Розділ 1. Загальна характеристика Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради

ЗМІСТ

ВСТУП.. 3

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТУ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ І ЗВ’ЯЗКУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.. 4

2. ПРАВА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ДЕПАРТАМЕНТУ.. 6

3. СТРУКТУРА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ДЕПАРТАМЕНТУ.. 13

ВИСНОВКИ.. 17

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ.. 18

ВСТУП

Удосконалення підготовки фахівців-юристів в сучасних умовах вимагає раціонального поєднання теоретичних знань зі спеціальності з умінням вирішувати практичні проблеми. Молодий спеціаліст повинен досконало володіти своєю спеціальністю, мати широку наукову та практичну підготовку, бути вмілим організатором, здатним застосовувати на практиці отримані знання, вміти працювати з людьми.

Одними з представницьких органів територіальних громад згідно з Конституцією та Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» [2], є відповідні місцеві ради. Важливе місце в розбудові Івано-Франківської області відіграє Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківською міською радою, який і став базою моєї практики.

Метою практики є закріплення теоретичних знань, здобутих мною в процесі вивчення дисциплін з конституційного права та безперечно придбання навиків та умінь із застосування теоретичних знань у практичній діяльності.

Завдання практики можна визначити такі:

– закріпити та поглибити теоретичні знання, одержані в процесі навчання;

– ознайомитися із структурою та функціонально-організаційними особливостями діяльності Департаменту комунального господарства, транспорту і зв’язку виконавчого комітету Івано-Франківською міською радою;

– виробити цілісне бачення, поспостерігати та проаналізувати діяльність вказаного Департаменту;

– отримати практичні навики правильного складання, ведення та зберігання документації у діяльності згаданого Департаменту.

Для виконання зазначених завдань необхідно провести ґрунтовний аналіз діючого законодавства України в галузі місцевого самоврядування, розглянути внутрішні правові акти бази практики, ділові та процесуальні папери, ознайомитись з порядком її створення, структурою, організацією управління та діяльністю.

РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕПАРТАМЕНТУ КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА, ТРАНСПОРТУ І ЗВ’ЯЗКУ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Департамент комунального господарства, транспорту і зв’язку (надалі – Департамент) є структурним підрозділом виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради.

Департамент утворюється Івано-Франківською міською радою, підзвітний і підконтрольний міській раді, підпорядкований її виконавчому комітету, міському голові та заступнику міського голови.

Діяльність Департаменту здійснюється відповідно до піврічних планів роботи, затверджених заступником міського голови та тижневих і місячних планів, затверджених директором Департаменту.

Департамент в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» [2], «Про житлово-комунальні послуги», [3] «Про благоустрій населених пунктів» [7], «Про автомобільний транспорт» [4], «Про дорожній рух» [5], «Про телекомунікації» [6], іншими законами України; указами та розпорядженнями Президента України; постановами Кабінету Міністрів України; іншими нормативно-правовими актами органів державної влади; рішеннями Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим Положення.

Департамент, при виконанні покладених на нього функцій, взаємодіє з органами виконавчої влади, депутатами, постійними комісіями міської ради, іншими органами, утвореними міською радою та іншими виконавчими органами Івано-Франківської міської ради, підприємствами, установами, організаціями, об’єднаннями громадян.

Департамент утримується за рахунок коштів загального та спеціального фондів міського бюджету, які зараховуються до складу кошторису на утримання установи і використовуються виключно на фінансування такого кошторису, розрахованого та затвердженого в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та у відповідності до Бюджетного кодексу України.

Всі працівники Департаменту діють відповідно до посадових інструкцій, затверджених Директором. Оплата праці працівників Департаменту здійснюється відповідно до вимог, передбачених для оплати праці працівників самостійних управлінь виконавчого комітету міської ради та галузевої угоди.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників та асигнування на утримання Департаменту затверджується міською радою.

Положення про Департамент затверджується рішенням міської ради. Загальна структура Департаменту затверджуються міською радою, штатний розпис та структура управлінь – міським головою.

Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки в органах Державного казначейства, установах банків, печатку зі своїм найменуванням із зображенням герба України, інші необхідні печатки та штампи, бланки зі своїм найменуванням, знаки для товарів і послуг, а також інші атрибути юридичної особи відповідно до законодавства України. Департамент має право укладати цивільні та господарські договори, від свого імені вчиняти інші правочини, набувати майнових та особистих немайнових прав, виконувати обов’язки, бути позивачем та відповідачем у судах України всіх рівнів та спеціалізацій. Департамент володіє і користується майном, переданим йому міською радою, на праві оперативного управління. Розпорядження майном здійснюється відповідно до чинного законодавства України.

Місцезнаходження: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, буд. 7.

Припинення діяльності Департаменту (ліквідація, реорганізація) здійснюється за рішенням сесії міської ради відповідно до вимог чинного законодавства. У разі ліквідації Департаменту його активи зараховуються до міського бюджету або передаються правонаступнику неприбутковій організації, визначеним рішенням сесії міської ради. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться в порядку, встановленому для його затвердження.

2. ПРАВА ТА ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ДЕПАРТАМЕНТУ

Метою діяльності Департаменту є забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку.

Основними завданнями Департаменту є:

– виконання функцій управління у сфері житлово-комунального господарства, транспорту та зв’язку міста; координація діяльності підвідомчих комунальних підприємств та організацій;

– забезпечення реформування та комплексного розвитку житлово-комунального господарства м. Івано-Франківська, організація виконання державних програм у сфері реформування та розвитку житлово-комунального господарства, розроблення та реалізація відповідних місцевих програм;

– забезпечення розвитку конкурентних відносин на ринку житлово-комунальних, транспортних та телекомунікаційних послуг міста підвищення їх якості та оптимізація ціни;

– участь у розробленні проектів та програм соціально-економічного розвитку міста, метою яких є підвищення рівня забезпеченості населення, соціальної та виробничої сфери в усіх видах житлово-комунальних послуг, поліпшення їх якості;

– участь у розробленні проектів рішень виконавчого комітету міської ради щодо встановлення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги;

– моніторинг та аналіз споживання житлово-комунальних послуг і їх оплати;

– аналіз стану житлово-комунального господарства міста та підготовка пропозицій до проектів міського бюджету щодо фінансування програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства, будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту житлового фонду та об’єктів благоустрою міста;

– організація будівництва, реконструкції, ремонту та утримання автомобільних доріг, вулиць в межах бюджетних призначень;

– організація та проведення державних закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів відповідно до бюджетних призначень. Забезпечення відкритості та прозорості таких закупівель, запобігання корупційним діям та іншим формам зловживань при їх здійсненні;

– організація робіт в межах бюджетних призначень з будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту житлового фонду та об’єктів благоустрою, проведення технагляду за їх виконанням;

– організація міських пасажирських перевезень;

– організація дорожнього руху на території міста, участь у розробці нових транспортних схем і схем організації дорожнього руху;

– впровадження сучасних технологій у сфері житлово-комунального господарства, транспорту і телекомунікацій, зокрема щодо енергозбереження, електронних комунікацій, систем нарахування та обліку;

– реалізація єдиної господарської політики щодо комунальних підприємств, що належать до сфери управління Івано-Франківської міської ради та у своїй діяльності підпорядковані Департаменту. Забезпечення (в межах компетенції) їх прибуткової діяльності. Аналіз фінансово-господарської діяльності підпорядкованих комунальних підприємств і організацій.

– вирішення інших питань у сфері житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку відповідно до чинного законодавства;

– розробка та здійснення основних напрямків розвитку галузі транспорту і зв`язку в місті;

– координація роботи підприємств пасажирського автотранспорту усіх форм власності, які здійснюють перевезення пасажирів;

– координація діяльності комунальних та інших підприємств, які займаються санітарним очищенням території міста.

Основні функції Департаменту:

– організовує розробку та реалізацію заходів, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міста;

– організовує виконання рішень Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень міського голови, інших нормативно-правових актів в межах, покладених на Департамент завдань;

– розглядає в межах своєї компетенції звернення громадян, підприємств, установ та організацій, здійснює прийом громадян та вживає заходи для вирішення порушених ними питань;

– забезпечує проведення перевірок підвідомчих підприємств і організацій, здійснює заходи по збереженню комунальної власності;

– готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо формування плану капітального будівництва, поточного та капітального ремонту, об’єктів благоустрою, автомобільних доріг та вулиць, укладає у відповідності до цивільного та господарського кодексів України угоди з підприємствами та організаціями, незалежно від форм власності та відомчого підпорядкування на виконання робіт (надання послуг) та придбання товарів, з будівництва, капітального, поточного ремонту, об'єктів благоустрою, автомобільних доріг та вулиць, а також забезпечує їх ефективне виконання.

– виступає замовником на виготовлення проектно-кошторисної документації, експертизи проектів проведення будівництва, реконструкції, капітального та поточного ремонтів житлового фонду та об’єктів благоустрою, здійснює виготовлення відповідних проектів проектно-кошторисною групою;

– здійснює технагляд за капітальним будівництвом, поточними та капітальними ремонтами, реконструкцією об’єктів благоустрою, житлового фонду, автомобільних доріг та вулиць; ефективною експлуатацією підприємствами, установами організаціями об’єктів благоустрою по яких виступає замовником; забезпечує ефективне використання капітальних вкладень та своєчасне введення в експлуатацію об'єктів; погоджує завдання на проектування та технічних умов на: будівництво, реконструкцію, капітальний та поточний ремонт автомобільних доріг та вулиць, об'єктів житлово-комунального господарства; водопостачання та водовідведення індивідуальних житлових будинків та будинків і споруд суб’єктів господарювання;

– готує пропозиції до проектів міського бюджету щодо фінансування міських програм реформування і розвитку, діяльності житлово-комунального господарства міста і подає їх на розгляд сесії міської ради;

– готує та подає в установленому порядку на розгляд виконавчого комітету міської ради та сесії міської ради пропозиції щодо: реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста; розвитку підприємництва, конкуренції, демонополізації ринку житлово-комунальних послуг на території міста; проведення інвестиційної політики у сфері житлово-комунального господарства та вдосконалення управління майном підприємств, установ та організацій комунальної власності; удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста;

– здійснює розробку інвестиційно-інноваційних проектів і програм, залучає інвестиційні кошти, спрямовані на реформування та розвиток житлово-комунального господарства та впровадження енергозберігаючих технологій, подає їх на конкурси, в тому числі міжнародні, для отримання грантів на фінансування та кредитів;

– організовує обстеження житлових приміщень з метою визначення відповідності їх технічним і санітарним нормам;

– здійснює заходи щодо впровадження нових форм управління житловим фондом, координації діяльності ОСББ та будинкових комітетів, проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо створення ОСББ та будинкових комітетів, надає консультаційні послуги мешканцям при створенні ними ОСББ та будинкових комітетів, виступає представником територіальної громади міста на установчих зборах при створенні ОСББ та будинкових комітетів, здійснює моніторинг діяльності житлово-будівельних кооперативів та приватних житлово-експлуатаційних структур, а також технічного стану житлових будинків, які вони обслуговують;

– забезпечує через засоби масової інформації та мережу інтернет систематичне інформування мешканців міста про стан роботи підприємств житлово-комунальної, транспортної та телекомунікаційної галузей міста;

– здійснює як уповноважений орган міської ради приватизацію (супроводження, підготовку документів тощо) державного (комунального) житлового фонду в порядку, визначеному Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

– організовує підвищення кваліфікації працівників Департаменту та підвідомчих підприємств і організацій;

Проводить моніторинг стану дебіторської та кредиторської заборгованості підприємств житлово-комунального господарства.

– забезпечує контроль за утриманням в належному санітарному стані території міста, кладовищ, місць паркування автотранспорту;

– організовує здійснення заходів щодо інженерного захисту території міста: розподіляє територію міста на сектори і дільниці з вивезення побутових відходів, погоджує місця розташування та схеми благоустрою контейнерних майданчиків, контроль за дотриманням виконання умов договорів на надання послуг з вивезення побутових відходів укладених з виконавцями даних послуг.

– розробляє та погоджує інвестиційні програми та бізнес-плани розвитку підприємств житлово-комунальної сфери, готує висновки з цих питань для міської ради та її виконавчого комітету.

– проводить моніторинг стану виконання державних і місцевих програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства;

– ініціює проведення науково-технічних досліджень з метою підвищення якості надання житлово-комунальних послуг, зниження їх ресурсо- та енергоємності, забезпечення екологічної безпеки, пропагує впровадження передового досвіду, сприяє використанню на підприємствах сучасних інформаційних технологій;

– готує матеріали та подає в установленому законом порядку пропозиції щодо створення підприємств, установ, організацій, розробляє проекти їх статутів (положень)4

– здійснює управління підпорядкованими комунальними підприємствами, корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська у господарських товариствах;

– координує роботу транспорту і зв’язку міста;

– здійснює в межах своїх повноважень контроль за діяльністю підприємств і організацій транспорту і телекомунікацій, незалежно від їх підпорядкування та форм власності;

– здійснює контроль за організацією обслуговування пасажирів в місті;

– погоджує і подає на затвердження виконавчому комітетові міської ради планову кількість автобусів і тролейбусів на маршрутах, маршрути і графіки руху міського пасажирського транспорту, погоджує його зупинки;

– виконує інші функції, передбачені чинним законодавством.

Департамент має право:

– інформувати міську раду, її виконавчий комітет з питань роботи Департаменту та підвідомчих йому підприємств і організацій, вносити пропозиції щодо їх ліквідації чи реорганізації;

– направляти на навчання та підвищення кваліфікації своїх працівників.

– інформувати населення міста про стан житлово-комунального господарства, транспортної та телекомунікаційної галузей міста, діяльність Департаменту та підвідомчих йому підприємств і організацій через пресу, інші засоби масової інформації, шляхом виступів на зборах трудових колективів та за місцем проживання громадян;

– одержувати у встановленому порядку від підприємств, установ, організацій інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

– залучати спеціалізовані установи і організації, фахівців та наукових працівників для науково-технічного забезпечення програм, проведення експертиз та досліджень, які б сприяли вирішенню питань забезпечення сталого розвитку житлово-комунального, транспортного та телекомунікаційного господарства міста;

– скликати у встановленому порядку наради, організовувати семінари і конференції з питань, що належать до його компетенції;

– виступати замовником з будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонту об’єктів житлового фонду та благоустрою;

– у межах своєї компетенції виступати замовником послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, передбачених пунктом 4 частини першої статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»;

– надавати платні послуги фізичним і юридичним особам у межах, визначених Положенням.

– бути учасником цивільного, господарського, адміністративного кримінального процесу та користуватися усіма правами та обов’язками гарантованими чинним законодавством України.

– вимагати від транспортних підприємств всіх форм власності, а також приватних перевізників чіткого дотримання ними договірних зобов`язань, що стосуються перевезення пасажирів автомобільним транспортом і тролейбусами;

– погоджувати проекти на будівництво об`єктів транспорту і телекомунікацій на території міста;

– здійснює заходи щодо забезпечення сировиною та матеріалами підрядні організації для виконання робіт на об’єктах житлово-комунального господарства [8].

3. СТРУКТУРА ТА ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ДЕПАРТАМЕНТУ

Департамент складається з управлінь та відділів, які фінансуються за рахунок коштів загального та спеціального фондів міського бюджету:

– управління інфраструктури, до якого входять: відділ житлового господарства, відділ благоустрою та екології, відділ організаційної та інформаційної роботи:

– управління економіки та реформування, до якого входять: відділ планування, реформування та комунальних підприємств, відділ правової та кадрової роботи, фінансово-аналітичний відділ, відділ транспорту і зв’язку;

відділ технічного нагляду, відділ тендерних закупівель, проектів та кошторисних розрахунків, сектор приватизації державного житлового фонду.

Департаменту, в межах, визначених відповідними статутними документами та рішеннями Івано-Франківської міської ради, підпорядковуються:

– державне міське підприємство «Івано-Франківськтеплокомуненерго»;

– комунальне підприємство «Івано-Франківськводоекотехпром»;

– комунальне підприємство «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради;

– комунальне підприємство «Дорожне ремонтно-експлуатаційне управління»;

– державне підприємство електричних мереж зовнішнього освітлення «Міськсвітло»;

– житлово-експлуатаційна організація № 1;

– житлово-експлуатаційна організація № 2;

– житлово-експлуатаційна організація № 3;

– житлово-експлуатаційна організація № 4;

– житлово-експлуатаційна організація № 5;

– житлово-експлуатаційна організація № 6;

– житлово-експлуатаційна організація № 7;

– житлово-експлуатаційна організація № 8;

– житлово-експлуатаційна організація № 9;

– управління по випуску шляхово-будівельних матеріалів Івано-Франківського міськжитлокомунуправління»;

– комунальна організація «Івано-Франківський парк культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченка»;

– державне комунальне підприємство «Технічний центр “Сервіс-авто»;

– комунальне підприємство «Полігон ТПВ»;

- комунальне підприємство «Івано-Франківськліфт»;

– державне комунальне підприємство «Реконструктор»;

– комунальне підприємство «Єдиний розрахунковий центр»;

– комунальне підприємство «Дирекція замовника»;

– комунальне підприємство «Міська ритуальна служба»;

– комунальне підприємство «Аварійна служба ЄРЦ»;

– комунальне підприємство «Ліфт-Франківськ».

Департамент здійснює управління корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська у господарських товариствах в порядку та межах, встановлених міською радою.

Департамент очолює директор Департаменту, який призначається і звільняється з посади міським головою в порядку, передбаченому законодавством.

Директор Департаменту має чотирьох заступників, у тому числі – першого. Перший заступник, а за його відсутності – заступник, за посадою виконують обов’язки Директора на час його відсутності. Заступники Директора за посадою очолюють управління. [8].

Директор:

– затверджує схеми місця розташування, контейнерних майданчиків (контейнерів) та схеми благоустрою контейнерних майданчиків.

– здійснює керівництво Департаментом і несе відповідальність перед міською радою і міським головою за виконання покладених на Департамент завдань і здійснення ним своїх функцій;

– подає на затвердження міському голові кошторис доходів і видатків, структуру управлінь та штатний розпис Департаменту;

– організовує роботу управлінь та відділів Департаменту, розподіляє посадові обов’язки між працівниками;

– від імені Департаменту та в межах завдань, покладених на Департамент, підписує документи, пов’язані з діяльністю Департаменту;

– без доручення діє від імені Департаменту та представляє його інтереси в усіх установах і організаціях, у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особам;

– в межах своїх повноважень видає відповідні довіреності працівникам Департаменту, підписує договір доручення на здійснення уповноваженою особою управління корпоративними правами територіальної громади міста Івано-Франківська і довіреність (за потреби) для голосування з питань порядку денного загальних зборів учасників (акціонерів);

– в межах своїх повноважень видає накази, укладає договори/угоди/ від імені Департаменту;

– розпоряджається майном, бюджетними та іншими коштами у встановленому законодавством порядку, в межах затвердженого кошторису Департаменту та бюджетних призначень;

– затверджує положення про структурні підрозділи та посадові інструкції працівників Департаменту;

– організовує роботу і ефективну взаємодію всіх підвідомчих підприємств і організацій міста, направляє діяльність на поліпшення обслуговування населення міста якісними житлово-комунальними, транспортними та телекомунікаційними послугами, вирішує питання забезпечення та реалізації планів ремонту та реконструкції об’єктів житлово-комунального господарства;

– вносить міському голові подання про призначення на посаду керівників підпорядкованих комунальних підприємств та про звільнення їх з посади в порядку, передбаченому «Положенням про порядок укладання контрактів з керівниками підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Івано-Франківська»;

– виконує у передбачених законодавством України та нормативними документами Івано-Франківської ради випадках інші кадрові погодження та подання;

– підписує свідоцтва про право власності на об’єкти нерухомого майна, приватизовані згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»;

– звітує про роботу Департаменту перед виконавчим комітетом та міською радою;

– координує та забезпечує розвиток галузі транспорту та зв’язку в місті;

– вирішує інші питання в межах своїх повноважень;

- організовує роботу з функціонування СУЯ в структурних підрозділах, які надають адміністративні послуги відповідно до Реєстру адміністративних послуг;

– організовує інформаційне забезпечення діяльності Департаменту.

Дата добавления: 2015-07-17