Направления структурных преобразований на железнодорожном транспорте за пределами 2010 года

Цели структурных преобразований в отрасли за пределами 2010 года:

- создание стимулов для повышения эффективности деятельности всех участников рынка и улучшения качества предоставляемых услуг;

- создание условий для повышения инвестиционной привлекательности железнодорожного транспорта, стимулирования капитальных вложений в развитие инфраструктуры, разработку и внедрение инновационных технологий, снижение ресурсоемкости перевозок и их воздействия на окружающую среду;

- повышение безопасности железнодорожных перевозок, совершенствование государственного технического регулирования и надзора;

- создание условий для расширения притока частного капитала в конкурентные сегменты рынка и обеспечения достаточного объема государственных капитальных вложений в проекты, имеющие социально-экономическую эффективность;

- формирование прозрачной сбалансированной системы экономических отношений между участниками рынка железнодорожных транспортных услуг и их потребителями;

- совершенствование системы планирования, финансирования и реализации государственного заказа на перевозки пассажиров по регулируемым тарифам и льготных категорий;

- совершенствование форм и методов государственного регулирования, направленных на защиту конкуренции в отрасли, оптимизацию деятельности естественных монополий и равенство доступа к их услугам, обеспечение сбалансированного развития всех элементов транспортного комплекса;

- повышение глобальной конкурентоспособности российских железных дорог, их интеграция в глобальный рынок транспортных и логистических услуг.

Для достижения указанных целей при завершении третьего этапа структурной реформы должны быть определены принципы и направления дальнейшей либерализации рынка железнодорожных перевозок и создания условий для развития конкуренции, а также оценена целесообразность отделения перевозочной деятельности от инфраструктурной.

Рынок грузовых перевозок

После реализации организационно-правовых и технологических мероприятий, необходимых для отделения деятельности по предоставлению услуг инфраструктуры от перевозок при положительном решении данного вопроса в конце третьего этапа структурной реформы, должны быть созданы тарифные, организационные и технологические условия для развития конкуренции между грузовыми перевозчиками.

Компании-операторы продолжат увеличивать парк подвижного состава и расширять географию его эксплуатации в странах СНГ. Крупнейшие из созданных на третьем этапе реформирования компаний-операторов и будут приобретать активы, достаточные для начала деятельности в качестве перевозчиков. Для перевозчиков будут созданы равные условия доступа к инфраструктуре общего пользования, сформирована единая система распределения мобилизационных мощностей и заданий на всех участников рынка. Будет сформирована система требований к перевозчикам, введено обязательное страхование рисков перевозчиков.

В целях создания конкурентной среды будет развиваться система государственного тарифного регулирования, в результате чего будет последовательно устраняться перекрестное субсидирование между тарифными классами грузов, тариф на грузовые перевозки будет дифференцирован в том числе, в зависимости от качества услуги. Государственная поддержка приоритетных отраслей промышленности, производителей и потребителей перевозимой продукции будет осуществляться за счет нетарифных методов.

Рынок пассажирских перевозок

Созданная на третьем этапе реформирования система компенсации за счет средств федерального и региональных бюджетов потерь в доходах, связанных с перевозками льготных категорий пассажиров и перевозок по регулируемым тарифам, обеспечит возможность участникам рынка вести деятельность с достаточной нормой рентабельности. При этом, государство получит возможность привлекать участников рынка для обеспечения перевозок на конкурсной основе.

С учетом достигнутых результатов реформирования будут созданы условия для развития конкуренции операторов дальних пассажирских перевозок, перевозчиков в пригородном сообщении. Будет совершенствоваться система дерегулирования тарифов в конкурентных сегментах рынка, регулирования деятельности участников рынка на основе законодательства о защите конкуренции.

На основе растущего спроса будет интенсивно развиваться сегмент перевозок повышенной комфортности, высокоскоростных и скоростных перевозок.

Рынок сервисных услуг ремонта и обслуживания

Сфера ремонта инфраструктуры и подвижного состава на железнодорожном транспорте полностью перейдет на рыночные принципы работы. Будут активно развиваться услуги комплексного сервисного обслуживания подвижного состава и инфраструктуры на всех этапах их жизненного цикла. Перевозчикам и собственникам подвижного состава будут оказываться комплексные эффективные услуги, обеспечивающие оптимизацию капитальных и текущих издержек.

ОАО «РЖД» не будет непосредственно осуществлять ремонтную деятельность, сохраняя контроль над стратегически важными ремонтными и сервисными предприятиями путем участия в их капитале. С развитием рынка на нем появятся новые участники.

Дата добавления: 2015-08-03