Двухпартиная система в США в 19-20 вв.Изменения во взаимоотношениях президента и конгресса в конце 19-20вв

Усил-ся роль исполн. власти(президента). Он выступает как глава гос-ва, гл. прав-ва, лидер одной из 2 крупнейших партий, сменяющих друг друга у руля управления, главнокомандующий, ведущий дипломат страны, как главное лицо, ответств. за управл-е страной в периоды кризисов, а также в качестве "арбитра" в регулир-и отнош-й федерации и штатов, ведущего координатора экон. и соц. политики США. Эти полномочия были закреплены в послевоенное время рядом законов. Значительные полномочия президента в сфере законотворчества (н-р,законодательная повестка дня конгресса определяется в подавляющем числе случаев Белым домом. Исполнительные приказы, правомерность к-ых основывается на конституционной обяз-ти президента "заботиться о должном исполнении законов", на деле мало чем отличаются от самих законов, затрагивая самый широкий круг вопросов). Правотворческая деятельность исп. вл. расширяется за счет более частого применения "делегированного законодательства" на основе передачи ему тех или иных полномочий самим конгрессом. Обычно конгресс создает закон лишь в общем виде и в состояние рабочего документа его приводит регламент. власть того или иного ведомства. Были расширены в XX в. и конституционные военные полномочи я президента как главнокомандующего. Несмотря на право конгресса объявлять войну, президент по собств. усмотрению использует вооруж. силы. Без согласия конгресса осущ-ся такие формы военного вмешательства, как посылки военных советников, предоставление тем или иным воюющим группировкам оружия, обучение их в специальных лагерях и пр. Чрезмерно возросшие военные полномочия президента заставили конгресс принять в 1973 г. совместную резолюцию палат, предписывающую предварительное или немедленное получение санкций на использ-е исп.вл. военной силы в случае кризисной ситуации. Были расширены в XX в. права президента во внешнеполитической сфере. Путем использования "соглашений исп.вл." президент может обойти конституционное требование согласия сената на заключение международных соглашений и их денонсацию. Уступая президенту в сфере законодательства, конгресс держит в своих руках бюджет и его исполнение. В соотв. с Законом о бюджете 1921 г. президент готовит проект бюджета. При этом в соотв.с принципом разделения властей президент не вправе повлиять на бюджетные расходы законодательной и суд. ветвей власти, которые устанавливаются без его оценок и предложений. Конгресс имеет право дополнить или пересмотреть бюджетные статьи. Президент лишен права контролировать утвержденные конгрессом расходы по программам, касающимся социального страхования, выплат безработным и пр.

Дата добавления: 2015-07-17