Экономические условия 8 страница

1. Необходимы дальнейшие фундаментальные исследования в области теории землеустройства, учитывающие многообразие форм собственности на землю, землевладения, землепользования и хозяйствования. По-прежнему в среде ученых и практиков нет единого мнения о понятии землеустройства, его месте и роли в системе управления земельными ресурсами, видах и формах, со­держании, объектах, целях, задачах и принципах. В ряде случаев требуются убедительные доказательства того, что землеустройство необходимо проводить на землях всех категорий земельного фон­да и форм собственности вне зависимости от их целевого назначе­ния и характера использования.

2. В связи с необходимостью государственного управления зе­мельными ресурсами встает вопрос теоретической и практической отработки и обоснования содержания и методов составления схем землеустройства (использования и охраны земель) территории страны, субъектов Федерации, муниципальных или иных админи­стративно-территориальных образований как предпроектных до­кументов, обеспечивающих планирование рационального земле­пользования на соответствующем уровне.

3. Землеустроительное проектирование — центральная часть землеустроительного процесса. В современных условиях финан­сирование землеустроительных проектов существенным образом изменяется. По характеру проекты землеустройства становятся инвестиционными, определяющими наилучшие пути нового под­хода к экономическому обоснованию, разработке критериев и по­казателей.

4. В землеустроительное производство все больше внедряются электронные приборы, компьютерная техника, появляются более совершенные программные средства и технологии, системы авто­матизированного земельного кадастра, картирования, проектиро­вания, развиваются географические и земельно-информационные системы. Научные исследования по землеустройству должны быть ориентированы на эти изменения, а землеустроительная наука — обеспечивать информационную, логическую, системную и содер­жательную увязку различных землеустроительных действий. Кро­ме того, следует разработать новые или усовершенствовать суще­ствующие технологии проектно-изыскательских работ по землеус­тройству, основываясь на достижениях научно-технического прогресса.

5. Назрела необходимость повышения экологической значимо­сти землеустройства, повышения его агроэкологической, ланд-шафтно-экологической и природоохранной роли. Поэтому в бли­жайшей перспективе нужно ускорить проведение теоретических и экспериментальных исследований в этой области, разработать но­вую систему землеустройства, которая может послужить базой для адаптивного земледелия и внедрения природоохранных, экологи­чески ориентированных и устойчивых систем ведения сельского хозяйства.

6. Новое научное направление связано с территориальным (межхозяйственным) землеустройством, обеспечивающим научно обоснованное перераспределение земельных участков, образова­ние новых и упорядочение существующих землевладений и земле­пользовании, фондов земель специального назначения. Требуется разработка новых методов установления и упорядочения границ административно-территориальных образований, территорий с особым правовым режимом; реорганизации сельскохозяйственно­го землепользования; размещения территорий особо охраняемых и закрытых земель, традиционного природопользования в местах проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока и т. д.

7. Нуждаются в дальнейшем исследовании вопросы норматив­но-правового обеспечения землеустройства, планирования цен на проектно-изыскательские работы, научной организации и оплаты труда при проведении землеустроительных работ, лицензирова­ния и экспертизы в землеустроительном производстве.

8. Требуют существенной корректировки и научного исследо-

вания методы землеустройства на землях сельскохозяйственного назначения в связи с необходимостью их разграничения, наличи­ем земельных долей (фактических, выделяемых в натуре, невост­ребованных и др.), множества земельных собственников и т.д. Отсутствие таких исследований будет способствовать возникно­вению большого числа проблем в области землепользования в будущем.

9. Особое значение землеустроительная наука должна прида­
вать повышению плодородия почв. До настоящего времени не до­
стигнуто должного взаимодействия с сельскохозяйственными
органами по вопросам обеспечения и реализации программных
мероприятий по сохранению и повышению плодородия, хотя оп­
ределено, что реализация этих мероприятий должна осуществ­
ляться путем разработки и осуществления соответствующей зем­
леустроительной документации. Программой на разработку зем­
леустроительной документации предусматривается не менее 5 %
ассигнований, выделяемых на осуществление соответствующих
мероприятий, эти средства субъектами Российской Федерации
даже не предусматриваются. Такое положение наблюдается даже в
тех регионах, где процессы деградации сельскохозяйственных уго­
дий продолжают усиливаться, а плодородие почв резко снижаться.
Поэтому необходимо возобновить систематическое обследование
земель сельскохозяйственного назначения с выявлением и оцен­
кой процессов эрозии почв и других негативных явлений, разра­
ботку проектов землеустройства с экологически безопасным раз­
мещением сельскохозяйственного производства (эколого-ланд-
шафтной организацией территории), внедрением комплекса поч­
возащитных мероприятий и малозатратных систем земледелия,
обеспечивающих воспроизводство плодородия почв, и исследова­
ния в этой сфере.

10. Нуждаются в дальнейшем исследовании вопросы земельно-
хозяйственного устройства городских территорий, разграничения
земель по формам собственности (государственной, муниципаль­
ной, частной), межевания и инвентаризации земель, их обследо­
вания для целей землеустройства.

Таким образом, землеустроительная наука остается главным звеном в системе организации рационального использования и охраны земель России.

4. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ ШКОЛЫ

Землеустроительные производственные, научные и педагоги­ческие кадры готовят многие высшие и средние профессиональ­ные учебные заведения страны: их в настоящее время в общей сложности более 70. Среди этих учебных заведений выделяются такие, которые обладают многолетней историей и собственными

традициями, прославились в России и за рубежом, дали стране выдающихся воспитанников: политических и общественных дея­телей, руководителей землеустроительных федеральных и терри­ториальных органов и предприятий, видных ученых и педагогов, а также занимают лидирующее положение в землеустроительном образовании и науке. К числу таких учебных заведений в нашей стране относят Государственный университет по землеустройству, Воронежский, Омский и Санкт-Петербургский государственные аграрные университеты. Существенное развитие землеустроитель­ные школы получили в ряде университетов ближнего и дальнего зарубежья.

Землеустроительная школа Государственного университета по землеустройству — главная в Российской Федерации. Она развива­ется уже более двух веков, дала начало землеустроительному обра­зованию и науке в различных регионах России, ряде зарубежных стран (республиках, входивших в состав СССР, странах бывшего социалистического лагеря, ориентированных на СССР государ­ствах). В XX в. начало землеустроительному образованию и науке положили видные ученые: И. Е. Герман, В. И. Киркор, П. Н. Пер-шин, А. А. Ржаницын, О. А. Хауке, М. М. Шульгин и др. Затем в Московском институте инженеров землеустройства во главе зем­леустроительной школы стояли профессора Н. В. Бочков, Н. Н. Бу-рихин, И. В. Дегтярев, Г. И. Кузнецов, А. В. Маслов, Н. И. Проку-ронов, С. А. Удачин, Я. М. Цфасман, С. Д. Черемушкин, Г. В. Че-шихин, И. Д. Шулейкин. Впоследствии школой руководили док­тора наук и профессора В. В. Артеменко, В. Р. Беленький, Ю. И. Быстраков, А. А. Варламов, В. А. Вашанов, С. Н. Волков, А. И. Гавриленко, Н. В. Комов, Н. Г. Конокотин, В. В. Косинский, А. С. Косякин, Л. А. Кранц, В. А. Кудрявцев, А. В. Купчиненко, П. Ф. Лойко, Н. Ф. Мурашкин, Ю. К. Неумывакин, С. И. Носов,

A. П. Огарков, А. 3. Родин, А. А. Старков, А. А. Тарасов, В. П. Тро­
ицкий, В. X. Улюкаев, В. Н. Хлыстун, В. С. Шаманаев, М. П. Шу-
бич, большинство из которых активно осуществляют научно-
педагогическую и общественную деятельность и в настоящее
время.

Воронежская землеустроительная школа основана профессора­ми П. Н. Першиным, Е. С. Полютой, К. Н. Сазоновым в 20-х го­дах XX в.

Позже во главе землеустроительной школы на землеустрои­тельном факультете Воронежского сельскохозяйственного инсти­тута (ныне Воронежский государственный аграрный университет) стояли профессора В. В. Редькин, В. И. Марковский; доктора наук, профессора В. Я. Заплетин, Н. А. Кузнецов, М. И. Лопырев,

B. А. Постолов. Последние трое активно ведут педагогическую,
научную и общественную работу и сейчас.

Омская землеустроительная школа в 30-е годы развивалась при участии С. Г. Колеснева (впоследствии академика ВАСХНИЛ),

который возглавлял сначала кафедру организации территории в Омском СХИ, затем Институт организации территории, а с 1939 по 1970 г. уже в Москве — кафедру организации социалистических сельскохозяйственных предприятий ТСХА.

В разное время в Омском СХИ (ныне Омском государственном аграрном университете) землеустроительная наука развивалась при участии профессоров К. Н. Сазонова, Л. С. Семина, К. Я. Оле-нева, А. И. Балашова, М. И. Тихомирова, Г. У. Казагуна. Деканами землеустроительных факультетов и заведующими кафедрами в разное время работали Н. Н. Михайлов, Ю. М. Рогатнев, Е. Н. Ма­лышев, В. Н. Апретов, Е. Б. Допиро, Г. П. Березенко.

Землеустроительная наука в Санкт-Петербургском государствен­ном аграрном университете, ориентированная на землеустройство в условиях мелиоративной неустроенности территории, стала раз­виваться с приходом в университет (ранее Ленинградский СХИ) в 70-е годы профессора, доктора экономических наук М. А. Сулина, который успешно возглавляет землеустроительную школу Санкт-Петербурга и в настоящее время.

За последние 10—20 лет землеустроительное образование нача­ло активно развиваться и в других городах страны. В Новочеркас­ской государственной мелиоративной академии (ранее НГМИ) ак­тивно работают профессора, доктора наук В. М. Бабушкин, А. С. Че-шев, в Кубанском государственном аграрном университете (г. Крас­нодар) — профессора Н. М. Радчевский, А. М. Середин, А. С. Виднов, Л. Ф. Лысенко; в Красноярском государственном аграрном универ­ситете — доктор экономических наук, профессор Ю. А. Лютых; в Пермской государственной сельскохозяйственной академии — про­фессор Г. Р. Кениг, декан землеустроительного факультета А. Л. Же-лязков.

Сильная землеустроительная школа, имеющая свое направле­ние, ориентированная не только на региональные особенности, но и на развитие теории и практики землеустройства, сложилась в Казахстане в Целиноградском СХИ (ныне Аграрный университет в Астане) под руководством заслуженного деятеля науки, профессо­ра, доктора экономических наук М. А. Гендельмана. К числу наи­более известных ученых Казахстана относятся также профессора, доктора экономических наук, академик 3. Д. Дюсенбеков, Я. Я. Мауль, Л. И. Подольский, М. Д. Спектор, С. А. Ткачук, зав. кафедрой землеустройства В. В. Резаев.

На Украине центры землеустроительного образования и науки находятся в Киеве, Харькове и Львове. Развивается землеустрои­тельное образование также в Одессе.

В Национальном аграрном университете Украины (г. Киев) успеш­но работают профессора, доктора экономических наук Л. Я. Нова-ковский, Л. С. Добряк, А. Н. Третьяк.

В Харьковском государственном аграрном университете, в кото­ром был создан первый землеустроительный факультет на Украи-

не, основы землеустроительной школы были заложены академи­ками АН Украины П. П. Першиным, Б. Г. Лазаревым; докторами наук, профессорами В. П.Дейнеко, А.И.Петренко, И. А. Рома-ненко и др.

Значительный вклад в развитие землеустройства на Украине внес профессор МИИЗа, доктор экономических наук Г. И. Горо­хов, работавший последние годы своей жизни в Харьковском СХИ, а также профессора В.А.Кирсанов, И.Ю.Левицкий, И. М. Ста-тивка, А. П. Вервейко и др. Выпускники землеустроительного фа­культета Харьковского СХИ Е. И. Гайдамака, В. М. Гусаков, И. П. Здоровцов, В. В. Кулинич, И. А. Разумный хорошо известны своими научными трудами.

В Львовском государственном аграрном университете (г. Дубля-ны) создателем землеустроительной школы был профессор, док­тор экономических наук А. Д. Шулейкин. С конца 80-х годов по настоящее время отдельные направления возглавляют профессора Д. И. Гнаткович, В. В. Горлачук, Т. П. Магазинщиков, Н. А. Ми-цай.

В Белоруссии подготовку кадров землеустроителей с 1924 г. осу­ществляла Белорусская государственная сельскохозяйственная академия (г. Горки). Здесь активно работали профессора Ф. Г. Нек­расов (ранее преподавал в Одесском СХИ), В. К. Кильчевский, Ф. К. Куропатенко.

Сегодня землеустроительную школу республики возглавляют декан землеустроительного факультета Т. В. Шулякова, заведую­щий кафедрой профессор В. Ф. Калмыков, доктор технических наук А. А. Соломонов.

В Прибалтийских республиках землеустроительное образование, учитывающее местные особенности, активно развивалось в после­дней четверти XX в. благодаря усилиям профессоров, докторов наук В. Г. Тимофеева, М. О. Лоцмера (Латвийский аграрный уни­верситет, г. Елгава), А. П. Асташкина, X. Эльмета (Эстонский сельскохозяйственный университет, г. Тарту), 3. Римкуса, Е. Жу-каускайте (Литовский аграрный университет, г. Каунас).

В Узбекистане центром подготовки кадров по землеустройству является Ташкентский институт инженеров ирригации и механи­зации сельского хозяйства. Землеустроительную образовательную школу здесь возглавляют профессора, доктора наук С. А. Авезбаев, А. С. Чертовицкий. Длительное время подготовкой инженеров-землеустроителей в Узбекистане занимались профессор П. К. Татур, декан А. Т. Абдуразаков, доктор экономических наук В. И. Ким. Эти ученые внесли большой вклад в развитие научных и практических основ землеустройства в условиях орошаемого земледелия.

В Китае землеустроительная школа сложилась под влиянием российского землеустроительного образования, которое в 50-е годы XX в. получили китайские студенты, закончившие Московс­кий институт инженеров землеустройства (ныне ГУЗ) и Харьковс-

кий СХИ. Кроме того, ряд ученых России (Г. В. Чешихин, С. Н. Вол­ков, Ю. К. Неумывакин, В. П. Троицкий) преподавали землеуст­ройство в китайских вузах.

Выпускники этих вузов ныне развивают землеустроительное образование в Пекинском государственном аграрном университе­те — профессор Ма Кевэй; Хуачжунском аграрном университете Центрального Китая в Ухане — профессора Лу Хун Шэн, Хан Тун Куй; Нанкинском аграрном университете — профессор Ван Вань Мао.

Во Вьетнаме и Монголии центрами землеустроительного обра­зования и науки являются Ханойский сельскохозяйственный уни­верситет, где преподают доценты Нгуен Тхи Вонг, Као Дык Фат; Монгольский аграрный университет (г. Улан-Батор); Дарханский аграрный университет (г. Дархан).

В других зарубежных странах землеустроителям России хорошо известны имена следующих ученых, занимающихся исследовани­ями в области землепользования и землеустройства: профессоров Е. Липински (Боннский университет, Германия), У. Тисенхьюзе-на (Университет штата Висконсин, Мэдисон, США), Р. Простер-мана (Институт развития сельской местности Вашингтонского университета, США), X. Матссона (Королевский политехничес­кий университет, Швеция, г. Стокгольм), Э. Стубкьяйера (Уни­верситет г. Ааларборга, Дания), Ж. П. Гишар, П. П.Данна (Уни­верситет г. Ниццы, Франция), А. Хопфера (Сельскохозяйственно-техническая академия, г. Ольштын, Польша), Г. Колева (Высший университет архитектуры и строительства, г. София, Болгария). Исследованиями в данной области активно (занимались также на строительных факультетах политехнических университетов Чехии (г. Прага, доцент Ф. Швегла), Словакии (г. Братислава, доценты И. Рыбарски, Э. Гейсе), сельскохозяйственные^институты Грузии (профессор Н. Турабелидзе), Азербайджана (доцент Р. М. Кули­ев), Молдавии (кандидаты экономических наук Д. Д. Ноур, И. А. Турукало).

Контрольные вопросы и задания

1. Как развивалась землеустроительная наука в России в дореволюционный период (до 1917 г.)?

2. Когда землеустроительная наука сформировалась в самостоятельную от­расль научного знания?

3. Перечислите основные этапы развития землеустроительной науки в совет­ский период (1917—1990 гг.).

4. Какие ученые возглавляли научные исследования в области землеустройства в разное время?

5. Каково состояние современной землеустроительной науки?

6. Каковы основные задачи землеустроительной науки на перспективу?

7. Какие основные землеустроительные школы в нашей стране и за рубежом вы знаете?

Глава 27

ОРГАНИЗАЦИИ И ОБЪЕДИНЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ И РОССИЙСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

И СОВЕТЫ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Крупнейшей международной организацией государств, создан­ной в 1945 г. для поддержания мира, безопасности и развития со­трудничества между странами, является Организация Объединен­ных Наций (ООН). В последние годы, учитывая особую важность земельных ресурсов как залога продовольственной безопасности всех стран мира и основного фактора жизни всего живого на пла­нете, ООН на сессиях своих комитетов и советах специализиро­ванных учреждений уделяет большое внимание земельным вопро­сам. На совещании официальных лиц по управлению земельными ресурсами (МОЛА) 59-й сессии Комитета по населенным пунктам Европейской экономической комиссии ООН, проходившем в Же­неве 14—16 сентября 1998 г., было принято заявление, в котором отмечено: «Правительства стран всего мира стремятся к социаль­ной стабильности и устойчивой экономической работе своих стран и народов. Страны с различной историей, культурой и сре­дой разделяют общее стремление к устойчивому росту. Для вопло­щения этих ожиданий необходимо... понимание широкой обще­ственностью роли земли как источника экономического благопо­лучия... В основе эффективного государственного административ­ного управления лежит признание того факта, что источником всего богатства является земля» [Государственный земельный ка­дастр РФ. Материалы семинара. — М.: Госкомзем РФ, 1999 (фев­раль—март). — С. 83—84].

Для изучения земли и управления земельными ресурсами под патронажем ООН создаются глобальные земельно-информаци­онные системы. Например, ФАО — Продовольственной и сельс­кохозяйственной организацией ООН — за последние годы созда­ны специализированные системы информации о земельных и водных ресурсах: Всемирная почвенная карта в цифровой форме; Всемирная база цифровых данных о почвах и грунтах (СОТЕР); Всемирный обзор подходов и технологий в сфере охраны зе­мель (ВОКАТ); статистическая система по вопросам водоснаб­жения, в которой особое внимание уделено орошению и дрена­жу (АКБ АСТАТ).

С 1994 г. в рамках программы «Африка —вер» ведется подго­товка унифицированной геологической базы данных о раститель­ном покрове (масштаб 1: 1 000 000) в целях обеспечения информа­цией мероприятий по управлению земельными и водными ресур­сами. При поддержке ФАО созданы национальная географическая

информационная система Бангладеш и база данных агроэкологи-ческого зонирования территории страны, не имеющая аналогов в мире (Лойко П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в XXI в. — М.: ФКЦ «Земля», 2000. - С. 338).

Под эгидой ООН проводятся также различные конференции по землепользованию и землеустройству. Так, в октябре 1999 г. в Австралии проходила совместная конференция ООН и Междуна­родной федерации геодезистов по проблемам земельных отноше­ний, кадастровым инфраструктурам в поддержку устойчивого раз­вития.

В 1994 г. решением Межгосударственного совета по вопросам аграрной науки и информации в агропромышленном комплексе стран Содружества независимых государств (СНГ) был создан Межгосударственный научный проблемный совет по земельным отношениям и землеустройству (председатель — академик РАСХН, первый заместитель председателя Росземкадастра Н. В. Ко-мов), насчитывающий в своем составе в 2000 г. 36 человек. Пред­ставительство совета действует в Москве. На заседаниях совет рас­сматривает вопросы, связанные с изменением землепользования и землеустройства в странах-участниках и определяет приоритетные направления земельной политики государств, совершенствования земельных отношений, землеустройства и земельного кадастра, развития землеустроительной науки и практики.

Кроме того, в Российской Федерации с середины 90-х годов функционирует Международная академия аграрного образова­ния (МААО), в которой действует отделение землепользования и землеустройства, имеющее в своем составе на начало 2001 г. бо­лее 20 академиков и членов-корреспондентов, представляющих землеустроительное образование России и других зарубежных стран.

Учебно-методическую деятельность вузов, ведущих подготов­ку инженеров по землеустроительным специальностям, органи­зует, координирует и контролирует Учебно-методическое объе­динение высших учебных заведений России в области землеуст­ройства и кадастров при Государственном университете по зем­леустройству (председатель с 1997 г. — ректор ГУЗа профессор С. Н. Волков). УМО разрабатывает для всей страны государ­ственные образовательные стандарты по землеустроительным специальностям, типовые учебные планы программы, организу­ет издание учебников, учебных пособий и другой учебно-мето­дической литературы.

Научную деятельность в области землеустройства в России в настоящее время координирует Российская академия сельскохо­зяйственных наук — отделение экономики и земельных отноше­ний. На начало 2001 г. в состав отделения входили два академика (Н. В. Комов, В.Н.Хлыстун) и пять членов-корреспондентов

(С. Н. Волков, П. Ф. Лойко, Ю. К. Неумывакин, А. П. Огарков, А. 3. Родин) по базовому образованию, являющиеся инженерами-землеустроителями (Ю. К. Неумывакин — инженер-геодезист).

Росземкадастр реализует важные международные проекты, крупнейшие из которых следующие:

проект Мирового банка ЛАРИС, поддерживающий создание единой системы государственного земельного кадастра;

проекты Комиссии ЕС по программе ТАСИС— «Регистрация зе­мель в России», «Содействие созданию земельного рынка в Рос­сии» и «Консультационная помощь в вопросах массовой оценки земель»;

инвестиционный проект «Гермес», финансируемый в рамках со­глашения, заключенного между Правительством Российской Фе­дерации и немецкими банками в целях информатизации феде­ральных органов исполнительной власти;

проект технической помощи по созданию земельно-кадастровой системы Российской Федерации, который по поручению Прави­тельства Швеции осуществляет Национальная земельная служба Швеции.

С 1994 г. Государственный университет по землеустройству осуществляет совместно со Шведским королевским политехни­ческим институтом в Стокгольме программу обучения «Подготов­ка магистров землеустройства Швеции». К началу 2001 г. обучение в Стокгольме прошли более 20 российских инженеров-землеуст­роителей, часть из них получила дипломы магистра землеустрой­ства Швеции.

2. МЕЖДУНАРОДНЫЕ И РОССИЙСКИЕ

НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

В связи с тем что землеустроительные действия в разных стра­нах осуществляются разными министерствами и ведомствами, а также из-за различных подходов к землеустройству международ­ных организаций, координирующих землеустроительную деятель­ность в мире (в нашем понимании), нет. Объединяет землеустрои­телей и геодезистов Международная федерация геодезистов (МФГ-FIG).

МФГ — международная неправительственная организация, ос­нованная в Париже в 1878 г., объединяющая в настоящее время ассоциации, комитеты, союзы около 100 странггвключая Россию. Роль головной организации по участию в МФГ в России отведена Роскартографии и Национальному комитету геодезистов России.

Научно-техническая деятельность МФГ осуществляется в рам­ках работы его комиссий. Комиссии готовят и проводят каждые четыре года международные симпозиумы. В настоящее время в МФГ работают 9 комиссий:

1 — Профессиональная деятельность и юридические вопросы;

2 — Профессиональное образование и литература;

3 — Географические информационные системы;

4 — Гидрографические съемки;

5 — Геодезические инструменты и методы;

6 — Инженерно-геодезические работы;

7 — Управление кадастром и сельскими землями;

8 — Городские земельные системы: планирование и развитие;

9 — Оценка и управление недвижимостью.

Вопросами землеустройства, обменом научно-техническим опытом, идеями и достигнутыми результатами в области планиро­вания использования земель, организации городских и сельских территорий, управления земельными ресурсами наряду с другими задачами занимаются 7-я и 9-я комиссии МФГ. Землеустроитель­ное и геодезическое образование в компетенции 2-й комиссии.

Административными органами МФГ являются Генеральная ас­самблея, постоянный комитет, бюро и эксперты-контролеры по финансам. Высший орган МФГ— Генеральная ассамблея, заседа­ния которой проводятся каждые четыре года во время проведения конгрессов. Заседания Генеральной ассамблеи — это место встре­чи представителей национальных ассоциаций геодезистов стран — членов МФГ.

В период между заседаниями Генеральной ассамблеи ежегодно проводятся заседания постоянного комитета, который состоит из членов бюро делегатов национальных ассоциаций (комитетов, со­юзов) геодезистов, членов МФГ (обычно представителей) и руко­водителей технических и научных комиссий. Бюро ответственно за руководство деятельностью МФГ в рамках решений постоянно­го комитета и Генеральной ассамблеи, избирается на четыре года и состоит из президента, трех вице-президентов, генерального секретаря, казначея и директора предстоящего конгресса. Испол­нительными органами МФГ являются технические и научные ко­миссии и их постоянные институты.

Во время работы конгрессов и симпозиумов проводятся ком­мерческие выставки технических средств и технологий. После­дний, XXI конгресс МФГ проводился в г. Брайтоне (Великобрита­ния) 19—25 июля 1998 г., XXII конгресс будет проводиться весной 2002 г.

Подобно МФГ осуществляют свою деятельность и другие меж­дународные научно-технические организации, информацию кото­рых используют землеустроители: Международное общество фо­тограмметрии и дистанционного зондирования (МОФДЗ) и Меж­дународная картографическая ассоциация (МКА). Российская Федерация также является их членом, став правопреемником СССР. Образованы Российский национальный комитет фото­грамметрии и дистанционного зондирования Земли и Нацио­нальный комитет картографов России.

С 1992 г. в России действует Российское общество геодезии,

картографии и землеустройства. Это общество является межрегио­нальной общественной организацией — объединением ученых, инженерно-технических работников и специалистов, работающих в области геодезии, землеустройства, кадастра, изысканий, кар­тографии, маркшейдерии, аэрокосмических съемок, преподавате­лей, студентов и учащихся высших и средних учебных заведений, готовящих вышеназванных специалистов. Оно продолжает тради­ции существовавших в начале XX в. Общества русских землеме­ров и Общества межевых инженеров, сыгравших положительную роль в развитии науки, образования и землеустроительного про­изводства.

3. ИНСТИТУТ ЧАСТНЫХ ЗЕМЛЕМЕРОВ

В большинстве стран мира наряду с государственными суще­ствуют частные землеустроительные предприятия (организации, учреждения), имеющие в уставном фонде частный капитал, а так­же самостоятельно практикующие частные землемеры, выполня­ющие землеустроительные работы. Такие юридические и физи­ческие лица имеют государственные лицензии на право осуществ­ления землеустроительных действий. Кроме того, в ряде стран, например в США, частные землемеры дают присягу государству на добросовестное и честное выполнение своих профессиональ­ных обязанностей, в связи с чем они называются «присяжными» землемерами.

Для координации и унификации действий, внедрения про­грессивных технологий выполнения землеустроительных и зе­мельно-кадастровых работ частные землеустроительные пред­приятия и землемеры объединяются в ассоциации. Такие ассо­циации действуют в США, Германии, Франции, Дании, Швейца­рии и других странах. Финансирование работ, осуществляемых частными землемерами, может идти со стороны государства (в ос­новном на конкурсной основе), а также за счет средств других за-казчиков.

В связи с большими объемами землеустроительных работ в ходе земельной реформы в Российской Федерации, изменением законодательства в области предпринимательской деятельности к 1993 г. в стране создались условия для образования частных земле­устроительных предприятий. Так, в 1993—1995 гг. только в Мос­ковской области для выделения земель под крестьянские (фермер­ские) хозяйства, установления границ личных подсобных хозяйств было зарегистрировано около 100 землеустроительных предприя­тий с различными формами собственности: от частных предпри­нимателей до товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ различного типа.

Дата добавления: 2015-08-05