Деятельность осуществляется в целях повышения

эффективности борьбы с преступностью. Достижение

указанных целей предполагает объединение усилий пра-

воохранительных органов, устранение дублирования и

параллелизма в работе, разработку и согласованность их

действий по своевременному выявлению, пресечению, рас-

крытию, расследованию и предупреждению преступлений,

устранению причин и условий, способствующих их совер-

шению, при строгом соблюдении законности.

Координационная деятельность правоохранительных ор-

ганов направлена на обеспечение всестороннего анализа со-

стояния преступности, ее структуры и динамики, прогнози-

рование тенденций развития, изучение практики выявления,

расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения

преступлений. Результатом таких действий становится вы-

полнение федеральных и региональных программ борьбы с

преступностью, разработка совместно с другими государ-

ственными органами, научными учреждениями мероприятий

по предупреждению преступлений и иных правонарушений,

подготовка предложений по улучшению правоохранительной

деятельности, по совершенствованию правового регулирова-

ния деятельности по борьбе с преступными проявлениями.

Положение о координации, так же как и действующий

Закон о прокуратуре, не содержит исчерпывающего перечня

правоохранительных органов, являющихся участниками ко-

ординационной деятельности по борьбе с преступностью.

Вместе с тем становится общепринятым в теории и на прак-

тике отнесение к числу участников этой деятельности тех

государственных органов, которые наделены правом осуще-

ствления хотя бы одной из следующих функций: дознания,

предварительного следствия, оперативно-розыскной дея-

тельности, надзора или исполнения уголовных наказаний.

Исходя из этого, участниками координационной деятельно-

сти помимо органов прокуратуры являются органы внут-

ренних дел, Федеральной службы безопасности, та-

моженные органы, органы Службы внешней разведки,

Федеральной службы охраны, Государственной противопо-

жарной службы МЧС России, а также подразделения Феде-

ральной Службы судебных приставов и Федеральной служ-

5.1. Сущность, цели и участники координационной деятельности 99

бы исполнения наказаний. Соответственно суды и судьи в

силу их особого статуса не входят в число органов, обязан-

ных участвовать в координационной деятельности.

В соответствии с федеральным централизованным по-

строением прокуратуры РФ ее органы осуществляют полно-

мочия по координированию деятельности правоохранитель-

ных органов на федеральном, региональном и местном или

муниципальном уровнях.

На федеральном уровне участниками координации яв-

ляются Генеральная прокуратура РФ, Министерство внут-

ренних дел, Федеральная служба безопасности и другие ве-

домства правоохранительных органов. Непосредственно

под руководством Генерального прокурора РФ на этом уров-

не функционирует Координационное Совещание руководите-

лей федеральных правоохранительных органов, которое при-

нимает различные совместные решения по вопросам борьбы

с преступностью, обязательные для исполнения всеми под-

чиненными работниками этих органов.

Также на федеральном уровне Генеральный прокурор РФ

осуществляет взаимодействие в международных отношени-

ях с правоохранительными органами стран Европы и всего

мира, в том числе в области международного сотрудниче-

ства по борьбе с преступностью.

Кроме того, Генеральный прокурор РФ возглавляет Коор-

динационный Совет прокуроров СНГ. В рамках этого Совета

осуществляется сотрудничество органов прокуратуры, вхо-

дящих в его состав, в сфере обеспечения законности, борь-

бы с преступностью и иными правонарушениями, координа-

ции деятельности правоохранительных органов.

На уровне регионов роль координатора деятельности

правоохранительных органов по борьбе с преступностью вы-

полняют прокуроры субъектов РФ, а в состав участников ко-

ординации входят военные и иные специализированные про-

куроры и руководители правоохранительных органов,

дислоцирующиеся на территории субъекта РФ.

Основную работу по координированию на местном

(муниципальном) уровне выполняют прокуроры городов

(районов) и приравненные к ним прокуроры, а другими уча-

стниками являются руководители соответствующих право-

100 Глава 5. Координация деятельности по борьбе с преступностью

охранительных органов, осуществляющие деятельность по

борьбе с преступностью на данной территории.

Кроме этого, в связи с образованием федеральных окру-

гов и функционированием в каждом из них отделов Гене-

ральной прокуратуры РФ в настоящее время осуществляет-

ся координация деятельности правоохранительных органов

по противодействию преступности на уровне федеральных

округов.

Дата добавления: 2015-07-26