Способы разрешения юридических коллизий и меры их предотвращения

Способы разрешения юридических коллизий и меры их предотвращения
Способы разрешения коллизий	Принятие нового акта взамен коллизирующего акта.
Отмена одного из противоречащих друг другу актов.
Внесение изменений или уточнений в действующие акты.
Разработка коллизионных норм и принципов, устанавливаю­щих юридические приоритеты, которым должны следовать как правотворческие, так и правоприменительные органы.
Судебный порядок рассмотрения споров в коллизионных си­туациях, в том числе конституционное правосудие, арбит­ражное, третейское.
Судебные толкования, позволяющие устранить коллизион-ность норм, актов, процедур и т. д.
Систематизация законодательства, гармонизация юридиче­ских норм.
Обжалование актов или действия в судебном или админист­ративном порядке.
Согласительно-примирительные процедуры.
Временные или специальные режимы, включающие приос­тановление действия какого-либо акта или функционирова­ния отдельного органа или должностного лица.
Оптимизация правопонимания, взаимосвязи теории и прак­тики.
Действие субъектов строго в рамках конституционных уста­новлений, в рамках законов, а также в пределах закреплен­ной компетенции.
Предварительные юридические экспертизы актов и согласо­вания для предотвращения коллизий в законодательстве.
Периодическая инвентаризация правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и Других коллизий.
Анализ эффективности нормативных правовых актов.
Предвидение конфликтной ситуации в нормативном мате­риале.
Основные правила разрешения юридиче­ских колли­зий в РФ	Нормативные правовые акты СССР и РСФСР, официаль­но не отмененные, действуют на территории РФ в части, не противоречащей Конституции РФ, законам и иным нормативным правовым актам РФ. Это правило следует из норм п. 2 раздела II Конституции РФ и Закона РФ от 24 октября 1990 № 263-1 «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР»^87.
В соответствии с принципами иерархии нормативных правовых актов в случае противоречия между норматив­ными правовыми актами, регулирующими один и тот же вопрос, действует акт, обладающий большей юридиче­ской силой.
Если один и тот же вопрос регулируют нормативные пра­вовые акты, обладающие одинаковой юридической силой, но изданные в разное время, то применяется более позд­ний акт.
Если существуют противоречия между нормативными пра­вовыми актами общего и специального характера, обла­дающими одинаковой юридической силой, то применяет­ся акт специального характера. Например, Закон РФ от 6 июля 1991 г. № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации»^88 (с послед, изм.) носит общий характер, а Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 1 26-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправле­ния в Российской Федерации»^89 (с послед, изм.) — специ­альный. В случае противоречия между этими законами для регулирования финансовых отношений будет применяться Федеральный закон от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Рос­сийской Федерации».
Противоречия на уровне соотношения федеральных актов и актов субъектов Федерации разрешаются в соответствии со ст. 76 Конституции РФ: по предметам ведения Российской Федерации принимают­ся федеральные законы (в том числе конституционные), имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации (п. 1); по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ издаются федеральные законы и прини­маемые в соответствии с ними законы и иные норматив­ные правовые акты субъектов РФ (п. 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить вышеуказанным федеральным за­конам. В случае противоречия действует федеральный за­кон (п. 5); вне пределов ведения Российской Федерации и совместно­го ведения Российской Федерации и субъектов РФ издают­ся акты субъектов РФ (п. 4). В случае противоречия между таким нормативным правовым актом субъекта РФ и феде­ральным законом действует нормативный правовой акт субъекта РФ (п. 6).
Меры пред­отвращения	Действие субъектов строго в рамках конституционных уста­новлений, в рамках законов, а также в пределах закреплен­ной компетенции.
Предварительные юридические экспертизы актов и согласо­вания для предотвращения коллизий в законодательстве.
Систематизация действующего законодательства, что делает его обозримым и позволяет своевременно выявлять колли­зии.
Периодическая инвентаризация правотворческими органами своей продукции для выявления несогласованностей норм и других коллизий.
Анализ эффективности нормативных правовых актов, что способно установить коллизии в праве.
Предвидение конфликтной ситуации в нормативном мате­риале, что позволяет предотвратить коллизии в праве.

ГЛАВА 22

Дата добавления: 2015-08-05