Президентский контроль

Контрольные полномочия Президента РФ осуществляются в двух формах: непосредственно (лично) и через соответствующие президентские структуры, главным образом через Администрацию Президента РФ.

Формы непосредственного контроля Президента РФ весьма разнообразны. Большинство данных контрольных полномочий главы государства связаны с его конституционным статусом, потому они регулируются конституционным, а не административным правом (это связано с такими его правами, как принимать решения об отставке Правительства РФ; отменять акты Правительства РФ; назначать и освобождать от должности министров, руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, военачальников, дипломатических представителей Российской Федерации в иностранных государствах и других должностных лиц; приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, а также другими полномочиями, предоставленными ему Конституцией РФ).

Предмет административного права – контроль, осуществляемый через административные президентские структуры, контрольное управление и полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Значительную роль в осуществлении президентского контроля играет Администрация Президента РФ, одной из важнейших задач которой является обеспечение контроля Президента РФ за деятельностью органов исполнительной власти Российской Федерации.

Контрольное управление Президента РФ -самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ. Оно обеспечивает президентский контроль за деятельностью федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, контроль за ходом экономических реформ и выполнением государственных программ, контроль за использованием государственных средств, выделенных целевым назначением, и т.д.[3] Контрольное управление регулярно проводит проверки хода исполнения поручений Президента РФ и Руководителя Администрации последнего органами исполнительной власти, вносятся предложения о привлечении должностных лиц, виновных в несвоевременном или ненадлежащем исполнении либо неисполнении поручений главы государства, к дисциплинарной ответственности. К компетенции Управления отнесен также контроль за реализацией ежегодных посланий Федеральному Собранию, общенациональных проектов и иных программных документов главы государства.

Важные функции и полномочия по обеспечению президентского контроля возложены на институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Они осуществляют свою деятельность по поручению Президента РФ в целях обеспечения реализации главой государства своих конституционных полномочий. Посредством института полномочных представителей организуется контроль за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти. Кроме того, ими осуществляется также контроль за исполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ[4].

В случае выявленных нарушений, а также неисполнения или ненадлежащего исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ полномочный представитель Президента РФ вправе вносить представления в Контрольное управление Президента РФ, соответствующие федеральные органы исполнительной власти и главам исполнительной власти субъектов РФ. На основании предложений полномочного представителя Президент РФ приостанавливает действие актов субъектов РФ, которые противоречат федеральной Конституции, федеральным законам или нарушают права и свободы человека и гражданина.

Дата добавления: 2015-07-16