Цель, формы и правовые основы взаимодействия

Регламентируемое законом и ведомственными нормативными актами взаимодействие органов дознания и предварительного следствия преследует цель повышения эффективности деятельности правоохранительных органов в решении задач борьбы с преступностью. Под взаимодействием понимается согласованная деятельность органов следствия и дознания, направленная на раскрытие и расследование, пресечение и предупреждение конкретных преступлений, путем наиболее целесообразного сочетания уголовно-процессуальных и оперативно-розыскных средств и методов, законодательно определенных каждому из этих правоохранительных органов[8].

Практика расследования преступлений позволяет классифицировать формы взаимодействия по их продолжительности и организационной сути.

Взаимодействие следователя с органами дознания может быть как эпизодическим, так и продолжительным.

Эпизодическое - это выполнение органом дознания отдельных письменных поручений следователя по расследуемому преступлению в порядке ст.127 УПК. В данном случае следователь взаимодействует с органом дознания в целом, в лице его руководителя, который и решает, кому поручить исполнение отдельного поручения следователя.

Продолжительное взаимодействие может выражаться в совместной работе следователя и одного и того же оперативного работника (или одних и тех же нескольких сотрудников) органа дознания при расследовании конкретного преступления, организационно закрепленное обычно устной договоренностью о совместной работе. В этом случае следователь взаимодействует с конкретным исполнителем органа дознания[9].

Продолжительным взаимодействие является (в том числе при расследовании серии убийств) при проведении сложных и продолжительных по времени следственных и розыскных мероприятий по делу. Такая форма взаимодействия организационно закрепляется совместным приказом руководителей органа предварительного следствия и органа внутренних дел о создании следственно-оперативной группы. Сотрудники органа внутренних дел работают в составе следственно-оперативной группы, как правило, по единому плану следственных и оперативно-розыскных мероприятий. Следственные действия осуществляются сотрудниками органа внутренних дел. работающими в составе следственно-оперативной группы, только по поручению следователя, что должно отражаться в составляемых ими процессуальных документах по результатам следственных действий.

Как свидетельствует практика последних лет, совместная работа следователя и сотрудников органов внутренних дел в составе следственно-оперативной группы, созданной для раскрытия и расследования серии убийств, является наиболее эффективной и устоявшейся формой взаимодействия.

Взаимодействие следователя и органов дознания регламентируется положениями Уголовно-процессуального кодекса (ст. 127 п. 4, ст. 119, ст. 121). Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Федерального закона "О милиции", а также ведомственными нормативными актами. В частности, организация совместных следственно-оперативных групп осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 17 мая 1995 г. № 32, Министра внутренних дел РФ от 12 мая 1995 г. № 199, Директора Федеральной службы безопасности РФ от 18 мая 1995 г. № 73 и Директора Федеральной службы налоговой полиции от 22 мая 1995 г. № 278 и Указанием Генерального прокурора России № 15-16-93 от 2 июня 1993 г. и Министра внутренних дел № I/ 3452 от 2 августа 1993 г. о введении в действие Типовой инструкции об организации работы постоянно действующих следственно-оперативных групп по раскрытию убийств.

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных, криминалистических учетов, экспертно-криминалистических коллекций и картотек органов внутренних дел регламентируется приказом МВД РФ № 400 от 31 августа 1993 г. (Согласовано 24 мая 1993г. с ГП РФ, письмо №15-85к-93).

Дата добавления: 2015-08-05