Экономические условия 6 страница

Следует заметить, что в 1914 г. технический персонал по зем­леустройству и межеванию в России насчитывал 7200 человек. Кроме того, по государственным земельным имуществам, Пересе­ленческому управлению и Удельному ведомству, а также занима­ющихся частным землемерным трудом числилось еще около 4000 человек. Таким образом, общий состав землеустроительного персонала был равен примерно 11 тыс.

Не было ни одного земельного училища, где бы ни преподава­ли выпускники Межевого института. В некоторых училищах, на­пример Полтавском и Житомирском (ЦГАДА, ф. 1295, оп. 4, л. 756, 1916 г.), питомцы Межевого института составляли значи­тельную часть преподавателей. Большинство начальников училищ заканчивали кроме института курсы при университете.

Из сведений о чиновниках губернских и областных чертеж­ных известно, что к 1916 г. питомцев Межевого института в шта­те 24 чертежных было более половины. Всего же в штате всех 53 чертежных их было 45 % (151 из 336). При этом выпускниками Межевого института полностью были укомплектованы штат Московской (18), Казанской (6), Тверской (4), Минской (3), Ас­траханской (2) губернских чертежных. Не было их лишь в ма­леньких Амурской, Терской областных и Лифляндской губерн­ской чертежных.

Столыпинская аграрная реформа в соответствии с новыми за­дачами землеустройства потребовала внесения существенных из­менений в учебный процесс Константиновского межевого инсти­тута, его материально-техническое оснащение. Если в XIX в. ос­новное внимание уделялось подготовке межевых инженеров по геодезическим и математическим дисциплинам, то в начале XX в. стали придавать большее значение юридическим наукам, в учеб­ный план ввели государственное, гражданское, межевое право, политическую экономию и другие предметы. После 1906 г. увели­чились часы занятий химией, ботаникой, почвоведением, земле­делием, лесной таксацией, а также по культуртехнике, обводне­нию, осушению, проложению дорог, сельскому строительному искусству (включавшему планировку селений).

2. ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ В СОВЕТСКИЙ ПЕРИОД (1917—1990 гг.)

Октябрьская социалистическая революция в России (1917 г.) внесла существенные поправки в организацию землеустроитель­ной службы и кардинально изменила содержание землеустрои­тельного образования. В связи с предпринятой Советской властью реорганизацией правительственных органов Управление межевой частью постановлением Народного комиссариата юстиции от 11 декабря 1917 г. было передано в ведение Народного комисса­риата земледелия, созданного на базе бывшего Министерства земледелия. Вместе с Управлением межевой частью в состав Наркомзема поступили и подчиненные управлению местные ме­жевые учреждения: Межевая канцелярия в Москве, губернские и областные чертежные (61), межевые комиссии для размежевания башкирских земель (в Уфе, Перми и Оренбурге), ограничения земель забайкальского казачьего войска (в Чите) и закавказская межевая часть с составе межевых учреждений 5 губерний Закав­казья.

Находившиеся в ведении Управления межевой частью учебные заведения — Константиновский межевой институт и 14 землемер­ных училищ — были при передаче управления в Наркомзем выде­лены и переданы в Народный комиссариат просвещения.

Ввиду несоответствия устройства и порядка деятельности Управления межевой частью новым условиям названное управле­ние приказом Наркомзема от 5 января 1918 г. было упразднено; вместо него для объединения и направления деятельности мест­ных межевых учреждений и землемерных организаций образован Центральный землемерно-технический отдел (ЦЗТО). Подбор ос­новного рабочего персонала отдела, преимущественно из межевых инженеров, был завершен во второй половине февраля 1918 г.

Для осуществления положений Декрета о земле необходима была ускоренная подготовка землеустроителей. По данным Нар-

комзема, для проведения земельных преобразований в России в 1919—1921 гг. требовалось не менее 4,5—5 тыс. землеустроителей со специальным образованием, фактическое же их число в 1919 г. было чуть более 3 тыс.

Средний годовой выпуск межевых инженеров в Московском межевом институте (так стал называться КМИ) в 1917—1919 гг. составлял лишь 17 человек, поэтому был взят курс на развитие землеустроительного образования, центром которого вновь стал институт. К середине 1924 г. число подготавливаемых специалис­тов по землеустройству значительно возросло. Инженеров-земле­устроителей начали готовить не только в Московском межевом, но и в Воронежском (с 1922 г.), Омском сельскохозяйственном институтах (с 1922 г.) и Белорусской СХА (с 1924 г.). Среднюю специальную подготовку землеустроителей (техников-землеустро­ителей) в России осуществляли 26 техникумов, в том числе 15 зем­леустроительных.

В 1928 г. общая потребность в землеустроителях согласно рас­четам Земплана составила 7170, в том числе для губернского (об­ластного) административно-технического аппарата — 200, уездно­го (окружного) — 200, ревизоров — 150, участковых землеустрои­телей — 850, землеустроителей-исполнителей (оперативный со­став) — 5770.

В 1923—1924 гг. наличный состав слагался из губернского аппа­рата — 510 человек, уездных специалистов — 490, губернских ре­визоров — 200, участковых землеустроителей — 221, оперативно-технического персонала, состоявшего на постоянной службе, — 3244 человека и привлеченных в качестве сезонных работников из безработных и техников полевых районов Высшего геодезическо­го управления — 876, всего 5541 человек.

Для усиления состава уже в 1924—1925 гг. предполагалось при­влечь на службу 1000 безработных специалистов (из них 876 на се­зонную работу) и, кроме того, ежегодно принимать молодых спе­циалистов из Московского межевого института — 75 человек, зем­леустроительных факультетов Воронежского и Омского сельско­хозяйственных институтов — по 20, из 26 техникумов — 400.

К 1930 г. предусматривалось выпустить 10—12 тыс. землеустро­ителей, в том числе из вузов — 1723, техникумов — 4227, окончив­ших курсы — 4050.

Согласно решениям Наркомзема по подготовке землеустрои­тельных кадров уже к 1 января 1924 г. численность студентов в Московском межевом институте (ММИ) достигла 1300. Прием студентов увеличился с 150—160 в 1916 г. до 400—450 в 1923— 1924 гг.

Всего с 1917 по 1930 г. ММИ подготовил 986 инженеров-земле­устроителей и 390 инженеров-геодезистов.

В годы нэпа в профессиональном землеустроительном образо-

вании существовали четыре звена: профшколы, в которых велась подготовка специалистов средней квалификации; техникумы, вы­пускающие специалистов узкой квалификации; институты, под­готавливающие специалистов широкой квалификации; учрежде­ния (центры) повышения квалификации, осуществляющие перепод­готовку специалистов.

На Украине в это время землеустроителей готовили, по дан­ным профессора М. А. Гендельмана, в Житомирском, Полтав­ском, Днепропетровском техникумах и в Харьковском землеустро­ительном институте [позже переименованном в Харьковский ин­ститут организации территории (ХИОТ)], не считая Западную Ук­раину, входившую тогда в состав Польши (нынешние Ровенская, Львовская, Тернопольская, Ивано-Франковская области). В 1933 г. ХИОТ был закрыт и переведен в Одессу. Один учебный год Одесский институт организации территории просуществовал как самостоятельный вуз, в 1934 г. он был присоединен к институту зерновых культур, который позже стал называться сельскохозяй­ственным (в 1958 г. прием на первый курс земфака Одесского СХИ был прекращен вообще). Чуть позже в составе Харьковского СХИ был создан новый землеустроительный факультет, существу­ющий и поныне. В то же время образовался земфак в Львовском СХИ. Его выпускники распределялись главным образом в области Западной Украины, воссоединенной в 1939 г. с Восточной Украи­ной, и в Молдавскую ССР, образованную на основе воссоедине­ния Молдавской АССР и Бессарабии.

В 1930 г. для обеспечения работ по коллективизации и в целях усиления отраслевых вузов постановлением СНК СССР от 2 февраля 1930 г. Московский межевой институт был передан в ведение Наркомзема СССР. В том же году провели его реоргани­зацию. В соответствии с решением комиссии СНК СССР о ре­форме высшего и среднего образования на основе земельно-пе­реселенческого (землеустроительного) факультета был создан Московский институт землеустройства (МИЗ), в 1945 г. переиме­нованный в Московский институт инженеров землеустройства (МИИЗ), готовящий землеустроительные кадры для сельского хозяйства, а на основе геодезического факультета — Московский геодезический институт (МГИ), переименованный затем в Мос­ковский институт инженеров геодезии, аэрофотосъемки и кар­тографии, готовящий кадры геодезистов для других отраслей на­родного хозяйства.

МИЗ остался в ведении Наркомзема СССР и вновь стал глав­ным в стране специализированным землеустроительным вузом. Следует отметить, что в 30-е годы наряду с Харьковским некото­рое время существовали также самостоятельные учебные землеус­троительные институты в Воронеже и Омске, но затем они были преобразованы в землеустроительные факультеты сельскохозяй­ственных вузов (как и ранее).

Московский институт землеустройства по-прежнему оставался главной кузницей землеустроительных кадров в стране. С 1931 по 1941 г. институтом было подготовлено 1235 инженеров-землеуст­роителей, 151 (выпускники с 1937 г.) инженер-геодезист, 150 (вы­пускники с 1936 по 1938 г.) инженеров-торфмейстеров.

Несмотря на тяжелые условия военного времени, с 1942 по 1945 г. было подготовлено 204 инженера-землеустроителя и 41 ин­женер-геодезист. За время войны общее число студентов в МИЗе сократилось, а в период с 1946 по 1965 г. вновь возросло с 553 до 1147. За 1946—1977 гг. включительно институтом было подготов­лено: инженеров-землеустроителей 5020, инженеров-геодезистов 2123, инженеров-землеустроителей со специализацией «Плани­ровка и застройка сельских населенных мест» 160, архитекторов 445, других специалистов 256.

В соответствии с постановлением СНК СССР от 5 августа 1944 г. в Пермском (тогда Молотовском) сельскохозяйственном институте был открыт землеустроительный факультет. Первый выпуск ин­женеров-землеустроителей состоялся в 1949 г., последний —в 1962 г., когда земфак был переведен в Целиноградский СХИ. В

1991 г. земфак в Пермском СХИ был вновь восстановлен.

В послевоенные годы землеустроительное образование получило дальнейшее развитие. Так, в первой половине 50-х годов инжене­ров-землеустроителей уже готовили Московский институт инжене­ров землеустройства, Омский, Воронежский, Харьковский, Львов­ский сельскохозяйственные институты, Белорусская сельскохо­зяйственная академия, Прибалтийские республики — Латвийская, Литовская и Эстонская (с 1 сентября 1951 г.) сельскохозяйствен­ные академии. В Казахстане до 1957 г. землеустроительные отде­ления существовали только в двух техникумах: Талгарском и Петропавловском. Они готовили техников-землеустроителей и топографов. 3 октября 1957 г. было принято постановление Совета Министров СССР об открытии в Акмолинске, переименованном в 1961 г. в Целиноград, сельскохозяйственного института. Первый прием на очное отделение землеустроительного факультета этого института состоялся в 1958 г., на заочное — в 1959 г. С 1958 по

1992 г. земфак был единственным в Казахстане, где готовились
землеустроители.

Существенные изменения в середине 50-х годов происходили в организации землеустроительной службы страны. В конце 50-х — начале 60-х годов работал отдел учета земель при Госплане СССР, который занимался составлением земельных балансов страны. В органах управления сельскохозяйственным производством суще­ствовали также инспекции по использованию и охране земель, выполняющие землеустроительные функции.

Освоение целинных земель, а также необходимость повышения эффективности использования земель колхозов и совхозов вновь по­ставили на повестку дня вопросы развития землеустройства и земле-

устроительного образования в стране. В 1961 г. в Российской Фе­дерации был создан республиканский проектный институт по зем­леустройству «Росгипрозем» с подразделениями в областях и краях России. В дальнейшем (после 1975 г.) он был преобразован во Все­российское производственное проектное объединение по использо­ванию земельных ресурсов «Росземпроект» с зональными проектны­ми институтами, филиалами институтов и изыскательскими экс­педициями, находящееся в ведении Министерства сельского хо­зяйства РСФСР. В объединении насчитывалось более 12 тыс. человек, из которых почти 5 тыс. инженеров-землеустроителей.

С 1965 г. землеустроительными работами в СССР руководило Главное управление землепользования и землеустройства Мини­стерства сельского хозяйства СССР (МСХ СССР), а в Российской Федерации — Главное управление землепользования и землеуст­ройства МСХ РСФСР. Методическое и научное руководство зем­леустроительными работами возлагалось на созданный в это вре­мя Государственный научно-исследовательский институт земель­ных ресурсов.

В областных (краевых) управлениях сельского хозяйства Рос­сии работали отделы землепользования и землеустройства, а в районных имелись должности районных землеустроителей (глав­ных, старших). В наиболее крупных административных единицах при районных землеустроителях существовали землеустроитель­ные группы, а некоторые крупные сельскохозяйственные пред­приятия (колхозы и совхозы) вводили штатные должности инже­неров-землеустроителей.

За 1976—1978 гг. МИИЗ и землеустроительные факультеты 14 сельскохозяйственных вузов СССР подготовили около Зтыс. инженеров-землеустроителей, 800 архитекторов и 300 инженеров-геодезистов. В то же время в МИИЗе, Львовском и Харьковском СХИ заочно обучалось 1720 человек по специальности «Землеуст­ройство».

Специальность «Землеустройство» в середине 70-х годов имела специализации: землеустроительное проектирование, земельный кадастр, изучение земельных ресурсов аэрокосмическими метода­ми. За 1976—1980 гг. по очной и заочной формам обучения МИИЗ и все сельскохозяйственные вузы страны выпустили около 6 тыс. инженеров-землеустроителей.

К 1979 г. в МИИЗе обучался уже 1731 студент. 11 марта 1979 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР за заслуги в подго­товке высококвалифицированных кадров для сельского хозяйства, значительный вклад в развитие науки и практики землеустройства и в связи с 200-летием со дня основания Московский институт инженеров землеустройства был награжден орденом Трудового Красного Знамени.

За 1978—1991 гг. институт выпустил: инженеров-землеустрои­телей 3607, инженеров-геодезистов 338, архитекторов 518.

3. СОВРЕМЕННОЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В первые годы проведения земельной реформы в Российской Федерации (1991 —1993 гг.) численность работников земельной службы увеличилась на 20 % и достигла 19 785 человек (включая работников гипроземов). Были созданы районные и городские комитеты по земельным ресурсам и землеустройству, которые координировали ход земельной реформы и организовывали ра­боты по перераспределению земель. Однако руководство и со­став этих комитетов большей частью формировались не из числа специалистов-землеустроителей, а из работников бывших советс­ких и партийных органов, технологов производства (агрономов, экономистов и т.д.), других специалистов и администраторов. Поэтому общая численность лиц, имеющих землеустроительное образование, в составе комитетов составляла всего 7482 (37,8 %). В Московской области из 862 человек, работающих в системе земле­устройства, 435 (50,5 %) имели специальное землеустроительное образование, а в городском комитете г. Москвы — только 86 (31%) из 277.

Таким образом, на повестку дня вновь встал вопрос о необхо­димости расширения подготовки землеустроительных кадров для осуществления крупных земельных преобразований в России. Го­ловным институтом вновь был выбран Московский институт ин­женеров землеустройства. В соответствии с постановлением Сове­та Министров РСФСР «О республиканской программе проведе­ния земельной реформы на территории РСФСР» (1991 г.) и при­казом №193 от 24 марта 1992 г. по Министерству сельского хозяйства Российской Федерации на базе Московского института инженеров землеустройства был создан Государственный универ­ситет по землеустройству (ГУЗ) с подготовкой специалистов по земельному праву, землеустройству, земельному кадастру, почво­ведению, геоботанике, геодезии, архитектуре и планировке сель­ских населенных мест.

В 1991 г. началась подготовка специалистов по землеустройству дополнительно в 5 сельскохозяйственных вузах: Красноярском, Кубанском, Пермском, Приморском, Кабардино-Балкарском.

По инициативе и при участии Государственного университета по землеустройству в 1996—1997 гг. Госкомземом России была разработана Комплексная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов Госкомзема и других ведомств, организаций и учреждений на перспективу до 2005 г. Согласно этой программе численность работников землеустрои­тельной службы страны должна увеличиться к 2005 г. с 19 785 до 38 990, в том числе специалистов, имеющих землеустроительное образование и прошедших переподготовку и повышение квали-

фикации, — с 7482 до 28 798. По Московскому региону (Москва и Московская обл.) общую численность работающих намечалось увеличить с 1139 до 1467 (на 28,8 %), а число лиц с землеустрои­тельным образованием — в 2 раза — с 521 до 1085.

Для осуществления программы было необходимо увеличить как прием в существующие вузы, так и число самих вузов.

В нашей стране образовательную деятельность по различным направлениям и специальностям координируют учебно-методи­ческие объединения вузов России (УМО). В 1998 г. их было 75. Учебно-методические объединения создавались, как правило, при ведущих вузах, возглавляющих направление или группу родствен­ных специальностей. Эти объединения разрабатывают госстандар­ты, образовательные профессиональные программы, примерные (типовые) учебные планы, учебные программы, дают заключение на открытие направлений и специальностей в вузах, координиру­ют издание учебников и учебных пособий, а также осуществляют контроль за обучением в аккредитованных и аттестованных заве­дениях, имеющих лицензии на проведение соответствующего вида образовательной деятельности.

В 1988 г. УМО по специальности «Землеустройство» на основе приказов Минвуза СССР от 18 сентября 1987 г. и Госагропрома СССР от 30 июня 1988 г. было создано при Московском институте инженеров землеустройства. Оно координировало деятельность 15 сельскохозяйственных вузов бывшего СССР:

Московского института инженеров землеустройства, впослед­ствии ГУЗ;

Воронежского, Ленинградского, Омского сельскохозяйствен­ных институтов;

Новочеркасского инженерно-мелиоративного института;

Львовского и Харьковского сельскохозяйственных институтов Украины;

Белорусской (г. Горки), Латвийской (г. Елгава), Литовской (г. Каунас) и Эстонской (г. Тарту) сельскохозяйственных академий;

Целиноградского сельскохозяйственного института (СХИ, Ка­захстан);

Ташкентского института инженеров ирригации и механизации сельского хозяйства (Узбекистан);

Азербайджанского и Грузинского сельскохозяйственных ин­ститутов.

В 1992 г. было создано УМО вузов России по образованию в области землеустройства и кадастров (головной вуз — Государ­ственный институт по землеустройству), насчитывающее 9 выс­ших учебных заведений.

В 2000 г. УМО вузов России по образованию в области землеус­тройства и кадастров объединяло уже 43 высших учебных заведе­ния. Кроме того, в его составе работали представители 12 зарубеж-

ных вузов в качестве ассоциированных членов и 12 представите­лей министерств, ведомств, предприятий, организаций и других учреждений, занимающихся землеустроительной деятельностью.

За УМО закреплено одно направление — 560600 «Землеустрой­ство и земельный кадастр» и три специальности:

310900 — «Землеустройство»;

311000 — «Земельный кадастр»;

311100 — «Городской кадастр».

В 2000 г. прием студентов по землеустроительным специально­стям в вузы России составлял: по землеустройству — 948, земель­ному кадастру — 345, городскому кадастру — 786. Это почти в 4 раза больше, чем в 1991 г. (табл. 28).

Кроме того, Государственный университет по землеустройству принял на дневные факультеты направления «Землеустройство и земельный кадастр» 25 человек на обучение по четырехлетней программе бакалавров с последующим завершением обучения по двухлетней программе магистров, 109 —по специальности «Юриспруденция», 60 — по специальности «Экономика и управ­ление на предприятии» (операции с недвижимым имуществом), 53 — по специальности «Архитектура».

Выпуск специалистов по землеустройству и кадастрам в 2000 г. осуществили 17 вузов, их общее число составило около 1000.

Переподготовка и повышение квалификации работников Гос-комзема и РосНИИземпроекта в 2000 г. осуществлялись на базе факультетов повышения квалификации ГУЗа (г. Москва), Воро­нежского, Омского, Санкт-Петербургского государственных агро-университетов, Новочеркасской инженерно-мелиоративной ака­демии, а также региональных центров переподготовки и повыше­ния квалификации: в Академии госслужбы при Президенте Рос­сийской Федерации (г. Москва), Главном научно-методическом

центре (г. Красногорск), Новосибирском филиале Федерального кадастрового центра (г. Новосибирск), Новгородском учебном центре (г. Новгород), Учебном центре при Суздальском горкомзе-ме (г. Суздаль, Владимирская обл.). Некоторые землеустроители повысили свою квалификацию в рамках международных образо­вательных проектов ТАСИС, ЛАРИС и др.

В целом по стране центры переподготовки и повышения ква­лификации специалистов рассчитаны только на 200 слушателей, обучающихся одновременно, и на 700 слушателей, обучающихся в течение года, что требует их существенного расширения.

В системе среднего землеустроительного образования в России в 2000 г. имелось 37 техникумов.

Головным образовательным центром России является Госуни­верситет по землеустройству. Это единственное в стране специа­лизированное высшее учебное заведение по подготовке инжене­ров в области землеустройства, земельного и городского кадаст­ров. В нем готовят также геодезистов, архитекторов, юристов, экономистов-менеджеров по управлению земельными ресурсами и земельным рынком, оценщиков земли и недвижимости.

В университете обучаются около 4500 студентов и аспирантов из России и 40 зарубежных стран, действуют НИИ земельных от­ношений и землеустройства, аспирантура, докторантура, работают диссертационные советы, учебно-методическое объединение в об­ласти землеустройства и кадастров.

Университет поддерживает связи с учебными заведениями США, Канады, Германии, Швеции, Дании, Франции, Китая, Вьетнама, Монголии, Чехии, Польши, Словакии, Болгарии и дру­гих зарубежных стран, участвует в международных образователь­ных программах. В нем работают более 300 преподавателей, в том числе 15 действительных членов и членов-корреспондентов раз­личных академий, 30 профессоров и докторов наук, 160 кандида­тов наук. Действуют 8 факультетов (юридический, землеустрои­тельный, городского кадастра, земельного кадастра, архитектур­ный, заочный, второго высшего образования, повышения квали­фикации), 23 кафедры.

Успешно работают Центр информационных технологий, Меж­дународный учебный центр по проблемам земельного рынка, Международный центр инвестиционных образовательных проек­тов, региональный центр государственного тестирования, подго­товительные курсы. Большая работа проводится по повышению качества учебного процесса, освоению программ многоуровневой подготовки специалистов, новых государственных образователь­ных стандартов. Здесь готовят дипломированных специалистов, бакалавров, магистров. В школах Москвы и Московской области университет имеет лицейские классы, ведет совместную подготов­ку абитуриентов с техникумами и колледжами, участвует в рос­сийских и международных образовательных выставках.

Государственный университет по землеустройству оказывает большую учебно-методическую помощь вузам стран СНГ и рес­публик бывшего СССР, ведущим или открывающим подготовку инженеров-землеустроителей в последние годы. Их общее число увеличилось до 19, прием возрос со 150 до 875 человек в год, а чис­ло студентов — до 3824 (табл. 29). Кроме того, в ряде вузов откры­та подготовка по городскому и земельному кадастрам. Имеются также данные о наличии 20 техникумов, ведущих подготовку зем­леустроителей.

Контрольные вопросы и задания

1. Расскажите о зарождении землеустроительного образования.

2. Какие школы первыми готовили землемеров?

3. Как развивалось землеустроительное образование в дореволюционный пе­риод?

4. Какие вузы вели подготовку инженеров-землеустроителей в советский пе­риод (1917-1990 гг.)?

5. Как землеустроительное образование организовано в настоящее время?

Глава 26

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНАЯ НАУКА В РОССИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ

1. ПЕРВЫЕ НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ЗЕМЛЕМЕРНОГО ДЕЛА (XVIII в. — 1917 г.)

До начала XIX в. научные исследования в области землемерно­го дела в России практически не проводились. Отсутствовало само понятие землеустройства, а научные и практические знания по землемерному делу черпали из зарубежных и первых отечествен­ных учебников по математике (раздел геометрии), геодезии и ис­тории русского права. Безусловно, для подготовки таких учебни­ков требовались глубокие научные знания, накапливаемые авто­рами в ходе изучения и систематизации имевшихся сведений о землемерном деле.

Первыми учебниками в области практического землемерия (геометрии, геодезии) в России были «Арифметика» Л. Ф. Маг­ницкого (с элементами алгебры и геометрии, 1703), «Книга, уча­щая морского плавания» Авраама Деграфа (перевод Копиевского, 1701), «Геометрия славенски землемерие» Биркенштейна (перевод Брюса, 1708), «Геометрия практика с фигурами» (перевод Квар­та, 1709).

Среди исследований по практическому землемерному делу в России в XVIII в. особо выделяются работы Д. П. Цицианова «Краткое математическое изъяснение землемерия межевого» (СПб., 1757), С. К. Котельникова «Молодой геодет, или первые основания геодезии» (СПб., 1766), С. И. Назарова «Практическая геометрия» (СПб., 1760, ч. 1, 1761, ч. 2; 2-е изд. — 1768, ч. 1, 1772, ч. 2; 3-е изд. — 1772, ч. 1, 1775, ч. 2). Значимость этих книг под­тверждается тем, что все они занесены в Энциклопедический сло­варь Брокгауза и Ефрона.

В 1787 г. вышел из печати 5-томный курс математики Е. Д. Вой-тяховского. Третий том (переиздавался в 1798 и 1806 гг.) содержал практическую геометрию.

В XIX в. начались дискуссии о роли и месте практического зем­лемерия и межевания в системе наук, об отличиях геометрии и геодезии, землемерия и межевания. Наступил переломный мо­мент, когда практическая геометрия перестала удовлетворять зем­лемеров.

В 1836—1837 гг. в системе естественных наук появляется геоде­зия. В эти годы выходит из печати книга «Геодезия» А. П. Болото­ва в 20 частях. Ей в тот период не было равной в Европе. Во введе­нии А. П. Болотов отмечал, что геодезия и геометрия «принадле­жат двум отдельным наукам», хотя под высшей геодезией он по­нимал часть прикладной геометрии.

В научных кругах того времени эта точка зрения подтвержда­лась в учебной и научной литературе. В Германии на протяжении

всего XIX в. вместе с понятием «низшая геодезия» употреблялось равнозначное ей понятие «практическая геометрия». Характерны в этом отношении надписи на монументах, сооруженных на кон­цах дуги Струве (в Фугленесе — на севере и Старо-Некрасовке — на юге), на русском и латинском языках: «Постоянно трудясь с 1816 по 1852 г., измерили геометры трех народов» (Тетерин Г. Н. Геодезическое образование в России в первой половине XIX в.// Изв. вузов. - МИИГАиК, 1989. - № 1. - С. 185).

Такой подход в России сохранился вплоть до начала XX в. Так, С. М. Соловьев в «Курсе низшей геодезии» в 1903 г. отмечал: «Геодезия относится к числу прикладных математических наук..., геодезию и называют иногда практической геометрией». А. Н. Бик, автор аналогичного курса, в 1908 г. писал: «Слово «геодезия» означает в переводе землеразделение, составляющее один из разделов рассматриваемой науки. Ее называют также практическою геометриею — что вернее, так как геометрия озна­чает землеизмерение».

Тем не менее во второй половине XIX в. появились учебники, позволяющие применить геометрические знания в землемерном деле (ЛенковичИ. Курс практической геометрии, приспособлен­ной к землемерию. — СПб., 1888. — 103 с; Заболоцкий А. Практи­ческая геометрия с применением к черчению и землемерию. — СПб., 1890. — 168 с; Зюзюкин Н. Учебник геометрии и землеме­рия для учительских семинарий. — Рига, 1875, и др.).

Исследования в области землеустройства в современном его понимании начались в России с изучения истории межевания, а также межевых законов, определяющих порядок производства землеустроительных работ.

В 1824 г. титулярный советник Алеев, работавший преподавате­лем в Константиновском межевом училище, подготовил книгу «Теория межевых законов», которая получила признание работни­ков Межевой канцелярии, а также была одобрена Главным прав­лением училищ Министерства народного просвещения и в Петер­бургском университете.

В 1844 г. первый опыт в изучении истории землеустройства был сделан преподавателем училища правоведения Малиновским в книге «Исторический взгляд на межевание в России до 1765 г.». В 1846 г. вышла книга директора бывшего вотчинного департамента П. Иванова «Опыт исторического исследования о межевании зе­мель в России». Это исследование, по объяснению автора, было предпринято им с целью содействия правительству в проводимом специальном межевании.

Дата добавления: 2015-08-05