Тема 2. Система противодействия коррупции в органах внутренних дел.

Семинар № 1 (2 часа)

Учебные вопросы

1. Антикоррупционное поведение сотрудников и служащих ОВД

2. Организационно-правовые и нормативно-правовые основы формирование и обеспечения антикоррупционного поведения сотрудников ОВД.

3. Формы проявления коррупции в органах внутренних дел.

4. Система мер противодействия коррупции и коррупционного поведения в органах внутренних дел.

В первом вопросе дайте определение понятию «антикоррупционное поведение сотрудников и служащих ОВД».

В настоящее время в Российской Федерации антикоррупционная правовая база состоит из нормативных правовых актов, регламентирующих профилактическую деятельность по отдельным видам преступлений и правонарушений, а также отличающихся друг от друга по степени юридического воздействия и принявшим их органам правовым актам международного, российского, территориального и ведомственного значения. Поэтому при подготовке к первому вопросу проанализируйте нормативно-правовые акты, предложенные в данной теме ниже.

В чем заключается отличие взяткополучателей от иных категорий преступников. Как выглядит собирательный образ взяткополучателя в ОВД. Роль Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел и ФМС России в создании системы формирования антикоррупционного поведения.

Во втором вопросе проанализируйте нормативно-правовые акты Правительства Российской Федерации и МВД России как основу противодействия коррупции. Роль информирования сотрудниками ОВД отделов по работе с личным составом сведениями о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера. Дайте определение понятию антикоррупционные реформы. Какова роль каждого из субъектов противодействия коррупции: Президента, Совета Безопасности РФ и Администрации Президента РФ, Минюста России, Федерального Собрания РФ, Государственной Думы и Совета Федерации, комиссии Государственной Думы Федерального собрания РФ по законодательному обеспечению противодействия коррупции, Правительства РФ, Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров, Федеральных органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, Министерства внутренних дел РФ, отделов собственной безопасности МВД России.

При ответе на третий вопросе семинара ориентируйтесь на следующую типологию форм проявления коррупции в органах внутренних дел: системные коррупционные отношения; точечные коррупционные отношения; вымогательство денег; незаконное сотрудничество сотрудников ОВД с частными детективными и охранными структурами; получение незаконного вознаграждения от потерпевшего за выполнение своих служебных обязанностей; получение незаконного вознаграждения от подчиненных сотрудников; сбор и передача информации, полученной в ходе оперативно-розыскных мероприятий.

В четвертом вопросе обратите внимание, что меры по противодействию коррупции в органах внутренних дел образуют определенную систему:

1. организация достойного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел (экономическая составляющая);

2. организация антикоррупционного образования и воспитания (педагогическая составляющая);

3. проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов МВД России (юридическая составляющая);

4. мониторинг коррупционных правонарушений и отдельных их видов (юридическая составляющая);

5. принятие специальных требований к лицам, претендующим на занятие высоких должностей в системе МВД России (политическая составляющая);

6. поощрение сотрудников за длительное и безупречное исполнение своих полномочий, честность и неподкупность, в том числе при решении вопросов представления к государственным наградам, почетным званиям, специальным званиям и иным знакам отличия (педагогическая составляющая);

7. развитие института общественного и парламентского контроля за деятельностью органов внутренних дел, в том числе и на основе учета общественного мнения и оценки соответствующих материалов, имеющихся в распоряжении соответствующих общественных и парламентских комиссий (советов) (политическая составляющая);

8. создание механизма взаимодействия между правоохранительными органами и соответствующими общественными и парламентскими комиссиями (советами) по вопросам противодействия коррупции, с учетом невмешательства этих комиссий (советов) в исключительную компетенцию правоохранительных органов (политическая составляющая);

9. формирование и проведения законодательной процедуры независимой оценки и расследования фактов и материалов о коррупционных правонарушениях (проступках) в случае конфликта интересов между компетентными органами, ранее проводившими по данным фактам проверку или расследование (юридическая составляющая).

10.

Рекомендуемая литература для подготовки к занятиям:

Нормативные-правовые акты

1. Уголовно-правовая конвенция Совета Европы по борьбе с коррупцией от 27 января 1999 года.

2. Справочный документ о международной борьбе с коррупцией, подготовленный секретариатом ООН. А/ CONF. 169/14. 1995. 13 April.

3. Антикоррупционный набор инструментов. Глобальная программа против коррупции, принятая Комитетом ООН по контролю над наркотиками и предупреждению преступности в июне 2001 года.

4. Двенадцать принципов борьбы с коррупцией Комитета министров Совета Европы от 6 ноября 1997 года.

5. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (действующая редакция от 30.06.2013).

6. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ,от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ, от 30.12.1999 N 225-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 02.12.2005 N 150-ФЗ, от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 29.04.2008 N 58-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ, от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 26.12.2008 N 293-ФЗ, от 28.12.2010 N 404-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 08.12.2011 N 424-ФЗ, от 10.07.2012 N 114-ФЗ, от 29.11.2012 N 207-ФЗ, от 05.04.2013 N 53-ФЗ).

7. Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С изменениями и дополнениями от: 11 июля, 21 ноября 2011 г., 3, 29 декабря 2012 г., 7 мая 2013 г.

8. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 года № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». С изменениями и дополнениями от: 20 марта 2007 г., 16 июля 2009 г.

9. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 года № 815 «О мерах по противодействию коррупции». В редакции указов Президента Российской Федерации от 31.03.2010 г. N 396; от 01.07.2010 г. N 821; от 04.11.2010 г. N 1336; от 12.09.2011 г. N 1192; от 04.01.2012 г. N 19; от 28.02.2012 г. N 249; от 28.07.2012 г. N 1060).

10. Приказ Министра внутренних дел Российской Федерации N 80 от 11 февраля 2010 года «О морально-психологическом обеспечении оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».

Основная литература

1. Богуш, Г.И. Криминология: учеб. пособие / Г.И. Богуш, О.Н. Ведерникова, М.Н. Голоднюк и др. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2010. – 496 с.

2. Воспитательная работа с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: Учеб. для образоват. учреждений МВД России, руководителей и сотр. аппаратов по работе с личным составом ОВД / Департамент кадрового обеспечения МВД РФ; под общ. ред. В.Я. Кикотя. - М., 2009. - 479 с.

3.Основы организации воспитательной работы с личным составом в органах внутренних дел: Учеб. пособие для образоват. учреждений МВД России, руководителей и сотр. аппаратов по работе с личным составом ОВД / Департамент кадрового обеспечения МВД РФ; под общ. ред. В.Я.Кикотя. - М.: ЦОКР МВД России, 2008. - 395 с.

4. Федоров А.Ю., Алимпиев С.А. Современные проблемы уголовной политики противодействия коррупции в России: Науч.-практ. пособие / Федоров А.Ю., Алимпиев С.А.; Урал. юрид. ин-т МВД России. - Екатеринбург, 2010. - 116 с.

Дополнительная литература

1. Материалы видеоконференции Министра внутренних дел Российской Федерации Р.Г. Нургалиева с руководителями МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, УФМС, образовательных учреждений МВД, общественных организаций, состоявшейся 28 июля 2009 г.

2. Строчилова Н.В. Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение: Моногр. / Н. В. Строчилова; ВНИИ МВД России. - М., 2012. - 122 с.

Дата добавления: 2015-08-05