Районирование

00.07.1918

Из Доклада председателя отдела управления исполнительного комитета Пермского губернского Совета рабочих, крестьянских и армейских депутатов о политическом и экономическом положении, строительстве Советской власти и борьбе с левыми эсерами в Пермской губернии. «Организация уездных Советов. С разделом губернии на две (Пермскую и Екатеринбургскую) в Пермской губернии находится шесть уездов: Пермский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Усольский, Чердынский. С уездами у губернского отдела управления существует непосредственная и тесная связь, на всех уездных съездах установлено непременное участие губернского отдела управления, что дает в общей работе на местах хорошие результаты».

18 ноября 1919 г. при Главном начальнике Уральского края начала работу комиссия, разрабатывавшая законопроект о выборах в областную Думу Урала. В ней работали екатеринбургский городской голова П.А. Кроненберг (председатель), организатор ВОПУ Л.А. Кроль, представитель Пермского губернского по зауральским уездам комитета партии народной свободы Н.П. Чистосердов и др. Подкомиссия по определению границ Уральской области в проекте «Принцип определения границ автономного Урала» записала: «Принцип определения территории области Урала по признаку горнозаводского уклада является основным… граница на севере - с Новой Земли, на юге - Аральское и Каспийское моря, с востока - грань у Обдорска, Березова, Ялуторовска, Кургана, Тургая, с запада - у Уральска, Елабуги, Глазова, Усть-Сысольска, Усть-Пыльмы и р. Индигирки (устье которой преобразовать в порт Ледовитого океана». Воистину - Урал от моря и до моря!

XII съезд РКП(б) в 1923 г. принял решение о коренном изменении административно-территориального деления. страны путем районирования.

3 ноября 1923 г. постановлением ЦИК СССР была образована грандиозная Уральская область из бывших Екатеринбургской, Пермской, Тюменской и Челябинской губерний, в составе которой Пермь стала центром одного из 15 округов (в 1925 г. образован 16-й Коми-Пермяцкий национальный округ). В составе округа в 1924 г. создано 206 районов, а в них вместо волостей 3.083 сельсовета (Уральская область).

В Пермский округ входили Верещагино, Добрянка, Лысьва, Нытва, Оханск, Очер, Чермоз, Чусовой. Утрата солидной части административных функций серьезно отразилась на состоянии и развитии Перми.

Представляется, что предпосылки утраты Пермью роли административного центра Урала начали складываться не позднее 1917 г. в ходе революционного движения в крае. Пермь в силу своего специфического экономического развития в качестве транспортно-транзитного центра, в отличие от Екатеринбурга, не имела многочисленного промышленного рабочего класса. Политическая активность пролетариата в губернском центре была значительно слабее. Поэтому неудивительно, что I Уральская (свободная) конференция РСДРП(б) прошла 14-15 апреля 1917 г. именно в Екатеринбурге. В Перми же влияние большевиков было настолько незначительно, что им пришлось пойти на создание объединенной с меньшевиками организации РСДРП, которая в таком виде существовала до начала июня. А на состоявшемся в губернском центре 8-14 мая I Уральском областном съезде Советов среди множества прочих было принято роковое для Перми решение о том, что центром областного объединения Советов стал Екатеринбург, а не Пермь.

После победы в Петрограде Октябрьской революции по Уралу прокатилась волна признания новой власти. Утром 26 октября экстренное совместное собрание исполкомов Уральского областного, Екатеринбургского окружного Советов и Екатеринбургского городского Совета постановило взять под контроль железную дорогу, почту, телеграф, закрыть контрреволюционную газету «Зауральский край», т.е. действовать по примеру Петрограда. С 25 октября по 5 ноября 1917 г. власть перешла к Советам также в Алапаевске, Ижевске, Каслях, Кунгуре, Лысьве, Мотовилихе, Невьянске, Надеждинске, Уфе и ряде других городов.

Иначе обстояли дела в Перми. Здесь только 17 декабря в результате объединения Пермского городского, Мотовилихинского и Заимковского советов (в двух последних преобладали большевики) удалось провести резолюцию о признании Советской власти.

В апреле 1918 г. большевиками был образован Уральский военный округ с центром в Екатеринбурге, который включал в себя Вятскую, Казанскую, Оренбургскую, Пермскую и Уфимскую губернию, таким образом, функции Екатеринбурга как административного центра существенно укрепились.

Считается, что к середине 1918 г. слом старого государственного аппарата на Урале был закончен, а центром складывания новых органов государственной власти стал Екатеринбург. Поэтому неудивительно, что после восстановления власти Советов на Урале в 1920 г. здесь начали функционировать Уралбюро ЦК РКП(б), Уралпромбюро ВСНХ, несколько позднее Уралбюро ЦК РКСМ, Уралбюро ВЦСПС и Уралэкосо. Большевистские власти Урала довели до конца свою инициативу перенесения уральской столицы в Екатеринбург.

Пример Перми - Екатеринбурга не был единичным. «Переносы» городов известны были со времен Киевской Руси, исторически они приурочены к эпохам социальных сдвигов и политических потрясений в обществе и проводились с целью упрощения реформаторских действий правительства, ускорения формирования нового режима, которому управленческая верхушка и население старых центров могли оказывать явное и скрытое сопротивление. Хорошо известен перенос столицы из Петрограда в Москву. Если бы переезд большевистского правительства был вызван только военной опасностью, то вскоре после окончания Гражданской войны оно вернулось бы в северную столицу. Но Совет Народных комиссаров этого не сделал, поскольку чувствовал в москвичах более надежную опору, нежели в петроградцах. В самом деле, то, что Москва была более пролетарской и революционной доказывается тем, что вооруженное восстание в первую русскую революцию (1905-1907 гг.) произошло именно здесь, да и Московский Совет всегда был гораздо более большевистским, в отличие от Петроградского, в котором даже летом-осенью 1917 г. позиции меньшевиков и эсеров были сильнее. Кроме того, оставив основную массу управленцев правительственного уровня в Петрограде, большевики в Москве создавали новые государственные органы «с чистого листа», что было проще, чем перековывать старые бюрократические кадры.

Но наиболее разителен пример Омска, областного города Акмолинской области, административного центра степного генерал-губернаторства. Наглядно продемонстрировав приверженность старым порядкам во время правления Колчака, Омск утратил в глазах новой власти право на свое центральное положение и влиятельный статус. А Омск, как и Пермь, поплатился за «колчаковское» прошлое. В 1925 он был низведен до окружного (до 1930), а потом и районного центра Сибирского (с 1930 — Западно-Сибирского) края. Центральное место Омска в системной городской сети Сибири должен был занять какой-то новый город, но так как сколь-нибудь приличного конкурента не было, то пришлось срочно дотягивать до уровня «столицы» безуездный город Новониколаевск (будущий Новосибирск), возникший только в 1893 г.

После окт. 1917 встал вопрос о создании Ур. обл., в которую должны были войти Вятская, Оренб., Перм., Уфимская и ч. Тобольской губ. В янв. 1918 на 3-м обл. съезде Советов был избран Уралоблисполком, начали формироваться отраслевые отделы-комиссариаты (труда, произв., снабжения, с. х-ва, транспорта, финансов, управления, военный, юстиции, просвещения, почты и здравоохранения). Однако гражд. война прервала процесс формирования обл. структур, поэтому продолжали функционировать губ. органы. Одновременно происходило разукрупнение губ.: из Перм. выделилась Екат. (1918), из Тобольской Тюменская и вост. у. переданы Омской (1919-21), из Тургайской губ. и ч. Оренб., Уфимской, Тобольской образовалась Челяб. К Перм. присоединен Сарапульский у. Вятской губ., из к-рой в 1920 на тер. Удм. образована Вотская обл. с ц. в Ижевске. На тер. Уфимской губ. создана Башк. АССР (1919).

Все тот А.Г. Генкель: «Теперь поговорим о будущем Перми… Пермь живет не транзитом, а сосредоточением в себе разнообразных товаров: пушнина и лес идут к ней с севера и востока, сельские продукты со всех сторон. А маслоделие и сыроварение все еще в будущем, сейчас эта сторона еще в зародыше. Пермский клевер, не боящийся кускуты-повелицы, известен на весь мир, и ему предстоит в агрономии грандиозная будущность».

Представитель Пермского губкома партии М. Советников, явно выполняя политический заказ Уральского областного совета в журнале «Экономика» писал: «Урал исполняет историческую задачу. Она велика во всех отношениях. Но еще более велики творческие силы рабочего класса и трудового крестьянства. Наш путь неизбежно будет иметь ошибки и промахи, мы готовы к их устранению, сколько бы не потребовалось на их исправление наших сил, мы знаем, что в деле районирования мы передовая цепь Советского фронта и наши ошибки будут опытом для других областей нашего Союза ССР».

Почему, если у человека хромает логика, то обязательно не все в порядке с грамматикой и стилистикой?

Вот такие реформаторы.

Газета «Известия Пермского военно-революционного комитета» была переименована в «Красный Урал» 26 июля 1919 г. Выходила она ежедневно, за исключением послепраздничных дней. Была органом Пермского губкома РКП(б) и губисполкома. Одно время газету редактировал Е. М. Ярославский, возглавлявший Пермский губком РКП(б). Почти в каждом номере появлялись его статьи, посвященные самым злободневным проблемам губернии. Чтобы быть ближе к читателю, газета оформляла полосы с четким читательским адресом: «Страничка красноармейца», «Страничка женщины-работницы», «Страничка юного коммунара», «Как живется нашей деревне», «Из рабочей жизни»...

У каждой такой странички были своя редколлегия, свой корреспондентский актив.

В связи с тем что центром Урала стал Екатеринбург, президиум Пермского губкома РКП(б) 2 июня 1920 г. решил отказаться от названия «Красный Урал». В память об издававшейся в 1910 г. первой большевистской легальной газете «Звезда» решили дать такое же название пермскому изданию.

«Экономика» - первый на Урале экономический журнал. Выходил с 1923 по 1926 г. вначале как орган Пермского губисполкома, а после ликвидации Пермской губернии как орган Верхнекамского, Кунгурского и Пермского окрисполкомов. Кроме того, распространялся в Сарапульском и других соседних округах. Редактировал его известный местный краевед Д.М. Бобылев. Помогала выпускать журнал большая группа преподавателей университета, краеведов, сотрудников Государственного музея. Готовился к печати и печатался в Перми. Выходил раз в месяц. До районирования тираж его был 2.000 экземпляров, затем спустился до 800, в 1926 г. составлял 1.000 экземпляров.

По глубине содержания, по анализу местных экономических проблем был вне конкуренции. С годами все более обращался к краеведческой тематике. В центре внимания журнала стояли проблемы возрождения хозяйства края и его культурное строительство.

«На смену» - первая пермская молодежная газета. Еще в газете «Красный Урал» 27 сентября 1919 г. вышел первый номер «Странички юных коммунаров», органа пермского губкома РКСМ. Она выходила раз в две недели, а с ноября 1919 г. - еженедельно. Когда был переименован «Красный Урал», переименовали и страничку. С лета 1920 г. она стала называться «На смену». А 9 июля 1921 г. вышел первый номер самостоятельной молодежной газеты «На смену», органа Пермского губкома РКСМ. Одним из ее организаторов и первым редактором был известный пермский большевик М.П. Туркин. Специальным постановлением Губернский комитет ПКСМ обязал комсомольские ячейки выделять для газеты корреспондентов. Выходила газета еженедельно. Внешне больше походила на листовку: две странички небольшого формата на желтой оберточной бумаге.

С введением в январе 1922 г. хозрасчета, платности произведений печати выход газеты «На смену» был временно приостановлен.

Возобновилось издание 3 августа 1922 г. Газета становится массовой. Это была единственная молодежная газета края. Ее распространяли и в других губерниях Урала. Уралбюро ЦК РКСМ в декабре 1922 г. сделало газету своим органом, хотя она продолжала выходить в Перми. 5 мая 1923 г. издание перенесено в Екатеринбург, туда же переехала и редакция. Тираж газеты, равный в феврале 1922 г. двум тысячам, накануне переезда в Екатеринбург вырос до четырех тысяч. Одно время газета выходила раз в две недели. По-настоящему встать на ноги в Перми ей не позволил переезд. Лишь в феврале 1932 г. в Перми начала выходить новая молодежная массовая газета «Большевистская смена».

Любезный читатель! Предвижу что, проницательный читатель, пробегая глазами эту главу, воскликнет про себя: «Ба! Да как все знакомо! Причем слышали мы это все совсем недавно!»

Давно известно, что история повторяется. Вот уже пришло время очередной губернской реформы (административно-территориальной, районирования) страны…

Замечательный российский историк В.О. Ключевский как-то заметил: «Неправда, что история чему-то учит, она лишь наказывает за невыученные уроки». Но пермяки уроки выучили!

ПЛАНИРОВКА И СТРОИТЕЛЬСТВО

В 1919 г. создается первая организация, занявшаяся строительством и эксплуатацией зданий, — Губернский комитет государственных сооружений (Губкомгосоор). (Еще раньше, в 1918 г., благоустроенный жилой фонд города был передан в руки трудящихся.)[265] Комитет имел несколько отделов: городского, промышленного, сельского строительства, дорожный отдел, сектор по сооружениям водного хозяйства и сектор охраны памятников архитектуры. Несмотря на большие трудности в материальном снабжении, эта организация в течение 1919-1920 гг. отремонтировала в Перми все госпитали, больницы и общественные здания[266].

Для увековечения памяти о погибших борцах революции в Мотовилихе, на горе Вышка, был воздвигнут монумент по проекту В.Е. Гомзикова. Открытие памятника состоялось в день празднования третьей годовщины Великой Октябрьской социалистической революции — 7 ноября 1920 г. Монумент — кузнечный молот с полукружием гигантского серпа наверху, увенчанный алым стягом, стал своеобразным символом Перми.

Исходя, главным образом, из политических соображений, во исполнение решения от 1917 г. Пермский городской Совет в 1918 г. включает Мотовилиху, Екатерининский поселок с деревнями, а также Первую Пролетарскую слободу и другие пригороды в городскую черту – для снабжения их из нужд городского бюджета.[267] Статус этих территорий в течение долгого времени не был официально установлен, и в 1920 г. Мотовилиха вновь становится волостной единицей.[268]

В 1922 г. городской Совет издал постановление о присоединении к Перми пригородов для улучшения их санитарного состояния, обслуживания населения, проведения работ по благоустройству и противопожарной безопасности. В состав города были включены деревни Данилиха, Гарюшки, Новая Деревня, Суханки.

В 1922-1923 гг. велись работы по определению городской черты. Были тщательно изучены 18 пригородных деревень и поселков — установлен характер их планировки, степень благоустройства, трудовые связи населения с городом. Одновременно шла топографическая съемка Перми и окрестностей, обследование закамской стороны между Верхней и Нижней Курьей. Полученные данные позволили в 1925 г. еще больше расширить территорию города (от деревни Большая Ива до дачного места Нижняя Курья). Это было необходимо не только из-за роста населения, но и для улучшения водоохраны и водоснабжения города и создания защитного зеленого пояса[269].

В 1923 г. была создана первая Государственная строительная контора (инженеры Н.Г. Слаутин и М.А. Зеленин), которая вела большие работы по расширению сернокислотного завода, реконструкции завода «Уралсепаратор» и других промышленных предприятий. К 1927 г. все заводы и фабрики города были восстановлены. Тогда же было организовано управление губернского архитектора, призванное вести надзор за проектированием, застройкой и благоустройством города. Однако вскоре функции контроля были переданы отделу благоустройства горисполкома. В областном центре посчитали, что центру окружному не по чину было иметь архитектора.

В 1923-1924 гг. при районировании власти обращаются к вопросам расширения городской черты.[270] Существующая на тот момент черта не удовлетворяла «культурным и гигиеническим потребностям города». По замыслу Пермского горсовета в городскую черту включались все расположенные в пригороде селения. В ведение горсовета передавалась не только селитебная часть, но и земли для хозяйственного освоения. Полученные данные позволили в 1925 г. еще больше расширить территорию города (от деревни Большая Ива до дачного места Нижняя Курья). Это было необходимо не только из-за роста населения, но и для улучшения водоохраны и водоснабжения города.[271] В 1926 г. протяженность уличной сети водопровода равнялась 54,5 км.

«У растений есть основной корень и дополнительные. Это как у людей…»

Дата добавления: 2015-07-17