Министр-председатель Керенский

Министр юстиции Зарудный»

Возможно, именно 1 сентября 1917 года и следует си тать днем русской революции. В этот день появился демократический субъект права — подданные стали гражданами. Все последующие «революции» - в октябре 1917 и сентябре 1993 года - заурядные путчи, т. е. смена правящей верхушки в Республике. С момента возникновения Республики подданные стали гражданами, рабы стали господами, владетелями государства.

После октябрьского переворота 1917 года большевики (даже они!) не решились на ликвидацию существовавшего до них гражданства и введение нового *, даже не решились на «нулевой вариант» — признание гражданами всего тогдашнего населения России, несмотря на то, что на стороне большевиков воевали десятки тысяч разных интернационалистов, являвшихся их надежной вооруженной опорой: китайцев, венгров, чехов, немцев... Большевики, хотя и отрицали правопреемничество от царской России, приняли данность: гражданами Р. С. Ф. С. Р. являются все подданные бывшей Российской Империи. И только они.

* Поэтому В.Ленин называл события 25 октября переворотом, и лишь позднее тому путчу было присвоено название 'Революция». В результате революции изменяется субъект права. Тут этого не было, граждане остались гражданами.

Почему же большевики так поступили при том, что начали «с чистого листа», отказались от выплаты долгов как царского, так и Временного правительств, национализировали даже собственность иностранных граждан и предприятий? Думается, в силу того, что первое большевистское правительство было все-таки интеллектуальным, знало историю и право, а также по той самой причине, о которой мы уже рассуждали выше: вопрос о власти нельзя решить, не решив грамотно вопроса о носителе суверенитета. В демократическом государстве — а таким формально и являлась большевистская Россия — сувереном являются граждане, пользующиеся пассивным избирательным правом, т. е. правом выбирать власть. С точки зрения экономической — только подданные имели право притязания на всю собственность империи. Она создана их трудом. Признавать еще кого-то собственниками — значит вызвать недовольство потомственных граждан. А большевики готовились к выборам в Учредительное собрание. Могли ли они хоть как-то ущемить права своих будущих избирателей?

Но и в дальнейшем, после проигрыша на выборах, разгона «учредиловки» и окончательной узурпации власти в России, большевики не пошли на «нулевой вариант», вроде бы очень выгодный — признать гражданами всех жителей страны. Иностранцы в России могли стать её гражданами, если желали. Их не сделали ими автоматически, по умолчанию. В Декрете ВЦИК от 1 апреля 1918 года «О приобретении прав российского гражданства» указано: «... 1. Каждый иностранец, проживающий в пределах Р.С.Ф.С.Р., может приобрести права российского гражданства...».

Конституцией Р.С.Ф.С.Р., принятой 10 июля 1918 года, провозглашалось, что гражданами Р.С.Ф.С.Р. являются все лица, состоявшие к 7 ноября (в марте 1918 года был издан Декрет о переходе на новое исчисление времени, 25 октября стало 7 ноября) в подданстве Российской империи. При этом, несмотря на то что тогда уже начался первый российский «парад суверенитетов» — из состава Р.С.Ф.С.Р. 4 декабря 1917 года вышла Украина, 14 декабря 1918 года – Финляндия, 25 декабря — Литва, Латвия и Эстония, 30 декабря — Белоруссия (провозглашенную в марте 1918 года Белорусскую Народную Республику можно не считать, полноценным государством она не стала: не имела Конституции, в ней отсутствовали государственные границы, собственные вооруженные силы, финансы и другие атрибуты государственности), большевики не отказываются даже от части своих граждан. Они продолжают считать гражданами Р.С.Ф.С.Р. даже западных белорусов и украинцев (фактически, граждан ставших к тому времени независимыми Белоруссии и Украины!):

«О порядке выхода из российского гражданства проживающих в пределах Российской Республики постоянных жителей местностей, отторгнутых от России в силу Брестского мирного договора (Декрет Совета Народных Комиссаров от 12 июля 1918 года).

1) Проживающие в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики постоянные жители местностей, отторгнутых от России в силу Брестского мирного договора, вправе в месячный с момента опубликования сего декрета срок возбудить перед Народным Комиссариатом по Внутренним Делам ходатайство о выходе из российского гражданства».

Естественно, ради десятка—другого человек, да еще желающих выйти из российского гражданства, ВЦИК декретов не издавал. Видимо, авторы были обеспокоены формальным соблюдением законности.

Как видим, в то сверхреволюционное время, когда, казалось, Вселенная рушилась, не чиновничье самодурство, а вполне правовой индивидуальный подход: хочешь выйти из гражданства — пройди через бюрократическую процедуру.

Лишь основательно укрепившись, большевики прикоснулись к другому краю гражданства — отлучению от него:

«О лишении прав гражданства некоторых категорий лиц, находящихся за границей (Декрет ЦИК от 15 декабря у 1921 года):

1. Лица нижепоименованных категорий, находящиеся за границей после издания настоящего постановления, лишаются права российского гражданства:

а) Лица, пробывшие за границей беспрерывно свыше 5-ти лет и не получившие от Советских представительств заграничных паспортов или соответствующих удостоверений до 1-го июня 1922 года.

Примечание: Настоящий срок не распространяется на страны, где нет представительств РСФСР, в каковых странах означенный срок имеет быть установлен после учреждения таковых представительств.

б)Лица, выехавшие из России после 7-го ноября 1917 года без разрешения Советской власти.

в)Лица, добровольно служившие в Армиях, сражавшихся против Советской власти или участвовавшие в какой бы то ни было форме в контрреволюционных организациях.

г)Лица, имевшие право оптации Российского гражданства и не воспользовавшиеся этим правом к моменту истечения срока таковой».

Почему появился этот декрет? Из злобной мстительности большевистских вождей, желающих хоть чем-то досадить своим бывшим противникам по гражданской войне? Или же по причине их более глубоких, возможно, стратегических соображений?

Если последнее, то не должна показаться очень фантастической такая версия (в последнее время в связи с рассекречиванием части архивов НКВД она находит свое подтверждение).

Мы уже говорили о том, что все уважающие себя государства ревностно блюдут свой «круг граждан» и неохотно предоставляют свое гражданство апатридам без гражданства, не говоря уже об иностранных гражданах. Отсюда вытекает, что неграждане (иностранцы и лица без гражданства) в этих странах по сравнению с гражданами, ущемлены во многих правах. Это и сегодня даже. А в начале минувшего века это было много жестче, тем более что Европа только-только вышла из Первой мировой войны, стоившей колоссальных жертв и затрат ещё и в силу предательской деятельности многих государственных чиновников высокого ранга. Поэтому иностранец рассчитывать на успешную карьеру на государственной службе не мог.

В то же самое время большевистское правительство готовилось к непрерывным войнам, так как Ленин был убежден в том, что «отныне всю политику мира будет определять «единоборство двух систем». К тому же, большевики даже не сняли с повестки дня лозунг о «мировой революции». Еще не закончилась дискуссия в партии по поводу «перманентности» (непрерывности) революции. Спор до хрипоты, что К.Маркс понимал под перманентностью: непрерывность в пространстве или непрерывность во времени? Склонялись к первому. Поэтому, конечно же, в том потоке эмиграции среди дворян, интеллигентов, белоофицеров, отправились за границу сотни, а возможно, тысячи сочувствующих большевикам потенциальных и реальных агентов ВЧК. Им предстояло не только обосноваться в странах Европы и Америки, но и внедриться в государственные аппараты разных стран, чтобы поставлять большевикам информацию о своих «новых родинах».

Оставаясь гражданами России, они этого сделать не могли, так как не могли получить гражданство тех стран. Выйти же из российского гражданства индивидуально они тоже не могли, это сразу «засвечивало» их как людей, имевших такую возможность и не подвергшихся репрессиям. Оставался один путь – официальный законодательный акт, лишающий всех, оказавшихся за пределами родины, гражданства.

Чем-то другим трудно объяснить появление этого декрета. (Потому что за другие и правдивые версии могут и наказать, причём жестоко. В книге лишь то, что я могу сказать без вреда для себя…) Ведь судьба белых офицеров большевикам была абсолютно безразлична. Их тысячами расстреливали. Более того: состояние в гражданстве России позволяло, в случае участия белоэмигрантов в военных действиях любой державы против Советской России, судить их как предателей. Лишенные же российского гражданства, они, в случае попадания в плен, оказывались бы обычными военнопленными. Не понимать этого большевики не могли, поэтому тем более странно появление этого декрета...

Но совсем не странно — исходя из этого же декрета — что новорожденный ИнОВЧК (Иностранный Отдел ВЧК, будущее Первое главное управление КГБ) в короткий срок стал лучшей разведкой мира. Как известно, об успешных разведчиках никто никогда ничего не узнаёт. Все, что нам известно о разведчиках — это только из опыта провалившихся разведчиков... Лишь сегодня по крупицам начинает просачиваться информация о работе на большевиков немалого числа белоэмигрантов, сделавших неплохую карьеру (на государственной службе!) в европейских государствах...

Сразу же после Февральской революции Российское Государство стало разваливаться. Но начало этому положил сам Николай II, в первые месяцы I Мировой войны заговоривший, с целью воспитания русского патриотизма среди поляков, люто «любивших» Россию, о предоставлении Польше широких прав автономии. Попытка начать призывать в армию казахов разбудила Среднюю Азию*.

* Россия проводила своеобразную национальную политику на территориях, которые мы сегодня склонны относить к колониям. Казахстанские восстания 1914 -1916 гг., были вызваны попыткой государства начать призывать в армию казахов. Из национальных меньшинств солдаты не рекрутировались, исключение было лишь для тех якутов, которых брали снайперами.

На Севере России было запрещено торговать водкой, т. к. коренное население быстро спивалось. Это было строго. Русский купец завезший водку в северную факторию для продажи, изгонялся из гильдии купцов… Запрещено было без согласия коренного населения проводить геологические изыскания и, тем более, добычу полезных ископаемых.

В результате Брестского мира значительная часть запада Российской империи оказалась под оккупацией. Условия вынужденного для России Брестского мира было и предоставление Литве, Латвии и Эстонии независимости. Интересно, что только этим республикам и была предоставлена независимость подлинная, т. е. их гражданам было предоставлено право оставить себе российское гражданство или выбрать гражданство вновь возникших государств:

«Соглашение между РСФСР и Литвой о порядке оптации литовского гражданства (от 28 июня 1921 года).

Статья 3. Заявления об оптации одновременно подаются в дипломатические и консульские установления Литва, территории РСФСР и в губернские Отделы по управлению по месту жительства заявителя.

Статья 9. Закончившие оптацию пользуются всеми правами и льготами, предоставленными иностранцам в РСФСР с момента же зачисления в эшелон на выезд в Литву они освобождаются от всех повинностей государственного муниципального характера».

В случаях же признания независимости всех других государств, что Лениным делалось с большой легкостью, дабы удержаться у власти, процесс был проще.

В ответ на решение какой-либо местной коммуно-националистической сходки, как, например, такого: «О провозглашении Белорусской советской социалистической Республики (Резолюция I съезда Коммунистической партии (большевиков) Белоруссии 30 декабря 1918 года):...VI областная конференция большевиков считает необходимым объявить самостоятельную социалистическую республику Белоруссии на территории Минской, Гродненской, Могилевской, Витебской и Смоленской губерний». Шла ответная телеграмма примерно одинакового содержания для всех новых республик: «Мы, Совет Народных Комиссаров, признаем наодную Белорусскую Республику, ее право совершенно отделиться от России или вступить в переговоры с Российской Республикой о федеративных и тому подобных взаимоотношениях между ними. Все, что касается национальных прав и национальной независимости белорусского народа, признаётся нами, Советом Народных Комиссаров, тотчас же, без ограничений и безусловно».

В этих государствах гражданство возникало не как трансформированное из российского гражданства, не взамен него, а как ещё одно. Иначе и быть не могло. Так происходило и в РСФСР. Другими словами, Государство Российское разваливалось не на суверенные государства, а фрагментировалось на регионы по национальному (этническому) признаку. (По этим границам спустя 80 лет СССР и развалился.)

В последующем, после «выхода» территорий будущих союзных республик из состава Р.С.Ф.С.Р., никаких разговоров об оптации, т. е. о создании гражданства в этих новых государствах, не велось. Получилось так, что и белорусы, и украинцы, и узбеки получили второе, свое местное (территориальное) гражданство, не утратив российского. Почему так произошло? Ведь ленинское правительство прекрасно знало о необходимости такого акта, коль создается новое государство. И уже применяло его в случае суверенизации государств Балтии. Идеи социал-демократов, из которых выкристаллизовались большевики, не позволяли обходиться с гражданами, словно помещик с крепостными, проигравший в карты свое поместье вместе с крестьянами.

Впрочем, то, что предоставление независимости было «понарошку», подтверждает И.Сталин в своем секретном письме к Ленину 22 сентября 1922 года: «Тов. Ленин! Мы пришли к такому положению, когда существующий порядок отношений между центром и окраинами, т. е. отсутствие всякого порядка и полный хаос, становятся нестерпимыми, создают конфликты, обиды и раздражения, превращают в фикцию т.н. единое федеративное народное хозяйство, тормозят и парализуют всякую хозяйственную деятельность в общероссийском масштабе...

За четыре года гражданской войны, когда Москва ввиду интервенции вынуждена была демонстрировать либерализм в национальном вопросе, мы успели воспитать среди коммунистов, помимо своей воли, настоящих и последовательных национал-независимцев, требующих настоящей независимости во всех смыслах и расценивающих вмешательство Цека РКП, как обман и лицемерие со стороны Москвы.

Мы переживаем такую полосу развития, когда форма, закон, конституция не могут быть игнорированы, когда молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается принимать как игру, упорно принимая слова о независимости за чистую монету и также упорно требуя от нас проведения в жизнь буквы конституций независимых республик...

Сейчас речь идет о том, как бы не «обидеть» националов, через год, вероятно, речь пойдет о том, как бы не вызвать раскол в партии на этой почве, ибо «национальна стихия работает на окраинах не в пользу единства советских республик, а формальная независимость благоприяствует этой работе»...

К слову, из этого документа очевидно, что будущий вождь вполне ясно видел, что демонстрировавшийся Лениным «либерализм» пустил прочные корни в очень питательную среду, что это приведет к развалу... еще не созданного тогда Советского Союза. Что и произошло, едва ослабела хватка «вооруженного отряда партии» из последователей «железного» Феликса Дзержинского, когда она стала крепко хвататься более за иностранную валюту, и вдруг стало не хватать рук для пересчёта долларов от тайной продажи национальных общенародных богатств.

Таким образом, окончательный развал Российского государства был предопределен самими большевиками: они не решились сделать гражданина субъектом права — не поставили его права вровень с правами государства. И.Сталин, придя к власти, не решился инициировать осознание людьми своих гражданских прав, несмотря на принятые в 1936-1937годах очень демократичные конституции Советских Республик и СССР. Ему требовалось слепое подчинение и почитание. На деле это вылилось в слепое повиновение государству как бюрократической иерархии. Население СССР не стало совокупностью сознательных граждан, следствие — после смерти вождя рухнул миф о Сталине и его культ. Его тотчас сменил культ нового лидера. Так не бывает с гражданами, но всегда бывает с рабами. Получается, что подданство прежней России было более гражданством, чем гражданство большевистского режима. А потому националистические тенденции, на которые только и могли опираться местные «вожди», усилились, едва государство вынужденно смягчило внутреннюю политику и отошло от массовых репрессий. Возможно, в этом главная трагедия И.Сталина. Получилось, что он всю жизнь посвятил строительству карточного домика. Вот что значит заложить здание на порочном фундаменте...

Теперь мы видим, что, декларировав на территории России образование новых национальных государств (будущих советских социалистических Республик), большевики сознательно не создали института гражданства этих государств. Выхода из российского гражданства не было. Все граждане нынешних новых государств (кроме стран Балтии) являются прямыми потомками граждан Российской Республики, не имевших реальной возможности выйти из гражданства Республики, провозглашенной Временным правительством 1 сентября 1917 года, а следовательно... они — граждане России по праву крови. Ведь все, родившиеся до сентября 1917 года в границах тогдашней Российской империи, стали гражданами Р.С.Ф.С.Р. по Конституции 1918 года...

И теперь, после распада СССР, после существования в течение 70 лет Советских Социалистических Республик, имевших ещё и свое гражданство, нельзя уйти от того факта, что все население СНГ — граждане и потомки граждан Р.С.Ф.С.Р., никогда не выходивших из российского гражданства. Что уж тут говорить о "потомственных гражданах кондовой, «материковой» России?..

Даже если закон плохой — он все равно Закон. И не чиновникам заниматься политикой и нарушать законы, дабы предотвратить нежелательные последствия их исполнения. Проблема последствий применения законов — не проблема клерков, а проблема законодателей. Об этом, кстати, прямо сказал и Президент России В.Путин, в августе 2002 года утвердив Указом «Общие принципы служебного поведения государственных служащих», в которых сказано, что чиновник должен быть «политически нейтральным». Правда, ещё там сказано, что он должен заботиться о правах человека...

Советское гражданство

Вокруг понятия «советское гражданство» достататочно много путаницы, поэтому рассмотрим и его, хотя, как такового, «советского гражданства» уже не существует. Но оно было главным для трех поколений советских людей, на нем базируются все наши обыденные представления о гражданстве, в паспортах СССР было указание именно на советское гражданство. Более того, сегодня при определении гражданства практически любого лица, родившегося ранее декабря 1991 года, приходится отталкиваться от советского гражданства. Да и в законах о гражданстве новых государств СНГ советское гражданство является едва не отправным пунктом к гражданству каждого из этих государств. Ведь впервые гражданство во многих из них появилось в качестве «советского». Так что же это такое «советское гражданство»?

Советское гражданство возникло вследствие прихода к власти Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и возникновения Р.С.Ф.С.Р. и границах всего Российского Государства (кратковременно существавшей — с 1 сентября по 25 октября 1917 г. — Российской Республикой в данном случае можно пренебречь). Возникло оно от названия системы государственного управления. Советская власть тотчас заявила о праве наций на самоопределение. И тут же начался «первый парад суверенитетов», инициированный Лениным:

«Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока! Обращение от 20 ноября 1917 г.

Мусульмане России, татары Поволжья и Крыма, киргизы и сартры Сибири и Туркестана, турки и татары Закавказья, чеченцы и горцы Кавказа, все те, мечети и молельни которых разрушались, верования и обычаи которых попирались царями и угнетателями России!

Отныне ваши верования и обычаи, ваши национальные и культурные учреждения объявляются свободными и неприкосновенными. Устраивайте свою национальную жизнь свободно и беспрепятственно. Вы имеете на это право... Поддерживайте же эту революцию и ее полномочное правительство!».

Поддержали. «Дикие» дивизии Корнилова, состоявшие из 4 кавказских горцев, поверили обещанию, перешли на сторону большевиков и не позволили их свергнуть... Как видим, Борис Ельцин не первый русский «царь», который в стремлении удержаться у власти в России — а для этого нужно было раздробить россиян «вне зависимости от национальности и вероисповедания», и поссорить, как В.Ленин, заявивший: «Берите суверенитета, сколько проглотите!»...

В связи с провозглашением большевиками права наций на самоопределение, вплоть до создания собственных государств, Россия начала дробиться. Но так как влияние коммунистической партии было велико даже среди националистически настроенных слоев российских окраин, да и саму возможность самоопределения они получили лишь благодаря большевикам (лозунгом белого движения была «единая и неделимая Русь»), то все возникавшие республики продолжали оставаться советскими социалистическими: «О признании Советских Социалистических республик Эстонии, Литвы и Латвии (Постановление ВЦИК от 25 декабря 1918г.)», Даже в странах Балтии первым гражданством в их истории было советское гражданство — прежде они не имели значительного опыта государственности, кроме груды средневековых княжеств да подобия автономии в составе России. Великое Литовское княжество, о котором иногда упоминают историки — это прежняя Белоруссия, в которой было и племя ливов. Большую часть времени своего существования Литовское княжество входило в состав Польши Речи Посполитой).

В России – по названию способа правления — советская власть – появилось советское гражданство, такое же – по подражанию — было и во всех других советских республиках. Потом, когда образовался Союз ССР, возникло союзное надгражданство — оно так же было названо советским. При этом республиканское квазигражданство (лжегражданство, в данном случае — подобие гражданства национальных территорий в унитарном государстве — СССР) сохранилось, так как все союзные республики формально имели право выхода из СССР, т. е. были государствами даже на международном уровне. Например, после Второй миро вой войны Украина и Белоруссия стали самостоятельными членами ООН по настоянию И.Сталина (это тоже одна из причин самой возможности Беловежского соглашения о роспуске Союза ССР). Как дань декларациям и Союзному договору 1922 года, законодательство государства было раздробленным, у каждой республики свое, за исключением некоторых законов, единых для всех: пример – союзные Законы «О пенсионном обеспечении», «О воинской службе». По всем остальным сферам жизни общесоюзными были лишь Основы законодательства, законами не являвшиеся, формально служившие отправной точкой для написаний республиканских законов. Эти Основы законодательства можно назвать еще рамочными законоположениями. Даже И.Сталин, заново создавая Государство Российское, не решился на разрушение заложенных при В.Ленине иллюзий о «праве наций на самоопределение». Видимо, понимал, насколько это опасно.

Эти мои «домыслы» подтверждаются тем фактом, что по договору 1922 года о создании Союза ССР республиканское гражданство не входило в компетенцию Союза. Органы власти СССР могли заниматься только регулированием нового «союзного гражданства», и то лишь в области применения к иностранцам:

«Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик (Принят I съездом Советов Союза ССР 30 декабря 1922 года).

1. Ведению Союза Советских Социалистических Республик, в лице его верховных органов, подлежат:...ф) основное законодательство в области союзного гражданства в отношении прав иностранцев».

Отсюда следовало, что союзного гражданства не существовало без республиканского, и это тоже подтверждается документально:

*0 порядке приема в гражданство РСФСР (Указ Президиума ВС РСФСР от 29 июля 1981 года, утвержден Законом РСФСР от 8 июля 1981 года).

Статья 1. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие постоянное жительство на территории РСФСР, независимо от их расовой и национальной принадлежности, пола, образования и языка могут бьипь по их ходатайствам приняты в гражданство РСФСР и тем самым в. гражданство СССР».

Когда какой-либо иностранный подданный переезжал жить в СССР, он не мог получить внутренний паспорт гражданина СССР, пока Верховный Совет одной из союзных республик не предоставлял ему республиканское гражданство. Так было даже с секретарем чилийской компартии Л.Корваланом, когда он после путча спрятался от А. Пиночета в СССР.

Впрочем, те, кто постарше, могут убедиться в этом, взяв в руки свое свидетельство о рождении. На нем герб РСФСР «печать МВД РСФСР. Если свидетельство о рождении позднего советского периода, в зеленой коленкоровой обложке, то будет герб СССР, но внутри все равно печать МВД РСФСР.

Кстати, интересно, что даже в период сталинизма российского гражданства лишить было невозможно. Казалось бы, лишали. Таково расхожее мнение. И такова была правоприменительная практика. Но как это выглядит с точки зрения права? Была соответствующая норма в законе:

«О гражданстве СССР (Закон Союза ССР от 19 августа 1938 года)

Статья 7. Лишение гражданства СССР может иметь место;

а)по приговору суда — в случаях, предусмотренных законом;

б)в силу особого в каждом случае Указа Президиума Вербного Совета СССР».

Это положение Закона «О гражданстве СССР» строго соответствовало Конституции, согласно которой союзные власти могли распоряжаться только союзным гражданством:

Конституция (Основной закон) СССР (5 декабря 1936 года).

Статья 14. Ведению СССР в лице его высших органов власти и органов государственного управления подлежат...

ц) законы о союзном гражданстве; законы о правах иностранцев»...,

И, видим, получается по закону, что на самом деле союзные власти российского гражданства никого не лишали, хотя об этом ни один адвокат и не смел тогда заикнуться...»

Из законодательных норм, начиная от Союзого договора 1922 года, мы вывели, что союзные власти не имели права заниматься вопросами республиканского гражданства (воз можно и потому, что ни одно из них, кроме российского, не собирались рассматривать всерьез, ведь это были гражданства-фантомы). Ну а республиканские власти и вовсе не имели полномочий на лишение человека его гражданства. Они могли только принимать в гражданство:

«Конституция (Основной закон) РСФСР (21 января 1937 года)

Статья 19. Ведению РСФСР в лице ее высших органа' власти и органов государственного управления подлежат...

щ) предоставление прав гражданства РСФСР».

Оказывается, что гражданства РСФСР и при советской власти нельзя было лишить, если не принимать во внимание уже приведенный выше разовый акт — Декрет от 15 декабря 1921 года. Но то было лишение гражданства Р.С.Ф.С.Р. т. е. гражданства Государства Российского.

Упорядочим наши новые знания о советском гражданстве:

1.Гражданство России возникло из подданства 1 сентя6ря 1917 года. Подданные, которыми можно было управляй и по воле государя передавать их и даже продавать вместе с землями (Аляска), стали гражданами — хозяевами государства и носителями его суверенитета.

С 1 сентября 1917 года изменить им гражданство без их воли стало нельзя. Если кому-то и изменили, то они восстановлены в российском гражданстве законом 1991 года: «Ст. 20, п. 2. Бывшие граждане Российской Федерации, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации». Нужно ли доказывать, что для исполнения этой нормы закона не нужно никакого разрешения клерка? Эти лица — Деникин, Юденич, Ростропович, Войнович... — тоже возвратились в круг граждан России.

2.Ни в каких будущих союзных республиках, образовавшихся в границах Российской империи после 1 сентября 1917 года (кроме Латвии, Литвы, Эстонии) российское гражданство не исчезало, т. к. граждан, в отличие от подданных, нельзя передавать, как собак или лошадей. Они равновелики государству, ибо являются носителями его суверенитета.

3.Российское гражданство в период СССР никуда не исчезало. Оно было реальностью. Нас судили по УК РСФСР, мы вступали в брак по «Кодексу о семье и браке РСФСР», получали квартиру по «Жилищному кодексу РСФСР», контролер в автобусе нас штрафовал за безбилетный проезд по «Кодексу об административных правонарушениях РСФСР». Учитывая, что гражданство есть «устойчивая правовая связь», и она не может осуществляться иначе чем через законы, российское гражданство было реально действующим, но мы о нем не думали потому, что в этом не было никакой нужды. Формальное равноправие наше обеспечивалось соответствующей нормой (о двойном гражданстве?) всех советских республиканских и союзных конституций, в которых неизменно повторялась одна и та же формулировка: гражданин одной республики пользуется всеми правами на территории другой. Практически (но не юридически!) это означало, что мы являлись как бы гражданами той республики, на территории которой находились в данный момент времени.

Российское гражданство и союзное назывались одинаково: советское гражданство. Советское российское гражданство было главным. Советское союзное гражданство было производным от советского российского, своеобразным надгражданством. Существовало оно скорее для заграницы, возможно, чтобы каждой республике не содержать свой МИД и полторы сотни посольств.

Подобное скоро возникнет, возможно, в Европе: единая валюта «евро» уже есть, границы для «своих» прозрачны... Правда, это вовсе не значит, что французы будут выбирать шведских парламентариев. Чтобы такое случилось, в каком-либо международном документе, ратифицированном всеми странами-членами Европейского Союза, нужно написать подобное тому, что было в советских конституциях:

«Статья 18. Каждый гражданин РСФСР является гражданином СССР. Граждане других союзных республик пользуются на территории РСФСР одинаковыми правами с гражданами РСФСР».

4.После распада СССР и вступления в силу «Закона О гражданстве Российской Федерации» 6 февраля 1992 года все, кто когда-либо утратил российское гражданство не по своей воле (а мы теперь уже и сомневаемся, утрачивали ли они его юридически, ведь их лишали советского союзного гражданства, а не советского российского) были восстановлены. И им не нужно разрешения милиционера и даже Президента для того, чтобы получить документы о том, что они граждане России. Это должно делаться явочным порядком через заявление о регистрации в качестве гражданина Российской Федерации.

5.На момент вступления в силу нового закона «О гражданстве Российской Федерации» 1 июля 2002 года у России имелись следующие равноправные категории ее граждан:

а) те, кто родился от граждан России и постоянно проживал в 1992 году в России;

б) те, кто родился в России и в момент их рождения хотя бы один из родителей постоянно проживал в России;

в) те, кто родился где угодно, но его родители — граждане России я Ст. 14. Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения». Ведь внутри СССР гражданство никогда не изменялось, а потому при любых переездах сохрани \ось гражданство по рождению;

г) те, кто когда-то эмигрировал из России без разрешения советской власти или по другим причинам, и без своей воли был лишен российского гражданства;

д) все другие лица, постоянно проживавшие в России хотя бы с 5 по 7 февраля 1992 года (это не опечатка, так и есть!), и не заявившие о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Таков один из казусов переходного периода от прописки к регистрации. О «постоянном проживании» свидетельствовал штамп «прописан», о временном — «прописан временно». Последний штамп ставился лишь в немногом числе городов. Мне известны случаи, когда люди были прописаны в Москве временно — институт, аспирантура, докторантура — на протяжении полутора десятков лет, например с 1987 года и поныне, и не получили гражданство; и другие, которые стали гражданами лишь потому, что полгода, с января по июнь 1992 года, торговали в каком-либо городке или поселке мандаринами.

Обозначенный законом «круг граждан», причем вне зависимости от того, получили они новые документы о гражданстве или не успели, и составляет почти весь списочный состав (список тоже пока не составлен) граждан России. Этих граждан Россия сегодня имеет по закону, действовавшему до 1 июля 2002 года. Нравится это кому-либо или не нравится — но так по Закону.

Всех этих граждан и принял новый Закон в качестве граждан на момент своего вступления в силу. «Гражданами Российской Федерации являются: лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона». Принял в полном составе, без каких-либо исключений. Ни один человек в связи с принятием нового Закона «О гражданстве Российской Федерации» не утратил российского гражданства. Этого и не могло произойти, препятствие — Конституция!

Суд был... И ещё грядет...

И ещё есть надежда и камень один,

Дата добавления: 2015-07-26