Понятие и принципы межбюджетных отношений

В соответствии с нормами действ. бюдж. зак-ва МБО являются отношения между респ, областными бюджетами, бюджетами города респ.значения, столицы, районов (городов областного значения) в бюджетном процессе.

В соотв. с действ. зак-вом МБО основываются на след.принципах: 1)равенство обл. бюджетов, бюджетов города респ. значения, столицы во взаимоотношениях с респ. бюджетом, бюджетов районов (городов обл. значения) во взаимоотношениях с вышестоящим областным бюджетом; 2)эфф. распределение поступлений, учитывающее одновр. соблюдение след. критериев их разграничения: за нижест. бюджетами закрепляются нал. и ненал. поступления, имеющие стаб. характер, не зависящие от воздействия вн. факторов; обеспечение пред-ния мест. исп. органами один. уровня гос. услуг; 3)эффективность и результативность предоставления гос. услуг - закрепление гос. услуг за тем уровнем гос. управления, который может обеспечить наиболее эффективное и резул. оказание гос. услуг; 4)макс. приближение уровня пред-ния гос. услуги к ее пол-лям - передача исп. услуг на возм. бол. низк.уровень БС с целью лучшего учета потр-тей их пол-лей и повыш. качества гос. услуг.

МБО складываются в рамках любой БС. МБО являются одним из инструментов гос. политики, нацеленной на поддержание достаточной степени однородности внутр.экон.пространства страны. Особенность МБО заключается в том, что они выражают отношения между вышест. и нижест. бюджетами, а также между РБ и НФ РК в бюдж. процессе. Систему МБО можно назвать эффективной в том случае, если она направлена на достижение конечных целей. К числу доминирующих целей следует отнести: повышение жизн.уровня, обеспечение соц. защ-ти и равного доступа населения к бюдж. услугам и соц. гарантиям; опт. исп-ние нал. и ресурсного потенциала страны и ее регионов для достижения уст. экон. роста; устранение конфронтации между властями раз. уровней по поводу распределения использования ресурсов БС.

При изменении общ. экон. ситуации в стране должны модиф-ся и цели МБО. В каз. практике МБО представляют собой отношения, в рамках которых реал-ся бюдж. разделизм по уровням БС по аналогии с бюдж. федерализмом. Бюдж. разделизм (регионализм) понимается как отношения между органами гос.власти РК и мест. органами власти по поводу разграничения бюдж. полномочий, расходов и доходов, распределения и перераспр. последних между РБ и бюджетами мест. органов власти исходя из необходимости обеспечения единства общегос. интересов населения, проживающего на тер-ии страны.

Система выравн.трансфертов призвана сыграть решающую роль в реформировании всех МБО. Вместе с тем, выравнивающие трансферты - лишь часть межбюдж. системы, и было бы неоправданно ожидать от них выполнения функций всей системы. Они призваны уменьшить величину того неравенства по бюдж. поступлениям, которое существует между регионами, и также призваны обеспечить, чтобы население всех регионов получало, по крайней мере, мин. набор услуг, предост. на мест. уровне. Выполнение этих 2 задач - суть условие жизнеспособности любой системы МБО. МБО в рамках каз. бюдж. процесса регулируются: РБ и обл. бюджетом, бюджетами города респ. значения, столицы: трансфертами; бюдж. кредитами; между обл. и рай. (городов обл. значения) бюджетами: трансфертами; бюдж. кредитами; нормативами распределения доходов.

Дата добавления: 2015-08-05