Управление кадрами в органах прокуратуры

От уровня организации работы с кадрами, правильного

подбора, расстановки, использования и воспитания проку-

рорских работников зависит эффективность выполнения

стоящих перед органами прокуратуры задач по обеспече-

нию режима законности в стране.

62 Глава 3. Прохождение службы и кадровое обеспечение...

Организация кадровой работы является служебной

обязанностью каждого руководителя прокуратуры. Все ре-

шения относительно кадров приобретают силу только пос-

ле оформления приказом руководителя органа или учрежде-

ния прокуратуры. Наряду с прокурорами-руководителями

работу с кадрами в органах прокуратуры осуществляют спе-

циальные подразделения, должностные лица, ответствен-

ные за кадровое обеспечение соответствующего органа, уч-

реждение или в целом системы органов прокуратуры и

именуемыми кадровыми службами.

Управление кадрами в прокуратуре определяется прежде

всего существующей структурой построения системы орга-

нов прокуратуры, состоящей, как правило, из трех звеньев

или трех уровней, единством и централизацией построения

этой системы, подчиненностью нижестоящих прокуроров

вышестоящим.

На уровне прокуратуры города, района и приравнен-

ных к ним прокуратур прокуроры-руководители, хотя и не

обладают всеми полномочиями по управлению кадрами

оперативного состава, тем не менее фактически осуществ-

ляют работу с кадрами не только вспомогательного, но и ос-

новного персонала.

В частности, прокурор города, района:

• ведет учет и отбор кандидатов на вакантные должнос-

ти помощников прокуроров и следователей;

• организует работу по повышению квалификации и

обучению прокурорских работников;

• оценивает их работу;

• готовит и подписывает аттестации на своих заместите-

лей, помощников, следователей и их помощников, специа-

листов;

•S вносит предложения вышестоящему прокурору о на-

значении, перемещении и освобождении прокурорских ра-

ботников, их поощрении и дисциплинарной ответственнос-

ти, присвоении им классных чинов;

S назначает на должность и освобождает от должности

работников, не занимающих должности прокуроров и сле-

дователей;

S налагает дисциплинарные взыскания в виде замеча-

ния, выговора, строгого выговора, а также увольнения ра-

ботников, назначаемых им на должность.

3.2. Управление кадрами в органах прокуратуры 63

На уровне прокуратуры субъекта РФ и приравненных

к ним прокуратур вместе с прокурорами-руководителями

функции кадровой службы осуществляют старшие помощ-

ники и помощники прокуроров субъектов РФ по кадрам, на

которых возложена фактически вся работа по кадровому

обеспечению прокуратур. Во многих прокуратурах этого

уровня созданы самостоятельные отделы кадров. Эти под-

разделения организуют кадровую работу не только в аппа-

рате прокуратуры субъекта РФ, но в нижестоящих прокура-

турах городского и районного звена.

Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним проку-

роры в соответствии со ст. 18 Закона о прокуратуре, руково-

дят деятельностью прокуратур городов, районов и прирав-

ненных к ним прокуратур, могут вносить изменения в

штатные расписания своих аппаратов и подчиненных про-

куратур в пределах численности и фонда оплаты труда, ус-

тановленные Генеральным прокурором.

Они в пределах своей компетенции назначают на долж-

ность и освобождают от должности работников аппарата, за

исключением своих заместителей, а также заместителей

прокуроров, начальников отделов, старших помощников и

помощников прокуроров, следователей и других работников

нижестоящих прокуратур. Прокурорам субъектов РФ деле-

гировано право наложения дисциплинарных взысканий на

прокуроров районного звена.

На федеральном уровне в Генеральной прокуратуре РФ

основным субъектом кадровой службы является Генераль-

ный прокурор РФ, который в соответствии с предоставлен-

ными полномочиями руководит системой прокуратуры и в

частности:

•S издает обязательные для исполнения всеми работника-

ми органов и учреждений прокуратуры приказы, указания,

распоряжения, положения и инструкции, регулирующие по-

рядок реализации мер материального и социального обеспе-

чения;

•S в пределах выделенной штатной численности и фонда

оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной

прокуратуры;

S определяет полномочия структурных подразделений;

•S устанавливает штатную численность и структуру под-

чиненных органов и учреждений прокуратуры.

64 Глава 3. Прохождение службы и кадровое обеспечение...

Кроме того, именно в исключительной компетенции Гене-

рального прокурора РФ находятся назначение на должность

и освобождение от должности прокуроров субъектов РФ,

приравненных к ним прокуроров и их заместителей; прокуро-

ров городов, районов, приравненных к ним прокуроров; ди-

ректоров (ректоров) научных и образовательных учрежде-

ний системы прокуратуры РФ и их заместителей.

Кадровую службу в структуре Генеральной прокуратуры

РФ представляет самостоятельное подразделение — управ-

ление кадров, состоящее из четырех отделов. Первый отдел

занимается кадрами центрального аппарата. В компетенцию

второго отдела входят организационно-методическое обес-

печение, штаты и обучение кадров. Третий отдел занимает-

ся кадрами территориальных органов прокуратуры, а чет-

вертый функционирует как отдел пенсионного обеспечения.

Управление кадров Генеральной прокуратуры РФ выпол-

няет следующие функции:

•S организует, направляет и осуществляет контроль за ра-

ботой с кадрами в прокуратурах субъектов РФ, военных и

специализированных прокуратурах;

S совместно с другими подразделениями осуществляет

работу по подбору, расстановке, использованию, воспита-

нию и обучению кадров в Генеральной прокуратуре РФ;

S проводит проверки работы с кадрами, оказывает прак-

тическую помощь в организации кадровой работы;

S готовит материалы по кадровым вопросам для рас-

смотрения на заседаниях коллегии и оперативных совеща-

ниях при руководстве Генеральной прокуратуры РФ.

Важным направлением работы управления кадров являет-

ся контроль за соблюдением порядка и условий прохождения

службы в органах прокуратуры, исполнения органами проку-

ратуры требований законодательства, приказов и иных право-

вых актов Генерального прокурора по кадровым вопросам.

Управление кадров также занимается подготовкой резер-

ва для выдвижения на должности прокуроров субъектов

РФ, приравненных к ним прокуроров и их заместителей, на-

чальников управлений и отделов Генеральной прокуратуры

РФ и их заместителей.

Соответственно отделы управления кадров готовят мате-

риалы о назначении и освобождении работников по долж-

3.3. Основные виды кадровой работы в органах прокуратуры 65

ностям, назначение на которые являются исключительной

компетенцией Генерального прокурора РФ, о присвоении

классных чинов, по аттестации руководящих работников.

Вопросами кадровой работы в Генеральной прокуратуре

РФ занимаются также заместители Генерального прокурора

РФ, начальники управлений и отделов, которые несут ответ-

ственность за формирование качественного состава проку-

рорских кадров.

Дата добавления: 2015-07-26