- ментных расчетов по данным проектно-конструкторской, техноло- гической и другой технической и производственной документации. Этот метод сочетает технико-экономические расчеты с анализом технологии и организации производства, качества продукции и мероприятий по их совершенствованию. Данный метод нормирова- ния предполагает установление норм и нормативов на основе объек- тивно необходимых затрат труда и материалов для изготовления продукции или выполнения отдельной технологической операции. При этом нормы устанавливаются одновременно с разработкой проекта нового изделия и внедрением мероприятий по повыше- нию технического уровня и организации производства, модерни- зации выпускаемой продукции, повышению ее качества и конку- рентоспособности.

Опытный метод заключается в установлении норм на основе наблюдений, замеров, опытов, исследований, проводимых как в производственных, так и в лабораторных условиях. Нормы, уста- новленные опытным путем, отражают фактически достигнутый уровень технического оснащения и организации производства. Но они не учитывают внедрение передовых методов организации про- изводства, новой техники и технологии в плановом периоде и, сле- довательно, не способствуют выявлению источников роста произ- водительности труда, экономии материальных ресурсов. Тем не ме- нее, опытный метод целесообразно применять в тех случаях, когда с помощью расчетно-аналитического метода установить норму не- возможно или чересчур сложно.

Отчетно-статистический метод нормирования основан на ана- лизе данных статистической, бухгалтерской и оперативно-произ- водственной отчетности о фактических затратах труда и материаль- ных ресурсов в прошлых периодах. Этот метод имеет те же недо- статки, что и опытный: ориентирует на достигнутый уровень в прошлом, имеет недостаточно мобилизующее значение для вне- дрения новой техники и технологии и совершенствования органи-

395

зации производства. Т м не ме> ее, отчетно-статистический метод наиболее приемлем из-:11 относительно низкой трудоемкости раз- работки и доступности в практическом планировании. Комбиниро- ванный метод предполагает одновременное в различных комбина- циях использование перечисленных методов.

На предприятиях (фирмах) разработку, внедрение и системати- ческое обновление норм и нормативов осуществляют различные цехи и функциональные службы (технические, экономические и производственные) под руководством одного из руководителей организации и подчиненного ему аппарата. При этом работу по со- зданию нормативной базы целесообразно возлагать на профессио- нальные нормативные группы, функциями которых являются:

• анализ и систематизация норм и нормативов, поступающих от соответствующих подразделений;

• разработка и создание фондов нормативной информации для пользователей внутри предприятия;

• разработка и составление нормативных карт и обеспечение ими цехов и служб;

• учет изменений норм и внесение их в нормативные карты;

• контроль за своевременностью изменений норм;

• составление отчетов об изменениях норм по изделиям и об их причинах;

• контроль исполнения норм и нормативов. Совершенствование нормативной базы предполагает широкое

внедрение более точных методов расчета норм и нормативов, со- здание расчетно-обоснованных норм на все виды работ и процес- сов, использование вычислительной техники для разработки утверждения, автоматизации сбора, накопления, систематизации и обновления норм и нормативов, использование экономико-ма- тематических методов. В повседневной деятельности предприятия на основе накопленной информации анализируется динамика норм и нормативов, осуществляется контроль за их выполнением, сопо- ставляется фактический расход ресурсов с установленным в нор- мах. В процессе развития нормативного хозяйства производится ин- вентаризация действующих норм, замена устаревших норм новы- ми, технически обоснованными, устанавливается взаимосвязь нормативов с показателями плана.

Дата добавления: 2015-08-05