Систематизация законодательства

Систематизация законодательства
Понятие	Систематизация законодательства - деятельность, направлен­ная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие по­требностям общественного развития. Они группируются по оп­ределенным системным признакам, сводятся в кодексы, собра­ния законодательства и другие систематизированные акты.
Виды	Кодифи­кация	Кодификация - деятельность правотворческих орга­нов государства по созданию нового, свободного, систематизированного нормативно-правового акта. Она осуществляется путем глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и вне­сения в него новых существенных изменений.
Признаки кодифика­ции	Кодификационной деятельностью зани­маются только компетентные право­творческие органы на основании кон­ституционных и других законных пол­номочий.
В результате кодификации создается но­вый нормативно-правовой акт, вклю­чающий нормы, существенно отличаю­щиеся от ранее действовавших.
Кодификационный акт является сво­бодным актом, т. к. в нем сводятся во­едино нормы, находившиеся ранее в, различных актах, но регулировавшие одну и ту же область.
Кодификационный акт является основ­ным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жиз­ни. Такой акт регулирует обществ» иные отношения, являющиеся предметом ре­гулирования данной отрасли права.
Нормативно-правовой акт, создаваемый в результате кодификации, рассчитан на длительное регулирование обществен­ных отношений.
Виды ко­дифика­ции	Всеобщая (принятие целой серии коди­фикационных актов по всем основным отраслям законодательства).
Отраслевая (охватывает законодательст­во той или иной отрасли права, напри­мер, гражданский, трудовой, уголовный кодекс и т. д.);
Специальная (комплексная) — включает акты той или иной подотрасли, инс жгу­та или однородного комплекса законо­дательства (налоговый, лесной, тамо­женный кодексы и т. д.).
		Формы кодифика­ционных актов	Основы законодательства — это норма­тивно-правовой акт, устанавливающий сложнейшие положения определенной отрасли права или сферы государствен­ного управления. Такая форма кодифи­кации используется в федеративных го­сударствах.
Кодекс — наиболее распространенный вид кодификационных актов, дейст­вующих в основных сферах обществен­ной жизни, требующих правовой упо­рядоченности.
Устав, положение — кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органа­ми.
Инкор­порация	Инкорпорация представляет собой объединение в сборники или собрание нормативно-правовых ак­тов в определенном порядке без изменения содер­жания.
Класси­фикация инкорпо­рации	В зависи­мости от объема ох­ватывае­мого нор­мативного материала	Генеральная (полная) — в собрание включаются или все законодательство страны, или все федеральное законо­дательство, все нормативные акты того или иного субъекта Российской Федерации.
Частная (частичная) — собрания и сборники нормативных актов состав­ляются по определенным вопросам, сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодатель­ства или правовому институту и дру­гим признакам.
По субъ­ектам осу­ществле­ния	Официальная (упорядоче­ние правовых норм путем издания ком­петентными органами сборников действующих норматив­но-правовых актов. Изда­ваемые этими органами сборники за­конодательст­ва носят офи­циальный ха­рактер).	Хронологическая (при этой форме упорядоче­ние нормативно-право­вых актов производится по времени их опубли­кования и вступления в законную силу);
предметная или систе­матическая (представ­ляет собой упорядоче­ние действующих нор­мативно-правовых актов по предметному признаку, т. е. по отрас­лям права);
Официозная (полуофициальная) — это из­дание собраний и сборников законода­тельства по поручению правотворческого органа специально уполномоченными на то органами, причем правотворческий; орган официально не утверждает и не одобряет такое собрание, и потому тек­сты помещенных в нем актов не приоб­ретают официальный характер.
Неофициальная (внешняя обработка за­конодательства, которая проводится ор­ганизациями или отдельными граждана­ми без специальных на то полномочий правотворческих органов. Официальной формой опубликования они не являют­ся, поэтому на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права).
По харак­теру рас­положения материала	Хронологическая В хронологических собраниях норма­тивные акты располагаются последова­тельно по датам их издания. В хроноло­гическом порядке издаются законы и подзаконные акты в специальных офи­циальных изданиях (например, в «Соб­рании законодательства Российской Фе­дерации», газетах «Парламентская газе­та», «Российская газета», «Российские вести», бюллетенях нормативных актов органов исполнительной власти или му­ниципальных органов и др.).
Систематическая В систематических собраниях норматив­ные акты располагаются по тематиче­ским разделам в зависимости от их со­держания, причем в каждом разделе акты располагаются опять же не в хро­нологическом порядке, а по предметно­му принципу, то есть по отраслям права, их институтам, сферам государственной деятельности (имущественные отноше­ния, труд, финансы, народное образова­ние, оборона страны, уголовная ответст­венность и т. д.).
Консоли­дация	Консолидация — форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких норматив­но-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сво­бодный нормативно-правовой акт без изменения со­держания. Особенность ее в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпора­ции.
Учет	Учет — деятельность по сбору, хранению и поддер­жанию в контрольном состоянии нормативно-пра­вового акта, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой инфор­мации, взятой на учет.
Принци­пы орга­низации учета	Полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информа­ции, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве.
Достоверность информации, основан­ная на использовании официальных источников опубликования норматив­ных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информацион­ный фонд.
Удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного по­иска нужных сведений о праве.
		Виды уче­та	Журнальный учет (фикса­ция реквизи­тов норматив­ных актов в специальных журналах)	хронологический (норма­тивные акты регистри­руются в журнале по да­там их принятия)
алфавитно-предметный или системно-предмет­ный (нормативные акты фиксируются по пред­метным рубрикам, рас­полагаемым по алфави­ту, например, аванс, ак­кредитив, аренда и т. д.)
тематико-предметный (рубрики разделов жур­нала определяются в за­висимости от деления всего массива законода­тельства на определен­ные отрасли, подотрасли и юридические институ­ты).
Картотечный учет	хронологический
алфавитно-предметный
предметно-отраслевой (осуществляется путем расположения всех кар­точек в соответствую­щие разделы, подраздс лы, отделы, пункты и другие подразделения).
Автоматизиро­ванный учет законодатель­ства	Такой вид учета все бо­лее активно использует­ся, он основан на базе применения компьютер­ной техники и новейших достижений информати­ки.

ГЛАВА 18

Дата добавления: 2015-08-05