Распределение поступлений между уровнями бюджетной системы.

В основе вопросов бюдж. регионализма, верт. и гориз.выравнивания лежат вопросы распр. и перераспр. расходов и доходов на основе сочетания централизма и децентрализации. Используются 2 осн. способа межбюдж. выравн: Часто первый способ называют доходным, а второй — расходно-доходным выравниванием. Дох. выравнивание традиционно считается самым простым и наиб.прозр. методом распр.средств респ. фин. помощи регионам. Он подразумевает предост. ресурсов только в зав.от дифференциации по регионам среднедуш. нал. доходов (или всех среднедуш. доходов), гос. услуг. Альт. методом выравнивания может служить перерасп.ресурсов, осн. на оценке имеющейся нал. базы (нал. потенциала), например, при оценке вал. Рег. продукта, или показателе доходов в регионе, опирающемся на данные сводного фин. баланса. В таком случае респ. помощь выделяется для выравнивания рег. фиск. потенциала. Может иметь место выравнивание доходов регионов в смысле обеспечения каждому из них нек. Мин. уровня доходов.

Второй вариант распр. средств РБ регионам основывается на так называемом расх-дох. выравнивании. В этом случае учитывается потребность региона в осуществлении бюдж. расходов, а гл. проблемой становится определение обосн. расх. потребностей регион. и мест. органов власти.
Среди наиболее простых методов можно выделить выравнивание, учит. только численность населения отд. регионов и его половозрастную структуру, а также выравнивание на основе различий между регионами по стоимости стандартной потреб. корзины или величины прож. минимума.

В качестве одного из вариантов расх-дох. выравнивания можно рассматривать методику, осн. на сопоставлении нормативных расходов региона, рассчитанных на основе гос. стандартов с единым, нормативным уровнем их финансирования, выраженным, например, через долю нал. поступлений в вал. рег. продукте. Система МБО зависит от фин. возможностей нац. экономики и явл. Важн. фактором экон. развития и влияет на наполняемость гос.бюджета. Воздействуя на процессы форм-ния МБО путем изменения принципов, методов, способов формирования бюдж.доходов и расходов, гос-во корректирует уст. бюдж. взаимосвязи, регулирует каналы прохождения и направления бюдж. потоков, уточняет пропорции распределения центр. ресурсов и механизмы реализации их цел. назначения и, таким образом, обеспечивает управление МБО. Система МБО в РК включает в себя не только взаимоотношения РБ и обл. бюджетов, но и отношения обл. и рай. МБ, которые представляют собой МБО на субрег. уровне. МБ являются сост. частью БС РК. Они предст. собой часть конс. бюджета. МБ пополняются за счет не только мест. налогов и сборов, но и части мест. налогов и сборов, перераспр. в порядке бюдж. регул-ния.

Дата добавления: 2015-08-05