Передмова. Occupational health and safety management systems -

Вимоги

Occupational health and safety management systems -

Requirement

Для учбових цілей

Переклад OHSAS 18001:2007 на російську мову

і науково-технічне редагування

здійснив В. А. Качалов

Редакція від 01.10.2007

Зміст

	Стор.
Вдячність...............................
Передмова...............................
Вступ.................................
Системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці.........................
1 Сфера застосування.........................
2 Посилальні публікації............................
3 Терміни і визначення.......................
4 Вимоги до системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці...............................
Додаток А (довідкове). Відповідність між OHSAS 18001:2007, ИСО 14001:2004 і ИСО 9001:2000.......................
Додаток Би (довідкове). Відповідність між OHSAS 18001, OHSAS 18002 і ILO - OSH:2001 «Керівні вказівки по системах менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці».............
Бібліографія...............................
Список малюнків
Мал. 1. Модель системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці для справжнього стандарту OHSAS..........
Список таблиць
Таблиця. А.1. Відповідність між OHSAS 18001:2007, ИСО 14001:2004 і ИСО 9001:2000.....................................
Таблиця. б.1. Відповідність між розділами документів OHSAS і розділами Керівних вказівок ILO - OSH......................

Вдячність

Справжнє видання OHSAS 18001 було розроблене за підтримки наступних співпрацюючих організацій:

American Industrial Hygiene Association (AIHA)

Asociación Española de Normalización y Certificatión (AENOR)

Association of British Certification Bodies (ABCB)

British Standards Institution (BSI)

Bureau Veritas

Comisión Federal de Electricidad (CFE) (Gerencia de la seguridad industrial)

Czech Accreditation Institute (CAI)

Det Norske Veritas

DS Certification A/S

EEF the manufacturers' organization

ENLAR Compliance Services, Inc.

Health and Safety Executive1)

Hong Kong Quality Assurance Agency (HKQAA)

Inspecta Certification

Institution of Occupational Safety and Health (IOSH)

Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM)

Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (ICONTEC)

Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO)

Instituto Mexicano de Normalización y Certificatión (IMNC)

ITS Consultants

Japan Industrial Safety and Health Association (JISHA)

Japanese Standards Association (JSA)

Korea Gas Safety Corporation (ISO Certificate Division)

Lloyds Register Quality Assurance (LRQA)

Management Systems Certification Limited

National Standards Authority of Ireland (NSAI)

Netherlands Normalisatie - instituut (NEN)

NPKF ELECTON

NQA

Quality Management Institute (QMI)

SAABS Commercial (Pty) Ltd.

Service de Normalisation Industrielle Marocaine (SNIMA)

SGS United Kingdom Ltd.

SIRIM QAS International

SPRING Singapore

Standards Institution of Israel (SII)

Standards New Zealand (SNZ)

Sucofindo International Certification Services (SICS)

Swedish Industry Assocoation (Sinf)

TÜV Rheinland Cert GmbH - TÜV Rheinland Group

Standards Association of Zimbabwe (SAZ)

___________________________

¹⁾ Як офіційний орган, що відповідає за охорону здоров'я і забезпечення безпеки праці у Великобританії, Health and Safety Executive прагнутиме роз'яснювати, що відповідність стандарту OHSAS не звільняє організацію від обов'язків відповідати усім іншим вимогам, витікаючим із законодавства Англії, Уельсу і Шотландії.

Слід також відмітити неоцінимий вклад тих численних організацій, які знайшли час для аналізу робочих проектів OHSAS 18001 і направили нам свої коментарі. Це допомогло істотно поліпшити стандарт, за що ми їм глибоко вдячні.

Передмова

Справжній стандарт, що відноситься до серії документів за оцінкою діяльності в області охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці (Occupational Health and Safety Assessment Series - OHSAS), і супроводжуючий його документ OHSAS 18002 «Керівних вказівки по впровадженню OHSAS 18001» були розроблені у відповідь на вимоги споживачів про стандарт, що визнавався, на системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці, по якій їх системи менеджменту могли б бути оцінені і сертифіковані.

OHSAS 18001 був розроблений так, щоб бути сумісним із стандартами ИСО 9001:2000 (на системи менеджменту якості) і ИСО 14001:2004 (на системи екологічного менеджменту) в цілях полегшення організаціям інтеграції систем менеджменту якості, екологічного менеджменту і менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці, якщо вони цього захочуть.

Справжній стандарт OHSAS буде переглянутий або змінений, коли це буде злічено доречним. Перегляди OHSAS 18001 проводитимуться після публікації нових видань або ИСО 9001, або ИСО 14001, щоб забезпечити продовження сумісності з ними.

Справжній стандарт OHSAS буде скасований після публікації його змісту в міжнародному стандарті або в якості міжнародного стандарту.

Проект справжнього стандарту OHSAS був розроблений відповідно до правил, що містяться в Директивах ИСО/МЭК, Частина 2.

Справжня друга редакція відміняє і замінює першу редакцію (OHSAS 18001:1999), яка була піддана технічному перегляду.

Принципові зміни, що торкнулися першої редакції OHSAS 18001, торкаються наступного:

· У справжній редакції питанням охорони здоров'я приділяється більше уваги, ніж в попередній.

· На OHSAS 18001 тепер посилаються як на стандарт, а не як на специфікацію або якийсь аналогічний документ, як це робилося в попередній редакції. Це відбиває збільшене визнання OHSAS 18001 в якості основи для національних стандартів на системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці.

· Модель діаграми PDCA (Плануйте - Робіть - Перевіряйте - Дійте) наводиться зараз тільки у введенні і в її узагальненому виді і не використовується більше як діаграма, приведена на початку кожного великого розділу.

· Посилальні публікації в розділі 2 були обмежені переліком виключно міжнародних документів.

· Були додані нові терміни і відредаговані існуючі.

· За текстом стандарту внесені істотні зміни, що покращують зв'язок з ИСО 14001:2004 і порівнянність з ИСО 9001:2000.

· Термін «допустимий ризик» замінений терміном «прийнятний ризик» (см 3.1).

· Термін «нещасний випадок» тепер включений в термін «інцидент».

· Визначення терміну «небезпека» більше не зв'язується з «матеріальним збитком або збитком довкіллю навколо зони виконання робіт» (см 3.6). Нині такий «збиток» не вважається безпосередньо пов'язаним з охороною здоров'я і забезпеченням безпеки праці, що є метою справжнього стандарту OHSAS, а відноситься до сфери менеджменту активів. В той же час, ризик такого «збитку», що робить вплив на охорону здоров'я і забезпечення безпеки праці, слід ідентифікувати в ході діяльності за оцінкою ризиків організації, і цим ризиком слід управляти за допомогою відповідних методів управління рисками.

· Підрозділи 4.3.3 і 4.3.4 об'єднані, щоб відповідати ИСО 14001:2004.

· Введені нові вимоги, щоб забезпечити облік ієрархії методів управління як частини планування діяльності по охороні здоров'я і забезпеченню безпеки праці (см 4.3.1).

· Чіткіше в справжній редакції знайшов відображення менеджмент змін (см 4.3.1 і 4.4.6).

· Введений новий розділ «Оцінювання відповідності» (см 4.5.2).

· Введені нові вимоги, що стосуються партнерства і консультування (см 4.4.3.2).

· Введені нові вимоги, що стосуються розслідування інцидентів (см 4.5.3.1).

Справжнє видання не має наміру включити усі ті умови, які потрібні для укладення контрактів. За правильне застосування положень, що містяться в нім, відповідальність несуть користувачі.

Відповідність справжньому стандарту OHSAS саме по собі не звільняє від правових зобов'язань, що накладаються чинним законодавством.

Вступ

Організації усіх видів виявляють зростаючу зацікавленість в тому, щоб досягти хороших показників діяльності в області охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці (ОЗиЗБП) за допомогою управління рисками в області ОЗиЗБП, що узгоджується з їх політикою і цілями в області ОЗиЗБП, і продемонструвати ці показники. Вони роблять це у світлі зростаючої вимогливості з боку законодавства, вдосконалення економічної політики і інших заходів, що підтримують передовий досвід в області ОЗиЗБП, а також зростаючій заклопотаності зацікавлених сторін питаннями ОЗиЗБП.

Багато організацій проводили «аналізи» або «аудити», щоб оцінити свої показники в області ОЗиЗБП. Проте цих «аналізів» і «аудитів» самих по собі може бути недостатньо, щоб забезпечити організації упевненість в тому, що її діяльність не лише нині, але і в майбутньому відповідатиме законодавчим і нормативним вимогам, а також вимогам її власної політики. Щоб такі «аналізи» і «аудити» були результативними, їх необхідно проводити у рамках діючої в організації структурованої системи менеджменту.

Стандарти OHSAS, питання менеджменту діяльності, що охоплюють, в області ОЗиЗБП призначені для того, щоб інформувати організації про елементи результативної системи менеджменту ОЗиЗБП, вимоги якої можуть бути об'єднані з іншими вимогами по менеджменту, і допомогти організаціям досягти їх цілей в області ОЗиЗБП і економічних цілей. Ці стандарти, як і інші міжнародні стандарти, не призначені для використання в цілях створення нетарифних бар'єрів в торгівлі або для збільшення або зміни зобов'язань організації, що накладаються на неї відповідними законодавчими і нормативними актами.

Справжній стандарт OHSAS встановлює вимоги до системи менеджменту ОЗиЗБП, щоб дати можливість організації розробити і реалізувати політику і досягти цілей, які враховують законодавчі і нормативні вимоги, а також інформацію про риски в області ОЗиЗБП. Він призначений для застосування організаціями усіх типів і розмірів, незалежно від відмінностей в географічних, культурних і соціальних умовах. Основи такого підходу показані на мал. 1. Успіх системи залежить від прихильності ідеї ОЗиЗБП на усіх рівнях і в усіх функціональних структурах організації і, особливо, від прихильності вищого керівництва. Система такого типу дає організації можливість розробити політику в області ОЗиЗБП, встановити цілі в області ОЗиЗБП, створити механізми для виконання зобов'язань, сформульованих в політиці, здійснювати необхідні дії для поліпшення своєї діяльності і демонструвати відповідність системи вимогам справжнього стандарту OHSAS. Глобальною метою цього стандарту OHSAS є підтримка і поширення передового досвіду в області ОЗиЗБП у балансі з соціально-економічними потребами. Слід зазначити, що багато його вимог можуть бути застосовані відразу або ж їх можна почати застосовувати у будь-який час в подальшому.

Друге видання справжнього стандарту OHSAS спрямоване на уточнення змісту першого видання і належним чином взяло до уваги положення ИСО 9001, ИСО 14001, ILO - OSH і інших стандартів або публікацій, що стосуються систем менеджменту ОЗиЗБП, щоб поліпшити сумісність цих стандартів для блага співтовариства їх користувачів.

Існує важлива відмінність між справжнім стандартом OHSAS, який формулює вимоги до системи менеджменту ОЗиЗБП організації і може бути використаний для сертифікації і/або самодекларирования відповідності системи менеджменту ОЗиЗБП організації вимогам цього стандарту, і керівними вказівками, призначеними не для проведення сертифікації, а для надання загального сприяння організаціям при створенні, впровадженні або поліпшенні системи менеджменту ОЗиЗБП. Менеджмент в області ОЗиЗБП охоплює широкий діапазон проблем, включаючи питання стратегії і конкурентоспроможності. Демонстрація успішного впровадження справжнього стандарту OHSAS може бути використана організацією для того, щоб запевнити зацікавлені сторони в наявності у неї належної системи менеджменту ОЗиЗБП.

Організаціям, що потребують ширших керівних вказівок по тому великому кругу питань, який зачіпає система менеджменту ОЗиЗБП, слід звернутися до OHSAS 18002. Усі посилання на інші міжнародні стандарти робляться тільки для інформації.

Мал. 1. Модель системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці для справжнього стандарту OHSAS

ПРИМІТКА. Справжній стандарт OHSAS заснований на методології, відомій як «Плануйте, - Робіть - Перевіряйте - Дійте» (Plan - Do - Check - Act - PDCA). Методологія PDCA може бути коротко описана таким чином:

Плануйте:	встановіть цілі і створіть процеси, необхідні для отримання результатів відповідно до політики організації в області ОЗиЗБП.
Робіть:	реалізуйте процеси.
Перевіряйте:	проводьте моніторинг і вимір процесів по відношенню до політики в області ОЗиЗБП, цілям, законодавчим, нормативним і іншим вимогам і повідомляйте про результати.
Дійте:	робіть дії для постійного поліпшення показників діяльності в області ОЗиЗБП.

Багато організацій управляють своєю діяльністю через систему процесів і взаємодію між ними, що може бути названо «процессным підходом». ИСО 9001 підтримує застосування процессного підходу. Оскільки методологія PDCA може бути застосована до усіх процесів, ці два підходи розглядаються як сумісні.

Справжній стандарт OHSAS містить вимоги, відповідність яким може бути піддана об'єктивній аудиторській перевірці. При цьому він не встановлює якихось абсолютних вимог до показників діяльності в області ОЗиЗБП понад сформульованих в політику ОЗиЗБП зобов'язань дотримуватися відповідних законодавчих і нормативних вимог, а також інших вимог, з якими організація погоджується, в цілях запобігання травмам і погіршенню стану здоров'я, а також в цілях постійного поліпшення. Таким чином, дві організації, що здійснюють схожу діяльність, але що відрізняються своїми показниками діяльності в області ОЗиЗБП, обоє можуть відповідати вимогам справжнього стандарту OHSAS.

Справжній стандарт OHSAS не містить в собі вимог, специфічних для інших систем менеджменту, таких, як системи менеджменту якості, системи екологічного менеджменту, системи захисту інформації або системи фінансового менеджменту, хоча елементи системи менеджменту ОЗиЗБП можуть бути приєднані до елементів інших систем менеджменту організації або об'єднані з ними. Можливо, що організація трансформує свою існуючу систему(ы) менеджменту, щоб створити систему менеджменту ОЗиЗБП, що відповідає вимогам справжнього стандарту OHSAS. Проте слід підкреслити, що застосування тих або інших елементів системи менеджменту може відрізнятися залежно від наміченої мети і залучених зацікавлених сторін.

Міра деталізації і складність системи менеджменту OHSAS, об'єм документування і ресурсів, що притягаються, залежать від ряду чинників, таких, як область поширення системи, розміри організації, характер її видів діяльності, продукції і послуг, а також внутріфірмова культура. Особливо це може торкатися малих і середніх підприємств.

Системи менеджменту охорони здоров'я і забезпечення безпеки праці. Вимоги

Дата добавления: 2015-07-20