Законодательная техника. Формы и способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта

Законодательная техника. Формы и способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта
Понятие	Под законодательной техникой понимается система правил и приемов подготовки наиболее совершенных по форме и структуре проектов нормативных актов, обеспечивающих максимально полное и точное соответствие формы норма­тивных предписаний их содержанию, доступность, просто­ту и обозримость нормативного материала, исчерпываю­щий охват регулируемых вопросов.
Требования к готовящимся проектам	Логическая последовательность изложения.
Взаимосвязь нормативных предписаний, помещаемых в правовом акте.
Отсутствие противоречий внутри нормативного акта, в; системе законодательства.
Максимальная компактность изложения норм права при глубине и всесторонности отражения их содержания.
Ясность и доступность языка нормативных актов.
Точность и определенность формулировок и терминов, употребляемых в законодательстве.
Сокращение до минимума количества актов по одному и тому же вопросу в интересах лучшей обозримости нормативного материала, облегчения пользования им, укрупнение правовых актов.
Элементы техники	Юридические термины (слова или словосочетания, предель­но точно определяющие правовые понятия): • общеупотребительные (хозяйство, доля, договор и т. д.); • специальные юридические термины, которые использу­ются только в юриспруденции (прокурор, кассация); • специальные неюридические термины — употребляются в других областях, но в силу общественной значимости ими пользуется юридическая наука (эпизоотия, венери-ческое заболевание).
Юридическая конструкция — специфическое построение нормативно-правового материала по тому или иному типу связи между его элементами.
Правовые символы — закрепленные в праве условные обра­зы, используемые для выражения определенного юридиче­ского содержания (флаг, герб, мантия судей).
Правовые презумпции ~ предположение о наличии или от­сутствии определенных фактов, основанных на связи меж­ду предполагаемыми и наличными фактами.
Способы конструирования правовых актов — совокупность приемов, с помощью которых вырабатывается их текст: • абстрактный способ — совокупность возможных юриди­ческих фактов и связей, которые охватываются обобщен­ными родовыми понятиями (например, констатация по­ложения о том, что каждый имеет право на жизнь); • казуистический, при котором фактические обстоятельст­ва даются перечислением или путем указания на кон­кретные, индивидуальные признаки.
Форма и структура	Требования к форме пра­вовых актов	Логическая последовательность изложения материала.
Отсутствие противоречий внутри норматив­но-правового акта.
Краткость и компактность
Ясность, простота и доступность языка.
Точность и определенность формулировок и терминов.
Сокращение до минимума правовых актов по одному вопросу.
Четкое проведение разграничения между нормативно-правовыми актами, правопри­менительными и интерпретационными.
Структура норматив­но-правового акта	• Преамбула (вводная часть), в которой го­ворится о причинах появления его на свет.
• Основная часть, которая может быть раз­делена на структурные единицы.
Способы изложения норм права в статьях нор­мативно-пра­вового акта	• Прямой (все содержание нормы со всеми ее элементами дается непосредственно в данной статье акта).
• Отсылочный (в статье нормативно-право­вого акта содержатся не все структурные элементы правовой нормы, но имеются отсылки к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостаточные сведения).
• Бланкетный (конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формулиру­ются в каких-либо специальных правилах, и это просматривается по тексту бланкет­ной нормы. Например, норма, устанавли­вающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).

ГЛАВА 19

Дата добавления: 2015-08-05