Досвід соціального страхування в зарубіжних країнах

Бюджет Канади розподіляється таким чином, що максимальну користь від цих грошей отримують громадяни країни. Канада утримує невелику армію, не витрачає кошти платників податків на підтримку збиткових підприємств, чисельність державного апарату тут незначна. Ці та інші переваги добре продуманої канадської системи управління економікою дозволили Канаді створити одну з найбільш ефективних соціальних систем. Суть цієї системи полягає в тому, що держава гарантує певний рівень життя будь-якій людині, будь він громадянином Канади, що постійно проживає на території країни або біженцем.

Перш за все, це безкоштовне медичне страхування, що фінансується державою за рахунок податків і гарантує всім громадянам Канади безкоштовне або практично безкоштовне медичне обслуговування. Окрім загальнодержавної системи медичного страхування, провінції і території також забезпечують медичним обслуговуванням ту частину населення, яка потребує додаткових медичних послуг, - літніх людей, дітей і безробітних. Ці додаткові пакети медичних послуг часто включають безкоштовні ліки, стоматологічну допомогу, послуги окуліста, різні пристосування для інвалідів.

Система пенсійного забезпечення передбачає завчасне відраховування частки від своєї заробітної плати. А оскільки державні пенсії невеликі, то досить популярним способом матеріального забезпечення старості для канадців є покупка пенсійної накопичувальної страховки. Гроші, витрачені на оплату такої страховки, не обкладаються податками. Літні люди також можуть отримувати різноманітну допомогу, призначену для підтримки забезпеченої старості.

Що стосується системи соціальної підтримки та допомоги, то найбільш поширеною є загальна допомога для малозабезпечених сімей. Вона виплачується сім'ям, що мають місячний дохід нижчий за прожитковий мінімум. Її надають тим, хто хоче знайти роботу, але тимчасово не може.
Через дану систему допомоги проходять багато з новоприбулих іммігрантів. Проте у кожній провінції розмір цієї допомоги різний.

До групи так званої сімейної допомоги відноситься допомога на дітей до 18 років і для матерів-одиночок. Матерям-одиночкам може бути надане житло, оплачуване на 80% державою.

Допомога з безробіття виплачуються тільки тим, хто вже мав постійну роботу і сплачував кошти до відповідного фонду або тим, хто працює менше 15 годин в тиждень. Якщо у вас немає роботи, але ви її наполегливо шукаєте, то ви можете отримувати допомогу протягом 50-ти тижнів.

Допомога з тимчасової непрацездатності виплачується людям, які отримали травму на робочому місці або страждають професійними захворюваннями. Допомога видається впродовж всього курсу лікування. Після цього таким громадянам призначається пенсія або значна разова виплата.

Система охорони здоров'я Іспанії є також практично безкоштовною, окрім послуг стоматолога. Але поряд з державним медичним страхуванням існують платні медичні послуги, тобто можливо, за бажанням, звернутися до платної клініки чи до платного лікаря.

Система пенсійного забезпечення передбачає виплату пенсій за віком, по інвалідності, із-за втрати годувальника, унаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. Розмір пенсії складає 60-80% (в окремих випадках 100%) середньої річної заробітної плати.

Виплата соціальної допомоги здійснюється у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, вагітністю та пологами, доглядом за дитиною, безробіттям, за вислугу років. Втративши роботу, іспанець до двох років має можливість отримувати допомогу, рівну 60-80% його попередньої заробітної плати.

Життя людини у Фінляндії захищене завдяки системі державно-муніципального медичного обслуговування і соціального забезпечення, а також системі соціальних пільг. Всі ці послуги і пільги фінансуються за рахунок податкових надходжень і відрахувань в фонд соціального страхування.

Основний захист людини в різних життєвих ситуаціях покладено на Відомство по народних пенсіях, що займається виплатою понад ста видів соціальних допомог, зокрема: народна пенсія; сімейна пенсія; матеріальна допомога інвалідам; базова частина допомоги по безробіттю; допомога по догляду за дитиною, допомога на дитину, комплект одягу і приладдя для новонародженого; державна студентська допомога; житлова субсидія; допомога військовослужбовцям; спеціальна дотація іммігранта та ін.

Кожен, хто постійно проживає у Фінляндії, отримує картку медичного страхування, по якій компенсується частина вартості ліків, що призначаються лікарем, гонорарів приватних лікарів, а також витрати на аналізи і лікувальні процедури. Компенсації підлягає і частина дорожніх витрат, пов'язаних з лікуванням. На підприємствах нерідко існує своя система медичного обслуговування працівників, якою вони можуть скористатися у разі захворювання.

Пенсійне забезпечення у Фінляндії базується на двох системах:

- трудова пенсія (за вислугу років) - виплачується залежно від трудового стажу;

- народна пенсія - гарантує мінімальний достаток тим, кому виплачується мала або зовсім не виплачується пенсія за вислугу років.

Частину відрахувань до пенсійного фонду утримують із заробітної плати працівника, а інша частина сплачується з коштів роботодавця. А підприємець зобов'язаний сам виплачувати за себе пенсійну страховку.

Матеріальний добробут безробітних громадян, які шукають роботу, забезпечується в Фінляндії за рахунок допомоги по безробіттю та підготовчої допомоги. Право користування цією допомогою мають, як правило, безробітні віком 17- 64 років, які встали на облік в службі зайнятості, які є працездатними, знаходяться в досяжності ринку робочої сили і шукають роботу на повну ставку.

Допомога по безробіттю виплачується особам, які постійно знаходилися на ринку робочої сили у вигляді допомоги, пропорційно заробітній платі, що виплачується з каси по безробіттю, або у вигляді базової допомоги (добових), що виплачується Відомством по народних пенсіях.

Підготовча допомога виплачується особам, які шукають роботу, постійно не знаходилися на ринку робочої сили або у яких вже закінчився максимальний термін отримання допомоги по безробіттю. Додатковою умовою отримання підготовчої допомоги є матеріальна потреба. На розмір допомоги впливають всі доходи подружжя.

Також на кожну дитину, що проживає у Фінляндії, молодше 17 років виплачується так звана допомога на дитину.

Французька система медичного страхування включає декілька окремих систем. Найбільш великою, що охоплює більше 80% населення, є загальна система медичного страхування. Разом з нею існують інші дрібні страхові системи для працівників окремих професійних груп і галузей: система страхування для державних службовців і працівників сільського господарства (близько 9% населення), страхування для самостійно зайнятих працівників (6%), а також дрібніші системи медичного страхування найнятих робітників різних професійних груп (гірників, залізничників, моряків і ін.)

Оплата медичного обслуговування у Франції здійснюється через страхові компанії, так звані "каси". У кожного працюючого француза знімається певний відсоток заробітної плати, щоб надалі можна було сплатити медичне обслуговування і повернути вартість ліків. Навіть отримуючи пенсію, француз продовжує платити в "каси". Якщо людина захворіла і потребує стаціонарного лікування, то 33 дні перебування в лікарні оплачує "каса", а решту повинен сплатити зі своєї кишені сам хворий. Якщо хвороба триває більше 60 днів, людина переводиться в безкоштовні лікарні. Для малозабезпечених існують безкоштовні клініки.

Система пенсійного страхування у Франції одна з найбільш складних в Європі і ґрунтується на двох фундаментальних принципах:

1. Пенсійне накопичувальне страхування: пенсія в цьому випадку виплачується із засобів, що відкладаються Вами впродовж трудової діяльності.

2. Солідарність: пенсії виплачуються людям похилого віку з відрахувань тих, що нині працюють.

Базова система пенсійного забезпечення передбачає можливий достроковий вихід на пенсію, також діє система надбавок подружжю, що мають не менше трьох дітей, і одному з подружжя, на утриманні якого знаходиться інший, що не має власної пенсії. Крім того, існує можливість спадкоємства пенсійних прав, а також можливість працевлаштування після виходу на пенсію. В рамках основної системи також можливе отримання пенсії при продовженні трудової діяльності. Пенсіонер, що в цьому випадку продовжує працювати повинен сплачувати зі свого заробітку так званий внесок солідарності до фонду страхування по безробіттю, який складає 10-15%, а 5% сплачує роботодавець.

Фінансування основної системи пенсійного страхування здійснюється за рахунок внесків роботодавців (8,2% фонду заробітної плати) і найнятих робітників (6,55% заробітної плати). Крім того, частину коштів, що направляються на фінансування пенсійного забезпечення, складають дотації із спеціального фонду солідарності, а також у разі потреби бюджетні асигнування. Для осіб вільних професій, дрібних підприємців щомісячні виплати до пенсійного фонду складають 16,35%.

Окрім основних у Франції існують обов'язкові додаткові системи пенсійного страхування. Велика частина обов'язкових додаткових систем страхування через старість зосереджена в рамках двох фондів. Перший (Асоціація режимів додаткових пенсій) охоплює всіх найнятих робітників і фінансується за рахунок обов'язкових внесків підприємців (4% фонду заробітної плати) і найнятих робітників, що сплачують 2% із заробітної плати. Другий фонд (Загальна асоціація пенсійних установ) здійснює обов'язкове пенсійне страхування керівних службовців і управлінських працівників. Розмір внесків за цією системою складає 12%, з яких 8% припадає на роботодавців і 4% на найнятих робітників. Якщо в основних системах пенсійного забезпечення розмір пенсійних виплат, як правило, не перевищує 50%, то в рамках додаткових пенсійних систем він складає близько 20% заробітку, що істотно підвищує загальний дохід пенсіонерів.

Поряд з системою трудових пенсій у Франції існує також система соціальних пенсій. їх виплата гарантується державою незалежно від характеру і тривалості професійної діяльності. На відміну від пенсіонерів, одержуючих трудову пенсію, «соціальні» пенсіонери мають ряд пільг, таких, як безкоштовна юридична допомога, звільнення від податку на житло та земельного податку, безкоштовне телефонне обслуговування та ін. Фінансування системи соціальних пенсій проводиться через фонд солідарності по старості, Доходи якого формуються із коштів, що надходять від стягування загального соціального податку у розмірі 2,4% будь-яких доходів, а також за рахунок частини акцизів та мита на алкогольні і безалкогольні напої.

Пенсія у Франції складає 50% від середньої зарплати за останніх 11 трудових років. Але існує таке поняття, як мінімальна і максимальна державна пенсія.

Широко розповсюджені у Франції різні види соціальних допомог, зокрема: допомога батькам на виховання дітей, допомога сім'ї для найму няні по догляду за дитиною, допомога на дитину дошкільного віку для малозабезпечених, допомога до початку учбового року сім'ям з низькими доходами, допомога багатодітним сім'ям, допомога на працевлаштування, допомога вдовам та ін.

Французька система страхування по безробіттю базується на колективних угодах між організаціями роботодавців і найнятих робітників. У Франції існують два крупні фонди страхування по безробіттю: Національний союз сприяння зайнятості в промисловості і торгівлі і Союз сприяння зайнятості в промисловості і торгівлі. Перша організація відповідає за фінансові питання і функціонування всієї системи страхування по безробіттю. Крім того, в її компетенції знаходяться заходи щодо професійної реабілітації безробітних, а також професійне навчання і перекваліфікація. Друга організація управляє страховими рахунками, відповідає за надходження внесків, а також за виплату допомоги по безробіттю. Разом з цими двома установами у французькій системі страхування по безробіттю діє також ще одна організація - Національне агентство зайнятості, яке сприяє в пошуку роботи, інформує про стан ситуації на ринку праці і надає послуги з професійної орієнтації.

У системі забезпечення по безробіттю у Франції виділяються два основні види допомоги, виплата яких залежить від певних передумов.

Перший вид - це допомога, виплата якої пов'язана з такими обставинами, як наявність страхового стажу і виплата страхових внесків протягом певного часу. Другий вид - так звана допомога солідарності (допомога по безробіттю), призначена для безробітних, що не мають права на страхову допомогу.

У Чехії існує два види медичного страхування: обов'язкове суспільне медичне страхування (переважаюча форма) та договірне медичне страхування.

Платниками за першим видом медичного страхування є полісодержателі, роботодавці та держава.

Якщо учасник системи суспільного медичного страхування працює, то сума страховки відшкодовується працюючим і його роботодавцем. Страхову суму від імені працюючих відраховує роботодавець, тобто необхідна сума утримується із заробітної плати і перераховується до відповідної страхової компанії.

Держава може виступати платником страхових сум від імені таких категорій громадян: дітей на утриманні (до 26 років), пенсіонерів, студентів (до 26 років), матерів, які перебувають в декретній відпустці або тих, хто належним чином доглядає за однією дитиною до семи років або за двома дітьми до п'ятнадцяти років та ін.

По основному пенсійному страхуванню у Чехії надаються пенсії по старості, по інвалідності, по частковій інвалідності, вдові, вдівцеві і по сиротсву.

Пенсійне додаткове страхування надає пенсії по старості, пенсії по інвалідності, пенсії за вислугу років, пенсії утриманцям.

Страхова сума на соціальне забезпечення включає страхову суму на пенсійне страхування, страхову суму лікарняного страхування та внески на держполітику працевлаштування.

- у роботодавців - 26% (зокрема 3,3% на лікарняне страхування, 21,5% на пенсійне страхування і 1,2% на держполітику працевлаштування);

- у тих, що працюють - 8% (зокрема 1,1% на лікарняне страхування, 6,5% на пенсійне страхування і 0,4% на держполітику працевлаштування);

- у осіб, хто самостійно заробляє - 29,6% (зокрема 28% на пенсійне страхування а 1,6% на держполітику працевлаштування) і 4,4% на лікарняне страхування;

- у осіб, які добровільно беруть участь в додатковому пенсійному страхуванні - 28% на пенсійне страхування.

У Чехії також передбачено надання різноманітних видів державної соціальної допомоги, зокрема: допомога при народженні, допомога на дитину, допомога опікуну, соціальна допомога сім'ям з низькими доходами, допомога на житло сім'ям та інвалідам з низькими доходами, допомога на поховання та ін.

Слід також зазначити, що всі розвинені цивілізовані держави приділяють значну увагу та піклуються про осіб похилого віку.

Так, Конституційний захист соціальних прав громадян Швеції, у тому числі осіб похилого віку знаходить свій вираз в Законі про соціальне забезпечення. Цим законом передбачено, що "комітет у соціальних справах зобов'язаний стежити за тим, щоб особи похилого віку могли вести автономне; активне і наповнене існування. Житло, забезпечене всіма необхідними зручностями, спеціально пристосовані засоби транспорту, сімейна допомога - такі лише деякі із заходів, серед інших, що дозволяють успішно виконувати це завдання".

Цей закон підтверджує право кожної особи похилого віку на допомогу з боку колективу і обов'язок кожної комуни надавати, зокрема, особам похилого віку, що втратили самостійність, всю необхідну допомогу і послуги, щоб забезпечити їх автономію. Захист осіб похилого віку також ґрунтується на забезпеченні їх матеріальної безпеки. Кожен шведський громадянин має право на пенсію через старість, незалежно від своїх доходів. І незалежно від того, чи. брав участь він в трудовому житті. Це – базова національна пенсія. До неї може додаватися додаткова пенсія, що обчислюється пропорційно професійному доходу.

Законом про суспільну охорону здоров'я і медичні послуги передбачено рівний доступ, своєчасне та якісне надання медичного обслуговування осіб похилого віку.

Державна політика Великобританії відносно громадян похилого віку та інвалідів орієнтована на створення повноцінних умов для їх мешкання в домашніх умовах, в першу чергу за рахунок широкого надання різних форм і видів соціального обслуговування.

Організація соціального обслуговування покладається на органи місцевого самоврядування, що надають як обов'язкові, так і додаткові послуги, причому у виборі послуг їм надана значна самостійність. Реалізація соціальних програм здійснюється невеликим числом штатних службовців і численними добровольцями з різних суспільних, релігійних, добродійних, молодіжних і інших організацій. Вся ця система в загальнонаціональному масштабі координується Державним комітетом соціального обслуговування літніх людей.

До найбільш розповсюджених послуг, що надаються соціальними структурами належать: медичне обслуговування літніх людей на дому, відвідини літніх людей, які прив'язані до будинку або знаходяться в госпіталі, надання допомоги в покупках, догляді за садом, надання транспорту, доставка обідів додому, прибирання дому, прання білизни, проведення бесід, надання морально-психологічної підтримки.

Особливого розповсюдження набуло створення для літніх людей та інвалідів так званих «соціальних кафе» або «соціальних клубів», метою яких є організація спілкування людей похилого віку, їх дозвілля, недорогих обідів, медичних, юридичних, соціально-психологічних консультацій.

Значного поширення набули суспільні служби організації відпочинку літніх людей, які щорічно надають можливість тижневого або двотижневого відпочинку на природі, біля моря на базі будинків відпочинку або пансіонатів. Плата за такі послуги зазвичай не перевищує вартості життя в домашніх умовах.

Окрім цього, в країні налічується близько 200 госпіталів, завданням яких є не тільки надання спеціалізованої лікувальної і профілактичної допомоги, але і медичне, і побутове обслуговування важко хворих літніх людей вдома під час відпустки родичів.

У багатьох містах Норвегії будують квартири для літніх людей. Такі дома очолює завідувач, а в його штат входять два соціальні працівники, обов'язком яких є надання допомоги під час хвороби, доставка при необхідності продуктів харчування, надання інших дрібних послуг. При будинку є кафе-клуб, кабінет лікаря, пральня самообслуговування. Для осіб, які проживають в будинку, введені пільги по оплаті житла і електроенергії.

У Нідерландах разом із спеціальними муніципальними службами, що надають соціальну допомогу літнім людям за територіальним принципом, у тому числі вдома, значну роль відіграють приватні і добровільні організації.

У державі функціонує біля 500 денних пансіонатів для літніх людей та психічно хворих, які надають різні побутові послуги та дворазове харчування. Так звані «дома обслуговування літніх людей» організовують проведення суспільних заходів, бесіди зі спеціалістами соціальної сфери, психологами тощо.

У Франції основною метою надання соціально-побутової допомоги літнім людям є створення всіх умов для перебування їх у звичних домашніх умовах. Найбільшого поширення набули два види такої допомоги:

- надання послуг так званими "домашніми помічниками" передбачає послуги побутового характеру. Фінансуються ці послуги за рахунок системи державного страхування або приватних страхових компаній;

- сестринський догляд за особами похилого віку вдома передбачає надання не тільки послуг побутового характеру, а й медичне обслуговування. Фінансування цих послуг здійснюється за рахунок страхування по хворобі.

У Фінляндії безпосереднє надання соціально-побутових послуг літнім людям покладене на муніципалітети, яким держава в обов'язковому порядку надає дотації на зазначені заходи. Разом з муніципалітетами соціальні послуги надаються такожприватними організаціями і церквою. Найбільшого поширення набули центри соціальної допомоги, а також надання послуг на дому.

У Німеччині традиційно важливу роль в соціальному обслуговуванні літніх людей і інвалідів відкрають добровільні об'єднання, в першу чергу, церковні добродійні союзи і Німецький Червоний Хрест. Проте в сучасних умовах частину їх функцій бере на себе держава. Великого поширення в країні набули центри денного перебування, різні клуби для людей похилого віку.

У США також простежується чітка тенденція щодо створення комфортних умов для проживання літніх людей в домашніх умовах. Соціальна допомога надається державними або приватними організаціями, а також шляхом грошових виплат людям похилого віку для самостійного придбання ними тих або інших соціальних послуг. У країні існує широке коло різних фондів, що забезпечують, зокрема, оплату медичної допомоги, наданні дешевого житла, продуктів харчування, транспортних послуг тощо. Все більшого розповсюдження отримує системи виплат допомоги сім'ям на організацію Догляду за літніми людьми в домашніх умовах.

Таким чином, для фінансування потреб соціально-культурної сфери розвинуті країни світу застосовують багатоканальну систему. Так, у фінансуванні освіти провідне місце належить державі. Уряди країн розробляють відповідні державні програми, надають гранти та кредити на вигідних умовах. Також фінансування освіти за кордоном здійснюється на замовлення промисловості та приватних фірм, які зацікавлені у якісній підготовці фахівців. У системі охорони здоров'я ключова роль належить системі державного медичного страхування, яка компенсує більшість витрат на медичне обслуговування. Решта витрат покривається населенням та в деяких випадках підприємствами. Фінансування спорту здійснюється також з декількох джерел: бюджетні асигнування, субсидії, лотереї, гранти, заповіти, позики, ресурси підприємництва. У фінансуванні культури та мистецтва провідна роль у більшості європейських країн належить бюджетним ресурсам, а другорядна - коштам від національної лотереї, спонсорів, благодійних фондів, надходженням від специфічних податкових джерел. Розгалужена система соціального захисту більшості країн світу також фінансується переважно за рахунок держави. Під контролем Урядів знаходиться медичне страхування, система пенсійного забезпечення, страхування по безробіттю, фінансова підтримка малозабезпечених. Значно менший відсоток припадає на приватне страхування.

Дата добавления: 2015-07-20