Внешнеполитическая программа А. П. Извольского

В апреле 1906 г. Министерство иностранных дел возглавил А. П. Извольский. Отставка В. Н. Ламздорфа должна была успокоить общественное мнение, находившееся под впечатлением катастрофических неудач дальневосточной политики, хотя Нико­лай II был повинен в них гораздо более своего послушного мини­стра.

Преемник В. Н. Ламздорфа имел богатый опыт дипломатиче­ской службы на различных должностях и в разных странах, вклю­чая Румынию, Сербию, США, Италию, Германию, Японию. Будучи с 1902 г. посланником в Дании, А. П. Извольский стал хорошо из­вестен императорской фамилии вследствие тесных родственных уз датского королевского дома с Романовыми и приобрел доверие вдовствующей императрицы Марии Федоровны и Николая II. В то же время симпатии Извольского к идеям конституционной монархии помогали ему устанавливать деловые контакты с Думой.

Извольский видел, что у России нет возможностей для актив­ной внешней политики одновременно на нескольких направлениях. Поэтому он настаивал на сохранении статус-кво на Дальнем Восто­ке, в Средней и Центральной Азии ради сосредоточения всех сил на защите интересов России в Европе и на Балканах, где назревали серьезные конфликты.

Русско-французский союз Извольский считал достижением российской дипломатии. Союзные связи с Францией были важны для сохранения европейского равновесия, для взаимодействия в восточном вопросе и, наконец, для решения финансовых проблем царского правительства. Франция уступала Германии по общему объему вложенных в России капиталов, но безусловно первенство­вала в сфере государственных займов. В 1909 г. Министерство фи­нансов вновь было вынуждено для обслуживания государственного долга прибегнуть к французскому займу на сумму свыше 500 млн. рублей.

Извольский прекрасно понимал, что в свете наметившегося англо-французского сближения русско-французское партнерство окажется малопродуктивным без англо-русского соглашения. Без него нечего было и думать о стабилизации обстановки на азиатских и дальневосточных рубежах России.

Заботясь о налаживании сотрудничества с Францией и Вели­кобританией, Извольский стремился при этом избежать втягива­ния России в конфликт с Германией. Переговоры по интересовав­шим российскую дипломатию вопросам как с Парижем и Лондо­ном, так и с Берлином и Веной были характерной чертой курса Извольского. В известной мере это примиряло различные точки зрения по поводу внешнеполитической ориентации, существовав­шие в правящих кругах и общественном мнении России.

Едва заняв министерское кресло, А. П. Извольский начал переговоры о разграничении интересов России с Японией на Дальнем Востоке Великобританией в Средней и Центральной Азии.

Августа 1907 г. Извольский и британский посол в Пе­тербурге А. Николсон подписали конвенции об Иране, Афганиста­не и Тибете. Иран делился на три зоны: северную — сферу влия­ния России, юго-восточную — сферу влияния Англии и промежу­точную между ними — нейтральную. Участники соглашения обя­зались не добиваться концессий в "чужой" зоне и не вмешиваться в проводимые там другой стороной экономические и политические мероприятия. В нейтральной зоне обе державы имели равные права.

В целом граница между сферами влияния в Иране отвечала пожеланиям российской дипломатии. На серьезные уступки ей при­шлось пойти в отношении Афганистана, признав его областью ис­ключительных интересов Великобритании. Россия должна была поддерживать политические отношения с Афганистаном только через посредство британского правительства, которое со своей сто­роны гарантировало целостность афганских владений. В отношении Тибета стороны договорились о неприкосновен­ности его территории, невмешательстве в его внутренние дела и об уважении сюзеренных прав китайского правительства на Тибет. Таким образом, Лондону пришлось отказаться от планов широкой экспансии в этом районе.

В ходе переговоров Извольский попытался затронуть и про­блему режима черноморских проливов. Глава Форин оффис Э. Грей обещал, что в будущем Лондон поддержит Россию в вопросе об открытии проливов для русских военных судов. Однако подтвер­дить это обещание письменно, в виде официального документа Грей отказался. Дальнейшие события показали, что реального поворота в английской политике в отношении проливов не произошло.

Русско-британское соглашение 1907 г. не имело общеполити­ческого характера. Однако оно урегулировало наиболее спорные вопросы и тем самым расчистило почву для дальнейшего сближе­ния. Между Россией, Францией и Великобританией сложились отношения "Тройственного согласия" или Антанты (от француз­ского entente — согласие), хотя в виде союзного договора они оформ­лены не были.

Успешная подготовка русско-британского соглашения способ­ствовала прогрессу на одновременных переговорах между Россией и Японией. Под давлением Англии и Франции японское правитель­ство умерило свои претензии. Не последнюю роль сыграло и согла­сие Петербурга предоставить Японии крупные льготы в области рыболовства вблизи Тихоокеанского побережья России.

Июля 1907 г. между Россией и Японией были подписа­ны торговый договор и рыболовная конвенция, а два дня спустя — русско-японское соглашение по политическим вопросам. Оно состояло из гласной и секретной части. В последней предусматривался раз­дел Маньчжурии на русскую (северную) и японскую (южную) сфе­ры влияния. К русской сфере влияния была отнесена также Внеш­няя (Северная) Монголия, а к японской — Корея.

Дата добавления: 2015-08-03