Парламентарии хотят напрямую участвовать в законодательном процессе областных дум

Депутаты Госдумы и члены Совета Федерации могут получить право вносить законопроекты в региональные парламенты. Соответствующий проект поправок будет внесен во вторник депутатом Госдумы фракции ЛДПР Виталием Золочевским (документ есть в распоряжении "Известий"). Автор проекта полагает, что так федеральные законодатели решат многие региональные проблемы, а члены нижней палаты - получат лояльных избирателей в субъектах. Согласно документу, депутаты, которые были выбраны по федеральному списку, смогут участвовать в законотворчестве любого региона, а избранные по одномандатному округу - только в конкретном регионе. Однако не все парламентарии видят необходимость в изменениях, считая достаточным нынешнее взаимодействие между федеральной и региональной властью.

Право вносить региональные законопроекты членами Совета Федерации и депутатами Госдумы предлагается закрепить в ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Сенаторы, назначенные президентом, получат возможность участвовать в законотворчестве всех регионов, а те, кто был делегирован от субъекта, - в органе власти только этого субъекта. Похожий принцип предусмотрен и для парламентариев.

"Депутат Госдумы, избранный из состава общефедеральной части федерального списка кандидатов по федеральному избирательному округу, имеет право законодательной инициативы во всех законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ. Депутат Госдумы, избранный по одномандатному избирательному округу, имеет право законодательной инициативы в том законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в котором он был избран депутатом Госдумы", - говорится в законопроекте.

В пояснительной записке отмечается, что необходимо "обеспечить конструктивное эффективное взаимодействие" федеральных и региональных органов власти "в законотворчестве и законодательном процессе".

Золочевский поясняет, что депутаты Госдумы часто не могут решить региональные проблемы из-за невозможности вносить законопроекты в местные парламенты.

- У депутатов Госдумы, когда они работают одну неделю в месяц в регионах, безусловно, возникают те или иные предложения, но они не могут самостоятельно внести законодательные предложения - приходится действовать через тех депутатов, которые представлены от партии в заксобрании, - говорит он. - При этом, например, ЛДПР - одна из старейших фракций, но даже у нас есть ряд областных дум без наших представителей - в Краснодарском крае, к примеру. Получается, что в таком случае депутаты Госдумы практически никак не могут повлиять на законодательный процесс. Надо упрашивать кого-то из депутатов другой партии внести твою инициативу, а личные отношения не всегда складываются благополучно. Региональные депутаты под давлением губернатора иногда вообще не в состоянии озвучивать инициативу представителя другой партии, боятся репрессий. А в следующем созыве Госдумы, возможно, будет больше некрупных фракций - не у всех будут представители в региональных заксобраниях, и проблема актуализируется.

Сейчас члены Совета Федерации только в некоторых регионах имеют право законодательной инициативы.

"Такой институт в федеральном законодательстве закреплен не как императивная обязанность субъекта Российской Федерации, а как право, возможность реализации которого зависит от усмотрения органов государственной власти субъекта Российской Федерации", - говорится в пояснительной записке.

По мнению Золочевского, невозможность вмешиваться в законотворчество регионов ограничивает полномочия депутатов Госдумы.

- Законодательные собрания субъектов имеют право вносить инициативы в Госдуму, а у депутатов встречной возможности нет. Сейчас, правда, сенаторы в большинстве своем не считают необходимым вести законотворческую деятельность, но и многие депутаты за весь срок в Госдуме не вносят ни одного законопроекта, это же не значит, что надо отнять у них эту возможность. Степень своего участия пусть каждый определяет сам, главное - дать право это делать. Отдельных депутатов региональные вопросы будут волновать даже больше, особенно это касается Москвы. Мы видим множество насущных проблем - эвакуация, работа ОАТИ и прочее, но внести изменения мы не вправе, - сказал он.

Золочевский считает, что после внесения изменений депутаты будут более активно участвовать в жизни субъектов и смогут таким образом получить лояльных избирателей. Отметим, что на выборах в Госдуму в 2016 году вводится система одномандатных округов, когда граждане будут голосовать не только за партию, но и за конкретного кандидата.

Заместитель председателя комитета ГД по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Ростислав Гольдштейн считает, что депутатам необходимо более тесно взаимодействовать с региональными парламентами.

- Для этого нужно регулярно находиться в субъекте и выстраивать отношения с депутатами заксобрания и муниципальными депутатами, тогда не нужны будут дополнительные законы, - говорит он. - Сейчас в заксобраниях представлены практически все парламентские партии. Если же нет депутатов, но будет право законодательной инициативы, то ее просто, скорее всего, не поддержат. У меня, например, нет никаких проблем с участием в жизни Амурской области. Когда есть какая-то проблема, мы обсуждаем ее с коллегами по фракции, находим решение, и они инициируют законопроект. А кто источник внесения - для меня неважно.

Заместитель председателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов по региональной политике и вопросам местного самоуправления Юрий Шаров особой необходимости в участии депутатов Госдумы не видит.

- Местные депутаты знают, что необходимо регионам, - говорит он. - В "Справедливой России" есть специальный орган - палата депутатов, через который происходит взаимодействие между федеральным и региональным уровнями. Например, по запрету на слабоалкогольные энергетики было принято общее решение, после чего мы вносили инициативу.

Шаров опасается, что через региональные парламенты депутаты будут все равно инициировать поправки в федеральное законодательство.

- Закон пройдет некий региональный фильтр, получит поддержку местных депутатов и, уже внесенный от законодательного собрания, будет более весомым. Может, стоит сделать исключение для депутатов ГД по количеству внесенных в региональные заксобрания федеральных законов. Пусть их сразу направляют в Госдуму, - считает он.

По мнению председателя наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрия Крупнова, России необходимо ликвидировать разрыв между различными уровнями власти.

- Основная проблема страны, которая возникла после распада СССР, - это отделение друг от друга трех уровней власти: муниципального, регионального и федерального. Такого рода инициатива не решает всех вопросов, но она в правильном направлении, - говорит он.

В то же время эксперт считает, что нынешние депутаты вряд ли захотят участвовать в региональном законотворчестве, поэтому, возможно, их стоит даже обязать вести законодательную деятельность.

- Для одномандатников это блестящая возможность работать на свой регион и избирательный округ - не только в федеральной думе, но и в местных заксобраниях, новый механизм зарекомендовать себя в субъекте и получить голоса, - сказал Крупнов.

Отметим, что новые положения предлагается ввести в действие после избрания в конце 2016 года нового состава депутатов Госдумы с учетом формирования новой системы избирательных округов.

Воронежская область

Источник: Блокнот (bloknot-voronezh.ru), Воронеж

Дата: 18 мая 2015

ОЛЕГ ПАХОЛКОВ НЕ ПОЗВОЛИТ ВОРОНЕЖСКИМ ЧИНОВНИКАМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗБЕЖАТЬ НАКАЗАНИЯ ЗА "КОРОВИЙ ЧЕРНОБЫЛЬ"

Как сообщал "Блокнот Воронеж", в общественную приемную депутата Государственной Думы фракции "Справедливая Россия" Олега Пахолкова обратились жители села Власовка Грибановского района Воронежской области, шокированные происходящим в их районе коровомором.

Напомним, что в январе 2015 года глава региона Алексей Гордеев поручил заместителю председателя правительства области - руководителю департамента аграрной политики Анатолию Спивакову в кратчайшие сроки разобраться с ситуацией, связанной с ненадлежащим содержанием крупного рогатого скота ООО "Таурус" (входит в ГК "Талекс") в Грибановском районе. Однако прошло полгода, а "содержание" обнаружилось в местной речке, где нашли несколько десятков разложившихся трупов элитных коров.

Депутат Государственной Думы фракции "Справедливая Россия" Олег Пахолков выразил крайнее возмущение происходящим и направил запросы в контролирующие органы - министерство сельского хозяйства, Роспотребнадзор, МЧС, Генеральную прокуратуру и т.д. Но на одних только запросах депутат останавливаться не собирается.

- Ситуация вырастает в экологическую катастрофу и ее следует рассматривать, как серьезное преступление. Если сегодня кто-то погибнет от трупного яда, то кто пойдет за это в тюрьму? - задается вопросом Олег Пахолков. - Ведь виноваты уже не собственники коров, но после заявления губернатора о том, что дело взято под контроль - виноваты конкретные чиновники областного правительства. Когда все это страшное преступление только произошло, у бюджета были все возможности для того, чтобы утилизировать трупы, следить за экологией и своевременно устранять негативные для экологии последствия. Но явление приобрело массовый характер - речка кишит трупами несчастных животных - и об этом все местные чиновники от главы района до руководителей соответствующих службы были в курсе.

Депутат заявил, что будет добиваться адекватного наказания для всех причастных к бедствию чиновников:

- Наверное, для этого и нужны оппозиционные партии. Мы - та щука, которая не дает дремать карасю. Раз власть в нашей Воронежской области власть настолько беспечна, то кроме как придания истории серьезного общефедерального общественного резонанса - ничего другого не поможет. Я со своей стороны, постараюсь довести дело до конца, чтобы не только прокуратура мне ответила, но и пострадали те чиновники, которые подставляют по сути губернатора и всю Воронежскую область. Это тем более прискорбно, что область в последние годы вышла на лидирующие позиции по развитию сельхозпроизводства и прежде всего - мясо-молочной продукции. И вот такая ситуация ставит крест на заслугах тех тысяч людей, что работали в регионе и фактически совершили прорыв в сельском хозяйстве в последние несколько лет. Увы, люди, увидев это безобразие на телеэкранах, запомнят разложившихся на солнце коров, а не достижения. Поэтому только суровое и симметричное наказание может стать залогом того, чтобы подобная история не повторилась.

Источник: Блокнот (bloknot-voronezh.ru), Воронеж

Дата: 18 мая 2015

В УК "ГОРОДОК" ПРИНЯЛИ ЭСТАФЕТУ ПО ЦИНИЧНЫМ ИЗДЕВАТЕЛЬСТВАМ НАД СТАРИКАМИ

В Воронеже продолжается разбирательство между разгневанными жильцами многоквартирных домов и коммунальщиками. Напомним, 30 апреля около десятка граждан вместе с руководством и активистами Центра защиты прав граждан партии "Справедливая Россия" совершили неожиданный визит в управляющую компанию "Городок". Последняя длительное время не давала ответы на претензии жильцов по перерасчету услуг на общедомовые нужды (ОДН) и корректировке цен за отопление.

Когда гости пришли с визитом, они не застали директора УК "Городок" Майю Колесникову. Женщина была в отпуске, а ее обязанности временно исполнял главный инженер Виктор Свиридов. Мужчина попытался сбежать со своего рабочего места, но был задержан толпой разгневанных собственников и активистами Центра защиты прав граждан. Перепалка с коммунальщиком продолжалась очень долго - Виктор Свиридов отказывался назначать удобное для людей время, когда они могли бы получить ответы на претензии. В один момент в УК "Городок" зашел директор "Управляющей компании Коминтерновского района" Станислав Судаков. Он был встречен бурными овациями, поскольку в апреле мужчине самому приходилось вести принудительный диалог с разгневанными жильцами.

По всей видимости, Станислав Судаков приходил к коллегам по коммунальному цеху для того, чтобы поделиться с ними своей манерой "отписываться" от разгневанных горожан. Об этом можно было судить, когда 7 мая заявители получили ответы на свои претензии. Так же, как и Станислав Судаков (ссылка), коммунальщики "Городка" отправили людей искать информацию в Интернете. Подобные издевательства закономерно вызвали шквал негодования у граждан. Более наглядно наши читатели могут увидеть произошедшее в видеоролике:

В этот раз на месте была и директор УК "Городок" Майя Колесникова. С ней стали лично общаться директор Центра защиты прав граждан Дмитрий Носков и куратор организации Артем Рымарь. Женщина пообещала разобраться в инциденте и слегка успокоила бушующую толпу.

- На наш взгляд, чемпионом по хамству и издевательствам бесспорно является "УК Коминтерновского района" во главе со Станиславом Судаковым, - комментирует куратор воронежского Центра защиты прав граждан партии "Справедливая Россия" Артем Рымарь. - С подобным поведением мы столкнулись и в УК "Городок", однако, личное общение с директором Майей Колесниковой дает надежду на налаживание диалога "управляшки" с жильцами в нормальном русле.

- В любом случае мы готовим документы с фактами нарушений в Генеральную прокуратуру, Минстрой РФ и Госжилинспекцию - с требованием провести расследование и наказать виновных по всей строгости закона, - добавляет руководитель воронежского Центра защиты прав граждан Дмитрий Носков.

Ивановская область

Источник: Nordfo.ru, Санкт-Петербург

Дата: 18 мая 2015

Дата добавления: 2015-08-03