Анализ конфликтогенного потенциала в развитии ситуации в Арктике

С позиций современной конфликтологии, оценка конфликтогенности ситуации в Арктике должна базироваться на изучении нескольких общих и наиболее существенных с точки зрения целей анализа групп долговременных факторов, вызывающих возможность зарождения и определяющих наиболее вероятные пути развития конфликтных ситуаций, к которым относятся: межгосударственные политические, макроэкономические, информационные, военные и другие факторы ^{[17 - 19]}.

В настоящее время современное состояние и основные тенденции развития ситуации вокруг ресурсов Арктики определяются следующими основными группами факторов.

1. Геополитические факторы связаны со столкновением национальных и геополитических интересов развитых и развивающихся стран; межгосударственными территориальными спорами, связанными с юридической неопределенностью статуса национальных границ в регионе; неотработанностью правовых механизмов взаимодействия государств в решении вопросов освоения арктических ресурсов и трансграничного сотрудничества, противоречивостью позиций политических элит различных стран по широкому кругу вопросов, а также интересов транснациональных корпораций и т.п.

2. Макроэкономические факторы. Растущие потребности мировой экономики в энергетических ресурсах и обострение конкуренции на глобальных рынках сырья привели к существенному возрастанию интереса целого ряда стран к ресурсному потенциалу Арктического региона. Значительный интерес проявляется и к перспективам организации международного судоходства по Северному морскому пути, а также использованию транзитных и кроссполярных воздушных маршрутов в Арктике.

3. Природно-климатические факторы. Проявляемый интерес к ресурсам Арктики в значительной мере усиливается имеющимися прогнозами изменения климата, приводящего к относительно быстрому таянию арктических льдов, что делает в перспективе добычу природных и биологических ресурсов более доступной и рентабельной, а также повышает эффективность использования Северного морского пути. Согласно последним исследованиям криосферы Земли, выполненному с участием российских ученых под эгидой Арктического совета, уже в текущем столетии вполне вероятно полное освобождение ото льда Северного Ледовитого океана в летний период, причем это может впервые произойти в ближайшие 30 - 40 лет. Фактически в настоящее время прогнозируется так называемое полярное усиление глобального потепления, особенно заметное в арктическом регионе. Наблюдаемые в последние десятилетия и прогнозируемые изменения климата Арктики потенциально могут усугубить существующие или породить новые межгосударственные проблемы, связанные с поиском и добычей энергоносителей, использованием морских транспортных путей и биоресурсов, делимитацией континентального шельфа, состоянием окружающей среды и т.п. Они также могут стать фактором дестабилизации морской (включая военно - морскую) деятельности в этом регионе^[20-21].

4. Военно – политические факторы определяются возможностями Вооружённых Сил и других силовых структур обеспечивать эффективную защиту национальных интересов государства. Эти возможности характеризуются прежде всего военной мощью государства и духовными силами общества. Однако накопленный опыт многих военных конфликтов показывает, что в большинстве из них основой военной силы выступали лишь армия и флот, что не всегда было оправдано обстановкой. В настоящее время обеспечить безопасность общества и государства можно, лишь опираясь на совокупную мощь всей совокупности силовых структур.

Наблюдаемое после окончания «холодной войны» изменение характера и снижение интенсивности противостояния России и ее геополитических противников привело к радикальному изменению взглядов на значение Арктики, которая в тот период рассматривалась исключительно в качестве зоны полетов межконтинентальных ядерных ракет и дальних бомбардировщиков, а также морских трасс следования стратегических подводных лодок с ядерными ракетами на борту и фактически наряду с Северной Атлантикой являлась ареной наиболее напряженного стратегического военного противостояния. В настоящее время по мере уменьшения угрозы ядерного конфликта в официальных документах международных организаций и различного рода декларативных заявлениях официальных кругов приарктических стран Арктика преимущественно рассматривается в качестве зоны перспективного развития двустороннего и многостороннего международного экономического сотрудничества. Тем не менее несмотря на качественные изменения в международной обстановке, военно – стратегическое значение Арктики для решения задач обеспечения национальной безопасности России практически не снижается, чему способствуют неизменные геостратегические факторы, логика процессов взаимного ядерного сдерживания, а также динамика военного баланса и влияние военно – технических аспектов на социально – экономическое развитие в региона в целом ^[22].

В настоящее время одной из важнейших задач в сфере военной безопасности, защиты и охраны государственной границы России, пролегающей в Арктической зоне Российской Федерации, является обеспечение благоприятного оперативного режима в Арктической зоне Российской Федерации, включая поддержание необходимого боевого потенциала группировок войск (сил) общего назначения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в этом регионе ^[23].

Здесь необходимо заметить, что значительную роль в возникновении конфликтов (в том числе вооруженных) играют так называемые непосредственные или ситуативные причины, которые могут быть определены как специфические события, действия или ситуационные изменения, которые носят провоцирующий характер и воспринимаются другими государствами как вызов их жизненно важным национальным, геополитическим, экономическим и т.п. интересам ^[24].

Оставляя вне границ настоящей работы рассмотрение вопросов поддержания стратегического ядерного баланса геополитических противников, нельзя не отметить, что одной из ключевых характеристик Арктического региона является его высокий конфликтный потенциал.

Возникновению конфликтных ситуаций в Арктике способствуют рассмотренные выше споры приарктических государств относительно делимитации морских границ и разграничения континентального шельфа, возможностей международного влияния на режим судоходства по Северному морскому пути, отстаивание своих подходов к решению экологических проблем региона, решению вопросов регулирования эксплуатации и сохранения водных биологических ресурсов и т.п.

Острота арктических споров характеризуется еще и тем, что в ситуациях, где западные страны не могут обоснованно предъявить Российской Федерации претензии международно - правового характера, активно используются иные способы политического и информационного давления с целью воспрепятствования любыми путями действиям России в Арктике.

В практике регулирования международных и межгосударственных отношений возникновение спорных ситуаций не является каким – либо экстраординарным явлением, что объясняется объективным противоречием целей и интересов государств, и, как следствие, различными подходами к решению тех или иных проблем. При этом, как правило, сам факт возникновения таких споров далеко не всегда приводит к прямому острому конфликту между государствами, а тем более – к локальному вооруженному противостоянию. В силу этого решающее значение для анализа развития и оценки конфликтогенности той или иной ситуации имеет не сам по себе факт наличия споров, а используемые подходы и методы анализа и управления процессами предотвращения и урегулирования возникших конфликтных ситуаций.

Дата добавления: 2015-08-05