Предмет и методы правового регулирования

Предмет правового регулирования можно определить как совокупность социальных отношений, регулируемых правом (находящихся в сфере правового регулирования).

В предмет правового регулирования должны входить те общественные отношения, которые имеют следующие признаки:

- эти отношения являются наиболее важные, социально значимые;

- в этих отношениях находят выражение интересы индивидов, социальных групп и общества в целом;

- в этих отношениях данные интересы реализуются путём взаимного ущемления (ограничения) ради удовлетворения интересов другого;

- отношения строятся на согласии исполнять правила, на признании их обязательности;

- отношения основаны на соблюдении установленных правил.

Предмет является главным материальным критерием разграничения норм права по отраслям, поскольку он имеет объективное содержание, предопределён самим характером общественных отношений и не зависит в принципе от воли законодателя.

Следует помнить, что право регулирует не все, а лишь наиболее принципиально важные с точки зрения интересов государства отношения, такие, которые объективно нуждаются в правовом опосредовании. Государство не ставит своей целью тотальную юридическую регламентацию общественной жизни, поэтому многие взаимоотношения между людьми регулируются другими социальными нормами – моралью, обычаями, традициями и т.п. К тому же не всякие отношения право способно урегулировать, а только такие, которые поддаются внешнему контролю. Отношения, подвергнутые правовому регулированию, приобретают правовую форму и выступают как правовые.

Группировка норм по отраслям и институтам зависит, прежде всего, от видового разнообразия общественных отношений, их качественной специфики. Р.К. Русинов полагает, что условно отношения, входящие в сферу правового регулирования можно разбить на три группы:

- отношения людей по обмену ценностями (как материальными, так и нематериальными);

- отношения по властному управлению обществом (индивидом);

- отношения по обеспечению правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе.[3]

Методы правового регулирования – это совокупность приёмов, способов и средств, воздействия права на поведение субъектов права.

Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и регулируют их различным образом.

От выбора методов регулирования в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

Метод, наряду с предметом правового регулирования, выступает критерием деления норм права на отрасли. Однако ведущая роль здесь всё-таки остаётся за предметом, потому что именно предмет, прежде всего, диктует необходимость выделения той или иной отрасли, а когда отрасль выделяется, появляется и соответствующий метод регулирования, который в значительной мере зависит от воли законодателя. Последний, находясь в рамках необходимости и учитывая характер регулируемых отношений, может избирать тот или иной способ правового воздействия на них. Он может варьировать эти способы, используя их в различных комбинациях. В этом и заключается субъективность метода правового регулирования, отличающая его от предмета. Но оба они играют важную роль в построении системы права, тесно взаимодействуют друг с другом.

В общее понятие метода правового регулирования входят следующие компоненты, дающие представление о том, каким образом государство с помощью права воздействует на происходящие социальные процессы:

а) установление границ регулируемых отношений, что, в свою очередь, зависит от ряда субъективных и объективных факторов (особенности этих отношений, экономические и иные потребности, государственная заинтересованность и т.п.);

б) издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов права, предписания о должном и возможном их поведении;

в) наделение участников общественных отношений правоспособностью и дееспособностью, позволяющих им вступать в разнообразные правоотношения;

г) определение мер ответственности (принуждения) на случай нарушения этих установлений.

В целом правовой метод представляет собой определённый набор юридического инструментария, посредством которого государственная власть оказывает необходимое воздействие на волевые общественные отношения, в целях придания им желательного развития.

В правовом регулировании различаются два основных метода: императивный и диспозитивный.

Императивный (метод централизованного регулирования) предполагает властное разрешение юридической ситуации посредством воли государственного органа или должностного лица. Он базируется на отношениях субординации между участниками общественного отношения и используется, как правило, в публично-правовых отраслях.

Диспозитивный (метод децентрализованного регулирования) предполагает возникновение правоотношения по обоюдной воли участников (сторон) правоотношений, разрешение же конкретной юридической ситуации происходит посредством договора, соглашения и т.д. на основе равенства и взаимных прав и обязанностей сторон. Он построен на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, когда они удовлетворяют, в первую очередь, свои частные интересы, т.е. в сфере отраслей частноправового характера.

Кроме двух основных методов выделяют и другие методы правового регулирования, которые в той или иной степени присущи практически всем отраслям права.

Метод поощрения направлен на стимулирование определённых вариантов поведения субъектов права, он применяется и в уголовном праве – применение условно-досрочного освобождения, и в трудовом – премирование.

Метод рекомендации. С помощью него адресатам указывается наиболее желательный (рекомендуемый) вариант поведения. Однако, если субъект права не следует рекомендуемому ему поведению, то никаких неблагоприятных мер воздействия к нему государство не применяет. Из-за неэффективности данного метода он используется крайне редко, и, в основном, в международном праве, вместе с тем имеются примеры использования рекомендаций и в национальном праве, например, рекомендуемая скорость.

Стоит отметить, что все рассмотренные выше методы тесно взаимосвязаны, переплетены, действуют не изолированно, а в сочетании друг с другом. Государство же осуществляет правовое регулирование, используя всю совокупность рассмотренных нами методов.

Дата добавления: 2015-08-03